“人肉搜索”視角下的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法律規(guī)制的思考

摘 要 隨著我國互聯(lián)網(wǎng)普及率越來越高，虛擬性社區(qū)交往盛行，“人肉搜索”這種以人力為技術(shù)的搜索模式迅速地發(fā)展壯大起來?！叭巳馑阉鳌笔录映霾桓F，侵權(quán)行為頻發(fā)，其中“人肉搜索”所導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)問題也因此受到廣泛的關(guān)注。在我國，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護并不完善，需要法律規(guī)制、引導(dǎo)“人肉搜索”這一工具，令其發(fā)揮積極作用。

關(guān)鍵詞 人肉搜索 網(wǎng)絡(luò) 隱私權(quán) 法律規(guī)制

作者簡介：劉雅茹，中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院本科生。

中圖分類號：D920.4 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.04.267

2001年微軟陳自瑤事件網(wǎng)友通過懸賞“社區(qū)幣”公開求助，在這之后，一個新的被稱為“人肉搜索”的互聯(lián)網(wǎng)搜索行動正式誕生。六年后的死亡博客事件更是被稱為“人肉搜索”第一案，納入了司法程序。現(xiàn)代社會人們每天接觸網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為生活必需品，但網(wǎng)絡(luò)空間里有人們的大量個人信息，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)也順理成章的成為了人的重要權(quán)利，關(guān)系到網(wǎng)民的基本生存狀態(tài)。但網(wǎng)絡(luò)具有特殊性，在網(wǎng)絡(luò)空間中隱私權(quán)受到侵犯更加難以救濟，危害影響范圍也比傳統(tǒng)隱私權(quán)更大。因此，從立法上完善我國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護體系，以科學(xué)方法引導(dǎo)和規(guī)制“人肉搜索”，提升網(wǎng)民自我保護意識已經(jīng)成為亟需解決的與每個人息息相關(guān)的現(xiàn)實問題。

一、建立符合我國國情的隱私權(quán)法律保護體系

我國對于公民個人隱私權(quán)保護問題的研究，無論從理論方面還是實際的操作方面，都尚處于起步階段，隨著網(wǎng)絡(luò)時代的飛速發(fā)展，我們必須加強對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護，在全國建立起網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護體系。

（一）完善憲法對隱私權(quán)的法律保護

憲法是一個國家的法律體系中最根本的部分，它是一個國家法律體系的支柱，隱私權(quán)作為公民個人最為基本的人格權(quán)利，它的地位是衡量一個國家法治文明程度成熟與否的標(biāo)準(zhǔn)。只有將個人的隱私權(quán)納入到憲法的規(guī)制當(dāng)中，才可以提高個人隱私權(quán)的法律地位。縱觀世界各國的立法制度，個人權(quán)利的保護要想得到確實的維護就必須要將其納入憲法的規(guī)制當(dāng)中，只有得到了憲法的保護，才能確保各個部門法律在研究制定的過程當(dāng)中尊重憲法的精神，依據(jù)憲法精神。我國《憲法》第35條明確規(guī)定：中國合法公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由。憲法的此項規(guī)定十分明確地將公民的“言論自由”劃歸為憲法保護的個人權(quán)利，隱私權(quán)要想提高法律地位便要實現(xiàn)憲法化，這樣才能更好地維護公民的隱私權(quán)。

（二）明確民法中對于隱私權(quán)的保護

隱私權(quán)屬于人格權(quán)的其中一項基本權(quán)利，每一個獨立的自然人都享有各自獨立的隱私權(quán)，因此，正在討論編纂的民法典中，針對隱私權(quán)的內(nèi)容也應(yīng)當(dāng)作出原則性規(guī)定，以期為網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護確立基本的法律原則以及奠定立法基礎(chǔ)。

我國《侵權(quán)責(zé)任法》關(guān)于隱私權(quán)的保護已經(jīng)作出了原則性的規(guī)定，但在保護內(nèi)容、具體方式、保護的范圍以及侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)方式等方面規(guī)定的不夠詳細，還不能在具體的司法實踐中起到良好的規(guī)范作用。

筆者認為應(yīng)當(dāng)在《侵權(quán)責(zé)任法》中明確“人肉搜索”的界限，將隱私權(quán)與言論自由真正區(qū)分開來。

二、完善網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護管理機制

（一）完善網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護管理機制的意義

完善網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護管理機制的個體價值，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)具有人身和財產(chǎn)的屬性，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)受到侵犯時，會造成人們個人信息的外漏，使得個人各種賬號被盜或受到各種騷擾，這樣，會給當(dāng)事人造成很大的困擾，“人肉搜索”就是最佳實例。

完善網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護管理機制的社會價值，完善網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護管理機制有利于維護網(wǎng)絡(luò)社會公共秩序，有利于推進網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展。

（二）網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護管理機制不夠完善的主要原因

1.隱私權(quán)保護的立法不夠完善系統(tǒng)，與隱私權(quán)保護的相配套的法規(guī)設(shè)施沒有切實操作，沒有使網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護切實可行。

2.政府權(quán)威性不夠，沒有行政人員對公民隱私權(quán)的保護，同時，也沒有將立法模式和行業(yè)自律模式結(jié)合，采取綜合模式，使得網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護管理機制存在漏洞。

3.網(wǎng)民隱私權(quán)保護意識不強，同時，網(wǎng)民法律知識欠缺，意識中不注重保護個人隱私權(quán)，沒有形成普遍的約束力，使得網(wǎng)民不去侵犯他人隱私權(quán)。

（三）完善網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護管理機制的具體建議

加強網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護立法的強度，完善有關(guān)隱私權(quán)的法律法規(guī)及其相配套法律法規(guī)，擴大網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法的覆蓋面，為網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護管理機制提供完善的法律支持，使其做到有法可依。

1.增加政府權(quán)威，強有力的推行具體的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護管理機制，同時，提高行政人員的法律水平和職業(yè)素養(yǎng)，做到個人信息的不外漏和有意無意的保護他人隱私，尊重他人隱私權(quán)。

2.加強法律的宣講力度，大力普及網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護的法律和隱私權(quán)的知識，提高廣大網(wǎng)民的法律知識素養(yǎng)，自覺維護網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護管理機制，做一個懂法，知法，守法的好公民。

3.成立網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護的自律機關(guān)，并且，建立有關(guān)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護的監(jiān)督舉報制度，群眾的力量是無窮的，我們應(yīng)該用無窮的力量推動網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護管理機制的完善。

三、加強行業(yè)自律，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)管理者的能動作用

目前，我國在隱私權(quán)保護的方面，無論是法律基礎(chǔ)還是法律環(huán)境都還比較薄弱，因此，保護網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)尤其需要網(wǎng)站經(jīng)營者的自律，并且需要他們承擔(dān)更多的責(zé)任?！皩τ诰W(wǎng)上個人隱私的保護問題來說，自下而上的自覺行為與自上而下的強制行為同樣是必要的”。

立法模式可以較好地保護公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)，但單純的立法模式又可能束縛網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展。我國現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟還處于起步階段，尚不成熟。同時考慮到我國的法治體制和一貫的法律傳統(tǒng)，應(yīng)采用綜合模式兼采兩種模式之長處，可以先由行業(yè)自律組織制定一些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（一）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用

我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會的作用尚未有效發(fā)揮，規(guī)模和影響力都十分有限。目前，我國全國性的行業(yè)協(xié)會主要是中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會，但是協(xié)會提出的行業(yè)規(guī)范十分籠統(tǒng)，實際操作中應(yīng)用能力差。而地方區(qū)域性互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織則長期缺位，少數(shù)城市即使有行業(yè)組織也人微言輕，不能很好的起到保護互聯(lián)網(wǎng)用戶隱私權(quán)的作用。因此，提升互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會的職能，并賦予其一定的獎懲權(quán)，使其成為網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的直接管理者十分必要。

另外，結(jié)合信用評級和隱私保護評級，行業(yè)協(xié)會可對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的違規(guī)行為給予一定懲處，嚴重違規(guī)的，可以采用行業(yè)禁入的方式，取消網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的資格，維護健康有序的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護的環(huán)境。除官方性質(zhì)、半官方性質(zhì)的行業(yè)自律組織之外，廣大的互聯(lián)網(wǎng)使用者也要建立服務(wù)自身合法權(quán)益的自律組織，提供主動性。

（二）發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)管理者的能動作用

“人肉搜索”事件總是需要網(wǎng)絡(luò)管理員的幫助。網(wǎng)絡(luò)上鋪天蓋地的大量信息面前，網(wǎng)絡(luò)管理者為吸引更多網(wǎng)民的閱讀和參與，通常會根據(jù)網(wǎng)民的個人喜好、需求以及收獲的利益等篩選信息，從而吸引更多的人參與其中，提高網(wǎng)站的知名度和點擊率。因此，網(wǎng)站管理者應(yīng)充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。

其一，網(wǎng)站管理者應(yīng)對網(wǎng)民所發(fā)帖子進行審查，并刪除不良信息。

其二，針對帖子表達的民意及時整合，引導(dǎo)網(wǎng)民理性客觀的解決問題。

其三，按時更新相關(guān)的新聞報道，號召網(wǎng)民交流互動，積極參與網(wǎng)絡(luò)傳播。

（三）為權(quán)利人提供維權(quán)渠道

當(dāng)下，各大網(wǎng)站雖然有在網(wǎng)頁中標(biāo)注隱私權(quán)聲明或隱私權(quán)保護政策，但是其多位于網(wǎng)頁中不太顯著的位置，且標(biāo)注的字號較小，使用者很難注意到。即使是谷歌公司，其相關(guān)維權(quán)渠道也不是十分明顯和明確，用戶要想保障自己的個人信息不被收集，就需要較高的媒介素養(yǎng)。另外還有部分網(wǎng)站根本不設(shè)任何維權(quán)渠道，甚至連聯(lián)系方式都沒有，這樣不僅加大了權(quán)利人的投訴成本，甚至在權(quán)利人想要提起訴訟時連被告是誰都無法確定，權(quán)利人無法找到合適的途徑維權(quán)。

因此，我們應(yīng)當(dāng)責(zé)令網(wǎng)站管理者設(shè)立有效的投訴維權(quán)渠道，否則，行業(yè)自律部門可以對不設(shè)置維權(quán)渠道的網(wǎng)站管理者給予一定的處罰。同時，在民事訴訟中也可將其作為認定網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者存在主觀過錯責(zé)任的依據(jù)。

四、完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營管理秩序

“人肉搜索”暴露了網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護問題，網(wǎng)絡(luò)作為在現(xiàn)代社會中對人類生活方式和生存狀態(tài)影響最大的技術(shù)之一，隱私權(quán)和網(wǎng)絡(luò)信息安全對人們來說是不容忽視的重大問題，同時把維護網(wǎng)絡(luò)社會公共秩序的任務(wù)擺在了各級政府的面前，成為社會管理創(chuàng)新的重點領(lǐng)域。在這種情況下，完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營管理秩序顯得尤為重要。

筆者針對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營管理秩序的完善提出了以下對策思考：

首先，要創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)社會管理理念，提高網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營管理秩序解決問題的滯后性，使得長久的網(wǎng)絡(luò)秩序問題得到解決。

其次，要創(chuàng)新社會管理組織形式，建立健全政府管理網(wǎng)絡(luò)社會的規(guī)范制度，形成具有廣大覆蓋面的法律及各種規(guī)章制度，促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營管理秩序的完善。

最后，要創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)管理模式與方法，形成多中心治理的強有力的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營管理秩序維護格局。

五、結(jié)語

綜上所述，“人肉搜索”這一新興網(wǎng)絡(luò)行為給人們的生活帶來了極大的改變，本文分析了“人肉搜索”對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的侵害，并重點研究了“人肉搜索”的法律規(guī)制，希望通過明確的立法、完善互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律制度、加強政府監(jiān)管、提升網(wǎng)民自我保護意識等來真正實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護，將“人肉搜索”真正置于法律框架下防止發(fā)生侵犯公民隱私權(quán)的事件，從而推動我國法制建設(shè)的發(fā)展，更好的服務(wù)于經(jīng)濟社會。

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