論高等職業(yè)教育參與社區(qū)教育的必要性

鄧翔宇

2015年10月19日，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和全國(guó)人大常委會(huì)職業(yè)教育法執(zhí)法檢查的有關(guān)要求，推動(dòng)高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，教育部編制了《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015－2018年）》，明確了今后一段時(shí)間，我國(guó)高等職業(yè)教育要增強(qiáng)院校辦學(xué)活力，提高高等職業(yè)院校對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)能力和自主發(fā)展能力，其中一條主要行動(dòng)方向即為服務(wù)社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)。

一、我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)高等職業(yè)教育事業(yè)快速發(fā)展，體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，培養(yǎng)培訓(xùn)了大批中高級(jí)技能型人才，為提高勞動(dòng)者素質(zhì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)也要看到，當(dāng)前職業(yè)教育還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，結(jié)構(gòu)不盡合理、質(zhì)量有待提高、辦學(xué)條件薄弱、體制機(jī)制不暢等。為了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，黨中央、國(guó)務(wù)院做出重大戰(zhàn)略部署，對(duì)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造更大人才紅利，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)具有十分重要的意義。

根據(jù)教育部數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國(guó)高等職業(yè)教育院校共計(jì)1334所，招生規(guī)模325萬(wàn)，與同年全國(guó)普通本科招生規(guī)模幾乎持平，絕大多數(shù)省份高職高專(zhuān)高考批次線(xiàn)已下探至200分以下，高考錄取率超過(guò)80%。以上數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)我國(guó)高等職業(yè)教育的火熱背后隱藏著難以解決的難題：在生源質(zhì)量越來(lái)越差的現(xiàn)狀下，如何實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)應(yīng)用型技術(shù)類(lèi)人才的培養(yǎng)目標(biāo)？

高等職業(yè)教育近年來(lái)在招生、教學(xué)、就業(yè)的培養(yǎng)循環(huán)中，不斷調(diào)整著專(zhuān)業(yè)設(shè)置，改善教學(xué)環(huán)境，設(shè)立校企合作形式的訂單培養(yǎng)班，成立行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)高職院校進(jìn)行人才培養(yǎng)工作的引導(dǎo)等等。各種嘗試和努力說(shuō)明高等職業(yè)教育正在轉(zhuǎn)型，正在努力適應(yīng)中國(guó)當(dāng)前新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)需要，做出積極探索和改革。

高等職業(yè)教育要在我國(guó)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下進(jìn)一步發(fā)展，深化改革，創(chuàng)新發(fā)展勢(shì)在必行。高等職業(yè)教育以外部體制創(chuàng)新、內(nèi)部機(jī)制改革、院校功能拓展為抓手，對(duì)教育服務(wù)對(duì)象、教育形式等進(jìn)行改革，深入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)，開(kāi)拓社區(qū)教育服務(wù)將會(huì)是一個(gè)巨大的發(fā)展機(jī)遇。

二、我國(guó)社區(qū)教育的發(fā)展

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加速，我國(guó)社區(qū)教育工作也在不斷創(chuàng)新與發(fā)展中。一方面，越來(lái)越多的社區(qū)居民逐漸認(rèn)識(shí)到社區(qū)教育的價(jià)值，產(chǎn)生了一定的實(shí)際需求；另一方面，城市在發(fā)展過(guò)程中涌現(xiàn)出許多重要問(wèn)題，如：不斷膨脹的城市人口、老齡化社會(huì)、基礎(chǔ)教育資源緊缺、新的人際關(guān)系處理等。對(duì)此僅僅依賴(lài)以協(xié)調(diào)管理為特性的社區(qū)組織形式以及學(xué)校教育解決上述社會(huì)問(wèn)題是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。所以，社區(qū)教育亟待創(chuàng)新形式，借助其他類(lèi)型資源創(chuàng)新社區(qū)教育形式，才能滿(mǎn)足和解決人們各種各樣的教育需求和社會(huì)問(wèn)題。

我國(guó)社區(qū)教育需求伴隨著快速的城市化進(jìn)程逐步出現(xiàn)，人口涌入城市，聚集在社區(qū)，各種教育需求越來(lái)越多。學(xué)前教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育、專(zhuān)業(yè)技能教育、法制教育、心理教育等需求伴隨著越來(lái)越多的密集的社區(qū)人口而涌現(xiàn)出來(lái)。這些教育需求僅僅依靠以管理協(xié)調(diào)為主要手段和目的的社區(qū)組織，是根本不可能實(shí)現(xiàn)的。以武漢市為例，在2017年市政府十件實(shí)事工作當(dāng)中，特別成立了2000場(chǎng)家庭教育進(jìn)社區(qū)（村）項(xiàng)目工作小組，為武漢市內(nèi)近1000個(gè)社區(qū)，數(shù)萬(wàn)個(gè)社區(qū)家庭提供了教育服務(wù)。武漢城市職業(yè)學(xué)院在該項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，一方面了解到社區(qū)居民對(duì)家庭教育的渴求；另一方面感受到社區(qū)管理組織的無(wú)奈和無(wú)助。社區(qū)居委會(huì)盡管建立了社區(qū)教育隊(duì)伍，建設(shè)了簡(jiǎn)單的教育場(chǎng)地，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的教育需求。

巨大的社區(qū)教育需求，衍生出眾多的商業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其中不乏知名教育培訓(xùn)公司。昂貴的培訓(xùn)費(fèi)用和以營(yíng)利為目的的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，使得社區(qū)居民對(duì)教育培訓(xùn)望而卻步，極大地阻礙了社區(qū)居民的文化、健康等各方面素質(zhì)的提高，影響了和諧社區(qū)的建設(shè)。如何降低社區(qū)教育成本，滿(mǎn)足社區(qū)居民對(duì)教育培訓(xùn)的需求，也是社區(qū)精神文明建設(shè)中的重要課題。

三、高等職業(yè)教育與社區(qū)教育的融合

高等職業(yè)教育要加快改革步伐，參與社區(qū)教育是一條寬廣的大道，需要做好以下幾個(gè)方面的部署準(zhǔn)備。

1.明確兩種教育體系的功能定位。高等職業(yè)教育參與社區(qū)教育，是兩個(gè)不同教育體系的融合，起主導(dǎo)作用的應(yīng)該明確為社區(qū)學(xué)院，高等職業(yè)教育應(yīng)該具備輔助和補(bǔ)充功能。社區(qū)學(xué)院應(yīng)對(duì)社區(qū)居民教育需求進(jìn)行調(diào)研和論證，針對(duì)本社區(qū)居民的教育需求建立社區(qū)學(xué)院課程，尋求高等職業(yè)教育的參與和幫助，從師資隊(duì)伍、場(chǎng)地設(shè)備等方面進(jìn)行補(bǔ)充，逐步完善社區(qū)學(xué)院教育體系。

2.形成兩種教育體系的融合機(jī)制。教育主管部門(mén)和地方行政管理部門(mén)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)高等職業(yè)教育積極參與社區(qū)教育。例如，廣州城市職業(yè)學(xué)院經(jīng)過(guò)不斷探索、實(shí)踐，形成了“職教社教聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制”，在積極參與社區(qū)教育的過(guò)程中，不斷調(diào)整學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置，創(chuàng)設(shè)了系列職業(yè)教育與社區(qū)教育融合發(fā)展的制度，與社區(qū)教育形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、互促互補(bǔ)、共建共享。

3.探索兩種教育體系的融合方式。融合方式根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)條件和高等職業(yè)院校本身?xiàng)l件各不一樣。近年來(lái)，已經(jīng)有一些高等職業(yè)教育院校開(kāi)始積極探索，主要集中在資源開(kāi)放方向，發(fā)揮場(chǎng)地、設(shè)施、師資、教學(xué)實(shí)訓(xùn)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)及教育資源優(yōu)勢(shì)，向社區(qū)開(kāi)放服務(wù)。此外，面向社區(qū)居民開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，以及民主法治、文明禮儀、保健養(yǎng)生、生態(tài)文明等方面的教育活動(dòng)，以此提高社區(qū)居民整體綜合素質(zhì)，促進(jìn)社區(qū)文明的建設(shè)。高等職業(yè)院校還擁有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的高職在校大學(xué)生，完全有能力充分發(fā)揮學(xué)生所學(xué)技能，走進(jìn)社區(qū)，進(jìn)行社區(qū)教育和社區(qū)服務(wù)，以此擴(kuò)大高等職業(yè)教育在社區(qū)教育中的影響力。社區(qū)也可以充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)社區(qū)企事業(yè)單位為學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)提供條件，開(kāi)展校園周邊環(huán)境的綜合治理。

4.豐富兩種教育體系融合的意義內(nèi)涵。（1）積極開(kāi)展兩種教育體系的融合，對(duì)于高等職業(yè)教育而言，是改革和發(fā)展；使高等職業(yè)教育進(jìn)入一個(gè)全新的教育領(lǐng)域，對(duì)構(gòu)建終身教育體系有著非凡的意義，進(jìn)一步增加了高等職業(yè)教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和影響力。（2）積極開(kāi)展兩種教育體系的融合，對(duì)社區(qū)教育來(lái)講，是建設(shè)和創(chuàng)新；社區(qū)教育依靠高等職業(yè)教育獲得專(zhuān)業(yè)師資、場(chǎng)地、設(shè)備，對(duì)構(gòu)建完善社區(qū)教育體系有決定性意義，不斷尋求外界的幫助，是社區(qū)教育建設(shè)中必須去開(kāi)拓和創(chuàng)新的工作重點(diǎn)。

近年來(lái)，越來(lái)越多地走在前列的高職院校，按照優(yōu)質(zhì)校的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)推進(jìn)創(chuàng)新建設(shè)工作，而建設(shè)優(yōu)質(zhì)高職院校的目的在于滿(mǎn)足人們對(duì)優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)教育資源的需求，其本質(zhì)功能是緩解社會(huì)階層矛盾，構(gòu)筑一個(gè)更為和諧的社會(huì)環(huán)境，其中一項(xiàng)重要指標(biāo)就是落實(shí)高等職業(yè)教育參與社會(huì)服務(wù)工作，擁有眾多教學(xué)資源的高等職業(yè)教育以參與社區(qū)教育為突破口開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，無(wú)疑是正確的選擇。

總之，我國(guó)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，教育體系建設(shè)要緊密?chē)@經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求，高等職業(yè)教育參與社區(qū)教育成為高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的必經(jīng)之路，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建文明社區(qū)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的總體目標(biāo)。