提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的幾點(diǎn)建議

【摘要】：林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，包括多個(gè)方面，例如：調(diào)查林業(yè)資源的現(xiàn)狀、處理和分析調(diào)查數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)林業(yè)資源生態(tài)環(huán)境、編制調(diào)查報(bào)告等。因此，影響林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的因素也較多。在林業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)實(shí)際過(guò)程中，只有通過(guò)采取有效的措施，牢牢把握影響因素，積極彌補(bǔ)不足，揚(yáng)長(zhǎng)避短，才能有效提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)作為林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，對(duì)各項(xiàng)林業(yè)工作的順利開(kāi)展意義重大，能夠?yàn)閲?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供指導(dǎo)，為林業(yè)發(fā)展提供科學(xué)合理的建設(shè)方案。但由于我國(guó)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)的落后，林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)沒(méi)有形成一個(gè)完整的體系，給我國(guó)的林業(yè)發(fā)展帶來(lái)了不利影響。文章針對(duì)提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的幾點(diǎn)建議進(jìn)行詳細(xì)的闡述，內(nèi)容僅供參考。

【關(guān)鍵詞】：林業(yè)調(diào)查；規(guī)劃設(shè)計(jì)；質(zhì)量；建議

1林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)中的不足

1.1缺少系統(tǒng)完善的行業(yè)管理制度

盡管當(dāng)前我國(guó)對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)有了認(rèn)知，但仍然缺乏系統(tǒng)完善有效的管理制度，或沒(méi)有完全落實(shí)、執(zhí)行已經(jīng)存在的規(guī)章制度，對(duì)制度里的某些技術(shù)規(guī)范理解執(zhí)行不到位或有偏差。如在造林工作中，重造林輕管理，重設(shè)計(jì)輕施工，重驗(yàn)收輕監(jiān)管；在森林采伐中，重設(shè)計(jì)輕施工，重辦證輕監(jiān)管，重規(guī)章輕執(zhí)行。特別是在縣鄉(xiāng)基層，林業(yè)行業(yè)管理制度的健全與否及好壞，直接影響到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作可否順利展開(kāi)，直接影響到林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)成效。

1.2技術(shù)力量不足，缺少專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的工作內(nèi)容涉及的方面廣、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，因此對(duì)林業(yè)技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)要求較高。從目前的情況來(lái)看，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的工作隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，林業(yè)技術(shù)人員缺乏完整的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系、技術(shù)功底有待加強(qiáng)。如筆者所在的枝江市，轄8個(gè)鎮(zhèn)1個(gè)街道辦事處，194個(gè)村，土地總面積1310.4平方公里。僅設(shè)有延伸派駐機(jī)構(gòu)（林業(yè)管理站）4個(gè)，現(xiàn)有14人。市林業(yè)局下設(shè)二級(jí)單位市林業(yè)技術(shù)推廣中心（林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)），現(xiàn)有9人。目前，全市林業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足，人員結(jié)構(gòu)不合理，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化。而基層林業(yè)工作任務(wù)繁重，每年需要承擔(dān)造林作業(yè)設(shè)計(jì)（驗(yàn)收）、林木采伐作業(yè)設(shè)計(jì)（驗(yàn)收）、森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、森林資源評(píng)估、林業(yè)技術(shù)推廣、天然林及公益林區(qū)劃界定等大量工作，基本處于趕時(shí)間、趕進(jìn)度狀態(tài)，無(wú)法保證工作質(zhì)量。這一現(xiàn)狀，不僅降低了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量，還給林業(yè)工作留下相當(dāng)大的隱患，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前林業(yè)工作需要。

1.3技術(shù)手段落后，缺少專(zhuān)業(yè)技術(shù)設(shè)備

林業(yè)調(diào)查工作在野外進(jìn)行且作業(yè)面積廣、野外環(huán)境惡劣、存在一定危險(xiǎn)性。在白天完成野外調(diào)查工作后，晚上還要整理調(diào)查數(shù)據(jù)、編制調(diào)查報(bào)告等，因此該行業(yè)很難吸引到能力強(qiáng)、高素質(zhì)的優(yōu)秀人才。由于政策和經(jīng)濟(jì)因素影響，林業(yè)調(diào)查野外工作所需的交通、通訊、平板電腦及勞動(dòng)保障等無(wú)法落實(shí)或配備不足，進(jìn)一步加重了林業(yè)技術(shù)人員的工作任務(wù)，體力和腦力易出現(xiàn)超負(fù)荷狀態(tài)，嚴(yán)重影響了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量。在日常工作中，少數(shù)地方及個(gè)別人員在從事林業(yè)資源管理時(shí)，導(dǎo)致工作效率低下、工作質(zhì)量無(wú)法保證。

2加強(qiáng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的有效建議

第一，提高認(rèn)識(shí)。要想有效落實(shí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員都應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，充分了解林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要作用，做好相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育活動(dòng)，繼而提高自身的技術(shù)水平，保證該項(xiàng)工作的順利實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該具備長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性眼光，抓緊落實(shí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，制定科學(xué)可行的制度和明確具體的目標(biāo)，利用學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度來(lái)提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其在學(xué)習(xí)中進(jìn)步，在工作中成長(zhǎng)。

第二，改善工作環(huán)境，加大資金投入。在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中，需要改善工作人員的工作環(huán)境，提高其薪資待遇，適當(dāng)增加相關(guān)的生活補(bǔ)助，這樣能夠調(diào)動(dòng)人員的工作創(chuàng)造性和積極性，提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量。另外，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)就是資金的投入，因此在實(shí)際工作環(huán)節(jié)需要加大資金投入力度，及時(shí)更新老舊落后的設(shè)備，繼而提高工作效率，達(dá)到理想的工作效果。

第三，創(chuàng)新技術(shù)。對(duì)于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)而言，其對(duì)技術(shù)的要求較高，但是目前我國(guó)在這方面的技術(shù)不夠先進(jìn)，難以滿(mǎn)足實(shí)際的技術(shù)需要，嚴(yán)重影響該項(xiàng)工作的有序?qū)嵤?。面?duì)這種情況，必須要加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)的研究和創(chuàng)新，積極開(kāi)發(fā)與研制新技術(shù)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)，促進(jìn)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量與效率的提升。同時(shí)設(shè)計(jì)人員可以合理應(yīng)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，構(gòu)建林業(yè)地理信息體系，并結(jié)合遙感技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)等，為林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)提供技術(shù)支撐，進(jìn)一步提高工作的效率及質(zhì)量。

第四，明確方向。隨著林權(quán)制度的深化改革，傳統(tǒng)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)不夠系統(tǒng)，內(nèi)容過(guò)于單一，無(wú)法適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求，因此需要明確方向，將設(shè)計(jì)成果與林業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，做好相關(guān)的檢測(cè)、調(diào)查和監(jiān)管等工作，從而有效保護(hù)林業(yè)資源，為林業(yè)的發(fā)展指明方向。同時(shí)林業(yè)資源調(diào)查不能閉門(mén)造車(chē)，需要加強(qiáng)與木材市場(chǎng)的聯(lián)系，及時(shí)準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，有針對(duì)性和計(jì)劃性調(diào)整工作方案，提高調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量。

第五，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部可以有針對(duì)性進(jìn)行招聘，選擇具有過(guò)硬業(yè)務(wù)素質(zhì)、較強(qiáng)工作能力和責(zé)任心的人員，這樣才能為工作的開(kāi)展提供人力資源保障；同時(shí)組織人員學(xué)習(xí)新的方法和知識(shí)，做好培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，從而增強(qiáng)人員素質(zhì)，確保工作質(zhì)量。由于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)涉及各方的利益，部分人員存在權(quán)錢(qián)交易的想法，這就需要加強(qiáng)人員的法制教育和思想學(xué)習(xí)，通過(guò)激勵(lì)機(jī)制的建立來(lái)調(diào)動(dòng)人員的工作創(chuàng)造性，提高人員的工作責(zé)任感和熱情，如對(duì)工作成績(jī)突出者予以肯定和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并作為單位職稱(chēng)晉升和評(píng)優(yōu)樹(shù)先的優(yōu)先條件。

結(jié)束語(yǔ)

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)屬于一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，具有較強(qiáng)的綜合性和專(zhuān)業(yè)性，在實(shí)際工作過(guò)程中還存在一系列問(wèn)題，如認(rèn)知不足、受經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件的制約、人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平不高、監(jiān)管薄弱等，嚴(yán)重影響林業(yè)資源管理工作的順利開(kāi)展，降低調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量?；谶@種情況，必須要結(jié)合實(shí)際工作狀況，提高認(rèn)識(shí)，改善工作環(huán)境，加大資金投入，創(chuàng)新技術(shù)、明確方向，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，這樣才能有效解決調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的新問(wèn)題和新情況，提高林業(yè)資源管理的效率，更好地適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：馮振（1980.6-），男，漢族，遼寧鞍山人，研究生，工程師