從伊拉克戰(zhàn)爭中考量美國中東政策

摘 要 2003年伊拉克戰(zhàn)爭是繼海灣戰(zhàn)爭之后在中東地區(qū)又一次重要的政治軍事事件。美國強(qiáng)大的戰(zhàn)爭機(jī)器推翻伊拉克薩達(dá)姆政權(quán)，徹底削弱伊拉克在阿拉伯世界的權(quán)威，在伊拉克推行美式民主和價(jià)值觀念，使伊拉克成為中東地區(qū)“樣板民主”國家，主導(dǎo)中東地區(qū)的霸權(quán)，標(biāo)志美國的中東政策轉(zhuǎn)型。但伊拉克戰(zhàn)爭給中東地區(qū)帶來的“后遺癥”是十分嚴(yán)重的，伊拉克的和平與穩(wěn)定仍然存在挑戰(zhàn)、恐怖主義愈演愈烈、敘利亞內(nèi)戰(zhàn)如火如荼、難民危機(jī)愈演愈重、巴以和平進(jìn)程舉步維艱。整個(gè)中東地區(qū)硝煙滾滾，宗教矛盾、民族矛盾交織在一起，加之美俄等大國勢力在此爭奪與角逐，使中東地區(qū)和平路線圖推行十分艱難。

關(guān)鍵詞 伊拉克 戰(zhàn)爭 中東政策 中東局勢

作者簡介：葛瑞華，河北師范大學(xué)法政與公共管理學(xué)院國際政治專業(yè)碩士研究生。

中圖分類號：D815 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.04.207

2003年3月20日，美國未經(jīng)聯(lián)合國授權(quán)，悍然發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭，公然踐踏聯(lián)合國憲章，引發(fā)巨大的國際輿論。伊拉克戰(zhàn)爭加劇中東地區(qū)持續(xù)動蕩，人民流離失所，引發(fā)人道主義危機(jī)和難民危機(jī)，恐怖分子乘虛而入和壯大。伊拉克戰(zhàn)爭猶如潘多拉的盒子，對中東地區(qū)其他國家造成連鎖反應(yīng)，從此中東地區(qū)其他國家也開始面臨顏色革命和政治危機(jī)，例如敘利亞內(nèi)戰(zhàn)、利比亞內(nèi)戰(zhàn)。

一、美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭的動機(jī)

（一）自從蘇聯(lián)解體、美蘇爭霸結(jié)束，美國就成為世界上唯一超級大國

在失去強(qiáng)大的對手后，仍然在追求軍事武器研制和發(fā)展，大搞導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，軍力發(fā)展極致，追求所謂絕對安全。在國家安全戰(zhàn)略上講，“9·11事件”是美國自建國200多年以來本土所遭受最嚴(yán)重的一次恐怖襲擊活動，世貿(mào)中心大樓倒塌，美國五角大樓局部損壞并坍塌，美國絕對安全的神話被徹底粉碎，美國朝野上下為之震驚。其中，一個(gè)最突出的變化，就是將恐怖主義和擁有大規(guī)模殺傷性武器定為最大和最現(xiàn)實(shí)的安全威脅，將打擊恐怖主義、反美國家和防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散確立為美國國家安全戰(zhàn)略的第一要務(wù)和首要目標(biāo)，而伊拉克戰(zhàn)爭，就是其整個(gè)安全戰(zhàn)略中一個(gè)重要步驟，采用戰(zhàn)爭方式來實(shí)踐先發(fā)制人戰(zhàn)略打擊敵對國家。

（二）從地緣政治戰(zhàn)略上講

自二戰(zhàn)以來，美國繼英國之后，加強(qiáng)對中東地區(qū)的控制，是因?yàn)橹袞|地區(qū)地理位置十分優(yōu)越，戰(zhàn)略位置十分重要，波斯灣地區(qū)油氣資源儲藏十分豐富，是美國實(shí)現(xiàn)全球霸權(quán)的一個(gè)重要保障。美國意欲加強(qiáng)對中東地區(qū)的控制和過多關(guān)注阿拉伯世界，主要有兩個(gè)方面的原因：一是“9·11事件”以后，美國和它在中東地區(qū)的重要盟友沙特阿拉伯之間出現(xiàn)了一些微妙變化。在9·11事件中，有沙特阿拉伯人參與襲擊，此外還有證明沙特人與恐怖主義在資金往來上存在一些聯(lián)系，導(dǎo)致美國對沙特阿拉伯的信任度降低。由于沙特阿拉伯位于阿拉伯半島，戰(zhàn)略地位十分突出，美國非常擔(dān)心沙特一旦做出不利于美國利益的舉動。美國此時(shí)發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭，可以確保美國在此地區(qū)的能源利益和霸權(quán)，在中東地區(qū)推行“美國式民主”，傳播西方價(jià)值觀念，輸出自由和人權(quán)，大力扶持親美政權(quán)，甚至可以倒逼沙特王室進(jìn)行民主改革；二是美國一旦控制伊拉克臨時(shí)政府，開始全面推行中東政策，并領(lǐng)導(dǎo)其他中東國家圍追堵截另外一個(gè)“邪惡國家”伊朗，構(gòu)筑中東地區(qū)新的戰(zhàn)略安全地帶。

（三）從石油能源戰(zhàn)略上講

伊拉克油氣資源相當(dāng)豐富，已探明石油儲量1150億桶，位居世界第二。眾所周知，石油是世界經(jīng)濟(jì)“發(fā)動機(jī)”，關(guān)乎著經(jīng)濟(jì)安全，是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)命脈。第四次中東戰(zhàn)爭所引發(fā)石油危機(jī)，對歐美經(jīng)濟(jì)造成沉重打擊?？刂剖完P(guān)系美國安全，并且控制石油就掌握世界霸權(quán)，這就是美國控制波斯灣根源之一。美蘇冷戰(zhàn)以來美國戰(zhàn)略目標(biāo)始終有兩條：一是確保自己能夠以合理的價(jià)格供應(yīng)自己石油資源，保證美國國內(nèi)正常石油消費(fèi)；二是防止自己的對手壟斷控制石油資源，威脅自己的能源安全。

（四）從民主政治戰(zhàn)略上講

美國將中東穆斯林世界視為當(dāng)今世界恐怖主義滋生的源頭。美國主流價(jià)值認(rèn)為，中東地區(qū)伊斯蘭文化保守落后和當(dāng)?shù)孛裰魑幕啡笔菍?dǎo)致中東地區(qū)安全局勢動蕩根源，是典型美國的“文化霸權(quán)”，也認(rèn)為對美國國家安全構(gòu)成巨大的挑戰(zhàn)與威脅的根源。美國是想通過“文化霸權(quán)”來消滅阿拉伯民族的文化根基，希望通過民主改造這些國家，輸出美國式自由和民主，扶持和建立親美政權(quán)。

二、伊拉克戰(zhàn)爭重新洗牌中東地區(qū)戰(zhàn)略格局

（一）阿拉伯世界中各國不睦與對立呈現(xiàn)出公開化趨勢

在第五次中東戰(zhàn)爭后，中東地區(qū)傳統(tǒng)大國像埃及、敘利亞幾乎都戰(zhàn)敗，喪失國土，傳統(tǒng)大國實(shí)力都受到極大消弱，阿拉伯世界的影響遭到極大的重創(chuàng)。而伊拉克被美軍占領(lǐng)，標(biāo)志能領(lǐng)導(dǎo)起泛阿拉伯主義旗幟的國家已經(jīng)不復(fù)存在了。在伊拉克戰(zhàn)爭上，阿拉伯世界明顯地分成三派，一派與美國態(tài)度曖昧，支持美軍發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭。這些國家主要是阿聯(lián)酋、科威特與約旦等中東小國，由于畏懼伊拉克薩達(dá)姆政權(quán)，1990年科威特戰(zhàn)爭就是最好例證，侵略科威特。薩達(dá)姆政權(quán)一直致力于擴(kuò)大伊拉克在中東地區(qū)的影響，加之中東小國本身國土有限，軍事能力不足，急需美國在防務(wù)安全方面獲得支持。一派對美軍發(fā)動對伊戰(zhàn)爭態(tài)度不明朗，這些國家主要是沙特阿拉伯、埃及等中東地區(qū)傳統(tǒng)大國，也是美國在中東地區(qū)重要的戰(zhàn)略伙伴。這些大國本身都是阿拉伯民族建立起來，擁有阿拉伯世界的話語權(quán)，民族感情上反對美軍發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭，但是又懼怕美國的軍事力量，并且沙特與薩達(dá)姆政權(quán)關(guān)系“火藥味”十足，不愿過多地刺激和干涉美國。最后一派是明確地反對美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭，這些國家是傳統(tǒng)反美國家，例如利比亞、敘利亞，一直反對美國干涉中東國家主權(quán)，侵略其領(lǐng)土。由于阿拉伯各國彼此間分歧，沒有對伊拉克戰(zhàn)爭保持統(tǒng)一態(tài)度和口徑，阿盟內(nèi)部渙散，阿盟沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用和效力。整個(gè)阿拉伯世界在中東格局以及世界政治格局的地位進(jìn)一步降低和消弱。

（二）美國極力對伊拉克動武表現(xiàn)出為所欲為的姿態(tài)和強(qiáng)烈的干涉主義，讓中東各國的危機(jī)感進(jìn)一步加深

中東國家逐漸放棄各自分歧與不滿，重新展開政治談判與合作，以應(yīng)對美國“咄咄逼人”態(tài)勢。美國順利推翻伊拉克薩達(dá)姆獨(dú)裁政權(quán)，吸收美國的政治觀念，采用西方政治制度，重建伊拉克臨時(shí)政府，符合美國預(yù)期發(fā)動對伊戰(zhàn)爭的目的，改造成功伊拉克政權(quán)。這一舉動讓中東其他國家產(chǎn)生畏懼感，這些國家大多是強(qiáng)權(quán)獨(dú)裁的國家，如利比亞的卡扎菲政權(quán)、敘利亞的巴薩爾政權(quán)、埃及的穆巴拉克政權(quán)，以及沙特王室。正是如此，這些國家非常擔(dān)心自己會是美軍下一個(gè)目標(biāo)，成為美國改造對象。這些中東國家暫時(shí)擱置彼此間政治觀點(diǎn)和意識形態(tài)的分歧，醞釀重新形成一股強(qiáng)大的反美力量，面對“共同的威脅”。

（三）阿拉伯世界內(nèi)部反美思潮和民族極端主義不斷涌起

前五次中東戰(zhàn)爭，以及伊拉克戰(zhàn)爭的徹底失敗，這極大傷害了阿拉伯民族感情，阿拉伯民眾覺得在這幾次反抗外來民族入侵的失敗，失去民族尊嚴(yán)和民族存在感。整個(gè)阿拉伯世界陷入反思，由于阿拉伯民族也是信奉宗教的民族，渴望在宗教中找到解救辦法，并且一直不斷地積累和醞釀反美情緒。整個(gè)阿拉伯民族受到侮辱，感到絕望，萌發(fā)了反美和仇視西方極端思潮，在阿拉伯世界中廣泛傳播，為極端民族主義和恐怖主義滋生提供理論來源，這無形中被恐怖主義勢力和極端民族主義所利用，打著“圣戰(zhàn)”的借口，在全世界各地發(fā)動恐怖襲擊，對歐美各國國家安全和政治穩(wěn)定構(gòu)成潛在的威脅。

（四）巴以力量對比繼續(xù)朝著對以色列有利的方向發(fā)展，以色列占據(jù)著戰(zhàn)略主導(dǎo)地位，中東和平進(jìn)程舉步維艱

美國和以色列面臨著共同的恐怖主義威脅，而且美國國內(nèi)存在著人數(shù)巨多的猶太選民，而且屬于美國精英階層，美國總統(tǒng)必然迎合他們的政治追求，布什總統(tǒng)上臺以后的親以色列政策在猶太選民中獲得不少支持，所以美國與以色列有著天然性親近感，加之以色列是美國在中東地區(qū)鐵桿盟友，是美國控制中東局勢重要棋子。伊拉克戰(zhàn)爭后，伊拉克非常有可能從一個(gè)激進(jìn)的反美國家轉(zhuǎn)變成一個(gè)親美的國家。

（五）伊拉克戰(zhàn)爭后，阿拉伯世界整體力量下降，巴勒斯坦在中東和平進(jìn)程中的地位進(jìn)一步被削弱

由于伊拉克薩達(dá)姆政權(quán)被推翻，整個(gè)阿拉伯世界力量被進(jìn)一步削弱，美國也始終不愿意將伊拉克問題與巴以和談舉步維艱的困境相掛鉤。同時(shí)伊拉克戰(zhàn)爭后，美國政府更加關(guān)注明年總統(tǒng)連任的大選選情，布什總統(tǒng)必然照顧猶太選民和政治團(tuán)體的政治訴求，不會在巴勒斯坦問題過于對以色列沙龍政府施壓。美國完全采取以色列的觀點(diǎn)，利用中東和平路線圖逼迫巴勒斯坦接受。中東和平進(jìn)程脫離原來的軌道，和平的先決條件并不對等，美國袒護(hù)以色列，處處維護(hù)以色列的利益，忽視巴勒斯坦民眾和平訴求，只會讓中東和平進(jìn)程更加困難，中東地區(qū)更加動蕩不安。

三、奧巴馬政府時(shí)期中東政策的調(diào)整

2017年1月，奧巴馬總統(tǒng)正式卸任，離開了工作和居住8年的白宮。在奧巴馬總統(tǒng)上任伊始，就要兌現(xiàn)大選時(shí)許諾，宣布正式從伊拉克撤軍，把伊拉克防務(wù)和安全交給伊拉克臨時(shí)政府?？墒且晾藨?zhàn)爭已經(jīng)過去十四年，伊拉克仍然硝煙四起，伊拉克政府無力控制整個(gè)國家安全局勢，汽車炸彈事件頻頻發(fā)生，伊拉克民眾深受戰(zhàn)爭之苦，伊拉克重建工作困難重重。奧巴馬政府時(shí)期吸取伊拉克戰(zhàn)爭的教訓(xùn)，從布什政府時(shí)期激進(jìn)的戰(zhàn)爭方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧哟髮Ψ龀趾驮磳ε煞绞介g接介入中東國家，推進(jìn)和平演變，輸出“美國式民主”。美國仍然加大對中東的民主援助計(jì)劃的資金援助，推進(jìn)這些失敗國家的和平演變，鼓勵(lì)失敗國家的反對派街頭游行，由街頭游行轉(zhuǎn)變?yōu)槲溲b對抗，甚至演變成國家內(nèi)戰(zhàn)，加大對反對派資金和武器支持，鼓動反對派通過武裝斗爭方式奪取政權(quán)，推翻這些國家政權(quán)。

敘利亞內(nèi)戰(zhàn)、利比亞內(nèi)戰(zhàn)都是以美國為首西方國家通過對這兩個(gè)國家反對派資金和武器援助和支持促就的。美國的“軟介入”這些中東國家，中東地區(qū)更加混亂不堪，硝煙滾滾，以至于恐怖主義勢力趁機(jī)做大，ISIS恐怖勢力占領(lǐng)敘利亞和伊拉克部分領(lǐng)土，公然建國，在占領(lǐng)區(qū)內(nèi)殘忍地殺害民眾，無視人權(quán)，販賣幼女，破壞文物古跡。這些國家內(nèi)戰(zhàn)，民眾流離失所，產(chǎn)生數(shù)以萬計(jì)中東難民，紛紛逃往歐洲，對歐洲當(dāng)?shù)卣畏€(wěn)定也造成巨大的威脅，歐洲國家也是自食其果。

美國由于國內(nèi)頁氣巖資源豐富，對石油資源依賴降低，以至于在中東戰(zhàn)略地位有所降低，而亞太地區(qū)成為世界經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，中國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，國際地位日益提高，美國戰(zhàn)略東移，美國F35戰(zhàn)機(jī)從本土基地進(jìn)駐日本巖國基地，在韓國部署薩德導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，美國此舉意在加強(qiáng)對亞太地區(qū)戰(zhàn)略關(guān)注，提高戰(zhàn)略地位，構(gòu)建“第一島鏈”，遏制中國崛起，對我國政治安全造成巨大的威脅和挑戰(zhàn)，中國政府更要小心應(yīng)對，避免亞太成為下一個(gè)中東。

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