東北黑土帶地區(qū)農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染產(chǎn)生的問(wèn)題及解決對(duì)策

呂佳+張亞男

[摘要]中國(guó)東北地區(qū)利用黑土地優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行農(nóng)業(yè)深化改革，先進(jìn)科技技術(shù)與傳統(tǒng)耕作方式結(jié)合，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。但受地區(qū)環(huán)境及耕作習(xí)慣影響，存在農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染等問(wèn)題。在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口發(fā)展的背景下，重視農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染研究、調(diào)節(jié)農(nóng)作行為、升級(jí)信息科技技術(shù)，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

[關(guān)鍵詞]東北黑土帶；農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染；農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口

[DOI]1013939/jcnkizgsc201711223

隨著工業(yè)化社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染研究呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。作為全球水環(huán)境的主要污染源，農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染不但給環(huán)境與人類(lèi)帶來(lái)危害，其造成的環(huán)境污染也制約了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)和第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染已成為全球性的環(huán)境問(wèn)題，針對(duì)其控制的研究已成為國(guó)際環(huán)境研究的重要領(lǐng)域。由于中國(guó)東北黑土帶地區(qū)的氣候、環(huán)境、習(xí)俗等因素，以及不當(dāng)?shù)氖┓市袨楹透髁?xí)慣與農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染的交互作用，形成了非良性循環(huán)，對(duì)東北農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生了不良影響。

1東北黑土帶地區(qū)農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染產(chǎn)生來(lái)源

東北松遼平原作為世界三大黑土地帶地區(qū)之一，是中國(guó)最重要的糧倉(cāng)。2012年，第二次農(nóng)業(yè)普查，據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，東北三省總耕地面積約2 1763萬(wàn)公頃，占全國(guó)總耕地面積的133%，玉米播種面積占全國(guó)玉米播種面積的94%，產(chǎn)量占125%，單產(chǎn)是國(guó)家平均水平的134倍，而其農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染也成為重點(diǎn)問(wèn)題。落后的耕種行為及不成熟、不全面的技術(shù)使用，化肥、農(nóng)藥的不合理使用，獸禽糞便、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)作物廢棄秸稈、農(nóng)業(yè)廢棄塑料薄膜、農(nóng)村生活垃圾和污水的不合理排放、土壤變更流失等問(wèn)題，導(dǎo)致了大量的氮、磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)和農(nóng)藥、重金屬等有機(jī)、無(wú)機(jī)污染物及土壤顆粒等沉淀物，通過(guò)地表徑流和地下滲透，對(duì)環(huán)境尤其是水環(huán)境造成了污染。

2東北黑土帶地區(qū)農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染產(chǎn)生的問(wèn)題

由于不合理的耕種習(xí)慣、落后的耕種技術(shù)以及政府的不全面重視，導(dǎo)致了東北黑土地帶地區(qū)農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染的產(chǎn)生，而隨著工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染物不斷增加含量與種類(lèi)，給東北農(nóng)業(yè)發(fā)展及相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了一定影響和問(wèn)題。

21湖泊水庫(kù)水體富營(yíng)養(yǎng)化

由于工業(yè)廢水和生活污水以及農(nóng)藥化肥等污染物在降水（或融雪）沖刷作用下，通過(guò)徑流過(guò)程而匯入受納水體（包括河流、湖泊、水庫(kù)和海灣等）引起水體的富營(yíng)養(yǎng)化。氮、磷的指標(biāo)過(guò)高，使水生態(tài)系統(tǒng)物種失衡，藻類(lèi)等瘋長(zhǎng)，影響水質(zhì)、農(nóng)業(yè)用水及生活用水的使用。2016東北三省水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)見(jiàn)下表。

2016東北三省水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表單位：mg/L檢測(cè)元素1黑龍江肇源水質(zhì)1黑龍江黑河水質(zhì)1吉林延邊圈河水質(zhì)1遼寧鐵嶺朱爾山水質(zhì)氨氮（≤10）1085（Ⅲ）1-1-1210（劣Ⅴ）高錳酸鹽指數(shù)（≤6）1441（Ⅲ）1740（Ⅳ）11152（Ⅴ）1-總有機(jī)碳1-1-1-1-注：Ⅰ類(lèi)：適用于源頭水，國(guó)家自然保護(hù)區(qū)；Ⅱ類(lèi)：適用于集中式生活飲用水、地表水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)，珍稀水生生物棲息地，魚(yú)蝦類(lèi)產(chǎn)卵場(chǎng)，仔稚幼魚(yú)的索餌場(chǎng)等；Ⅲ類(lèi)：適用于集中式生活飲用水、地表水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)，魚(yú)蝦類(lèi)越冬、回游通道，水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)水域及游泳區(qū)；Ⅳ類(lèi)：適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂(lè)用水區(qū)；Ⅴ類(lèi)：適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域。

22農(nóng)作物產(chǎn)值和產(chǎn)量降低

大量非點(diǎn)源污染物通過(guò)降雨（雪）、地表徑流以及地下滲透等方式，伴隨水資源流入農(nóng)產(chǎn)業(yè)帶，其中包含大量的磷、氮、重金屬等，而過(guò)量的磷與氮會(huì)使作物抗病能力下降、稈葉纖細(xì)、生長(zhǎng)不良、難以高產(chǎn)。而其他有害物質(zhì)進(jìn)入農(nóng)作物體內(nèi)，使農(nóng)作物產(chǎn)值和產(chǎn)量降低，并成為了非純綠色農(nóng)產(chǎn)品，影響其在國(guó)內(nèi)和國(guó)際上的銷(xiāo)售。

23致病因素進(jìn)入食物鏈

農(nóng)作物在未處理得當(dāng)、存在致病微生物的水資源下生長(zhǎng)，可能攜帶致病因素，進(jìn)入食物鏈中，被人體食用，導(dǎo)致人體受到不同程度的傷害。人體攝入的硝酸鹽有812%來(lái)自受污染的蔬菜，而硝酸鹽是國(guó)內(nèi)外公認(rèn)的三大致癌物亞硝胺的前體物。城市垃圾、污水和化學(xué)磷肥中的汞、砷、鉛、鎘等重金屬元素是神經(jīng)系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)、排泄系統(tǒng)重要的致癌因子；有機(jī)氯農(nóng)藥在人體脂肪中蓄積，誘導(dǎo)肝臟的酶類(lèi)，是肝硬化腫大的原因之一；長(zhǎng)期食用有毒農(nóng)作物還會(huì)產(chǎn)生習(xí)慣性頭痛、頭暈、記憶力減退、脫發(fā)、體弱等隱形癥狀，引發(fā)各種癌癥等疾病。

24農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易受限

由于農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染的影響，農(nóng)產(chǎn)品受到很大限制。就國(guó)內(nèi)而言，非綠色合格農(nóng)產(chǎn)品，將無(wú)法通過(guò)各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品入境條例要求，如具體體現(xiàn)在俄羅斯對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和食品的進(jìn)口要求符合俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家的安全標(biāo)準(zhǔn)，并且這些“安全標(biāo)準(zhǔn)”正在逐年提高；從中國(guó)進(jìn)口的主要貿(mào)易產(chǎn)品均需要經(jīng)過(guò)俄方復(fù)雜的檢疫檢驗(yàn)過(guò)程和申請(qǐng)程序。受農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染的農(nóng)作物，將增加了貿(mào)易國(guó)限入的概率，影響了中國(guó)大國(guó)形象與信譽(yù)、農(nóng)產(chǎn)品出口情況，以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。就國(guó)際而言，農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染是全球問(wèn)題，各國(guó)間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易都將受到一定程度上的影響，會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全球間流動(dòng)和發(fā)展。而各國(guó)在本國(guó)內(nèi)的農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)也將受到消極影響。

3東北黑土帶地區(qū)農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染的解決對(duì)策

針對(duì)農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染問(wèn)題，結(jié)合中國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)業(yè)污染治理的現(xiàn)階段狀況，從完善法律法規(guī)、技術(shù)人才引進(jìn)等方面提出有效的應(yīng)對(duì)策略。

31政府給予財(cái)政支持來(lái)干預(yù)污染治理

政府應(yīng)當(dāng)注重污染治理與經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)動(dòng)作用。定期規(guī)劃、下?lián)苜Y金，對(duì)水流域項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政支持，用以觀測(cè)和評(píng)價(jià)。政府應(yīng)通過(guò)費(fèi)用分擔(dān)和技術(shù)支持等方式作為激勵(lì)，使土地所有者配合治理非點(diǎn)源污染，調(diào)動(dòng)其積極性。并通過(guò)經(jīng)濟(jì)有效的方式，在提供充足的糧食的同時(shí)，改善水質(zhì)與生態(tài)環(huán)境。

32加大法律法規(guī)的支持力度

法律是保障各項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施的基礎(chǔ)，如美國(guó)有關(guān)非點(diǎn)源污染的最佳管理實(shí)踐是在1972年的美國(guó)聯(lián)邦水污染控制法中提出的。加強(qiáng)關(guān)于水利項(xiàng)目、污染治理項(xiàng)目以及農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)政策等方面的法律支持，使東北黑土帶地區(qū)關(guān)于農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染項(xiàng)目的開(kāi)展及進(jìn)行得到強(qiáng)有力的背景支持。

33深化3S技術(shù)與其他技術(shù)相結(jié)合

中國(guó)已將3S技術(shù)，即地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感（RS）、全球定位系統(tǒng)（GPS），運(yùn)用到非點(diǎn)源污染檢測(cè)工作中。但東北地區(qū)目前仍處于初級(jí)階段，治理手段較少，應(yīng)結(jié)合地域特點(diǎn)，深化使用3S技術(shù)，并與濕地空間凈化模型、地表水環(huán)境優(yōu)化模型等其他研究模型及治理辦法相結(jié)合，借鑒其他地區(qū)研究成果，技術(shù)也將成為重要的技術(shù)手段，使研究人員準(zhǔn)確地捕捉污染情況和信息監(jiān)測(cè)。

34引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染的先進(jìn)技術(shù)與人才

美國(guó)作為首批重視并發(fā)展農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染研究的農(nóng)業(yè)大國(guó)之一，具有深厚的研究?jī)?chǔ)備和成果，應(yīng)積極引進(jìn)美國(guó)AGNPSM、EPIC等模型，引進(jìn)美國(guó)該領(lǐng)域優(yōu)秀人才，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易，并加強(qiáng)交流，提升農(nóng)業(yè)領(lǐng)域人才水平和領(lǐng)域研究能力。另外，也可以輸出國(guó)內(nèi)的先進(jìn)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)及人才，進(jìn)行雙方交流，以融合出更先進(jìn)的新技術(shù)、新模型，已達(dá)到互惠共利。

35培養(yǎng)農(nóng)田治理研究創(chuàng)新型專業(yè)人才

政府應(yīng)與高校進(jìn)行合作，重視和培養(yǎng)有關(guān)農(nóng)田治理、污染研究等方面的創(chuàng)新型專業(yè)人才，政府應(yīng)向各農(nóng)業(yè)院校進(jìn)行獎(jiǎng)學(xué)金派發(fā)等資金支持，調(diào)動(dòng)高校與在校大學(xué)生研究創(chuàng)新的積極性，在農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染研究的原有基礎(chǔ)上，不斷探索出更新的、符合東北三省黑土帶地區(qū)針對(duì)非點(diǎn)源污染的治理和防預(yù)辦法。

解決東北黑土帶地區(qū)的農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染問(wèn)題，需要政府、農(nóng)戶和商家等社會(huì)角色形成聯(lián)動(dòng)作用，加大科研投資力度，增強(qiáng)信息技術(shù)，增加農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染研究成果，切實(shí)運(yùn)用到農(nóng)田培育、防預(yù)和治理過(guò)程中，確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易水平，保障農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使中國(guó)第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健提升，并拉動(dòng)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

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[基金項(xiàng)目]本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目“典型東北黑土帶地區(qū)施肥行為與農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染交互作用及政策模擬研究”（項(xiàng)目編號(hào)：16YJA790067）相關(guān)研究成果。

[作者簡(jiǎn)介]呂佳（1974—），哈爾濱商業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，副教授。研究方向：國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易；張亞男（1995—），哈爾濱商業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，學(xué)生。研究方向：國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易。