淺談檔案管理

劉志和

【摘要】人事檔案是人事管理活動中所形成的，真實記述和反映個人經(jīng)歷和德才表現(xiàn)，也是個人參與社會方方面面活動的記載和個人自然情況的真實反映。隨著人事制度的改革深入，用工形式的多元化，人事檔案存在內(nèi)容失真、材料不全等問題。因此，要從根本上解決目前的人事檔案管理問題，就必須采取提高檔案管理人員素質(zhì)、完善人事檔案管理制度、采用信息化管理手段等措施，探索和研究人事檔案管理新模式。

【關(guān)鍵詞】檔案管理；問題

隨著公自動化、社會信息化檔案管理模式的深入發(fā)展，檔案在企業(yè)的管理和發(fā)展過程中起著越來越重要的作用。企業(yè)的不斷改革和發(fā)展，檔案在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化的綜合建檔過程中，由單純的存放走向應(yīng)用，使之更好地為企業(yè)管理服務(wù)。

一、檔案管理

檔案管理亦稱檔案工作。是檔案館（室）直接對檔案實體和檔案信息進(jìn)行管理并提供利用服務(wù)的各項業(yè)務(wù)工作的總稱，也是國家檔案事業(yè)最基本的組成部分。因此，檔案管理工作的有條不紊、井然有序是十分重要的。

二、檔案管理存在的問題

隨著社會的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，特別是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和人事制度改革的進(jìn)一步深入，舊的規(guī)章制度條例無法解決新出現(xiàn)的問題，傳統(tǒng)的管理方式不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，人事檔案的管理出現(xiàn)了一些混亂狀況，在不同程度上存在著許多問題，已不能適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的需要，亟待人們加以解決。

（一）人事檔案管理混亂。人事檔案本身的缺陷就不斷突出，非規(guī)范化的操作，致使檔案的社會信度和效度大大降低，傳統(tǒng)人事檔案以控制人和制約人為根本出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)的是“檔隨人走、人檔不分”的封閉式管理，舊式的管理模式中涉及的是個人的思想品質(zhì)、家庭背景、社會關(guān)系等方面的內(nèi)容較多，涉及工作能力、專業(yè)特長的方面較少。重學(xué)歷、輕能力、重歷史、輕現(xiàn)實，檔案材料收集不全、新材料補(bǔ)充不及時、不能反映個人的真實面貌，涂改和偽造的非法行為日益突出。傳統(tǒng)人事檔案缺乏行政控制，加深了行政的“隨意性”。

傳統(tǒng)的人事檔案在某些時候成為了領(lǐng)導(dǎo)干部們壓制人的一種手段，人事部門只管人，不管事，在管人的過程中，全憑領(lǐng)導(dǎo)干部的偏好來進(jìn)行人事的裁定，而對“單位人”的品行和工作鑒定處于極度的信息不對稱當(dāng)中，更有甚者把稱職寫成不稱職，把不稱職寫成稱職，個人的隨意性大，因此檔案神圣化就變成了一種權(quán)力的象征，成為操縱人的一種手段，本身是屬于“公權(quán)力”，現(xiàn)在變成了“私權(quán)利”，至于個人的思想品德，更是領(lǐng)導(dǎo)干部一人說了算，全憑領(lǐng)導(dǎo)的個人專斷的“定性描述”，加深了行政的“隨意性”。

（二）管理人員配置不足。管理是一項專業(yè)性、政治性、機(jī)密性很強(qiáng)的工作。人事檔案材料需要專人管理，單獨(dú)存放。但是，由于人事管理人員編制不足，人事管理工作量大，人事檔案管理大多數(shù)是由人事處的工作人員兼職，屬于非專業(yè)人員管理，并且人員變動較頻繁，管理水平不高，管理手段落后，對檔案工作精力投入不足，因此嚴(yán)重影響了檔案管理水平。

（三）人事檔案的“克隆現(xiàn)象”嚴(yán)重。一個人在正常的情況下只有一份檔案，重建檔案的前提是檔案的遺失或者損壞，如果在原有人事檔案存在的前提下，只因為無法轉(zhuǎn)檔而重建檔案，從嚴(yán)格意義上講是違背人事檔案原則的，有些人本想從正規(guī)的途徑調(diào)走檔案，但因為原單位不肯放人，不轉(zhuǎn)檔，新用人單位在“無奈良計”的條件下的緩兵之計，“檔案克隆”的現(xiàn)象源于對高級人才的爭奪戰(zhàn)，普遍存在于事業(yè)單位的技術(shù)人才，為了留住人才，不惜作“克隆檔案”，擾亂了檔案管理的正常秩序。

三、檔案工作解決對策

1.抓好組織建設(shè)，完善管理制度，做到“五個統(tǒng)一”

抓好組織建設(shè)是做好檔案管理工作的關(guān)鍵。一是成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、辦公室主任任副組長、主要科室負(fù)責(zé)人為成員的檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組.協(xié)調(diào)各部門間的檔案工作，為檔案工作的綜合管理提供組織保障；二是把檔案管理工作列入到公司領(lǐng)導(dǎo)的議事日程.年初有部署，年終有總結(jié)，平時有檢查指導(dǎo)，并接受上級省市和上級檔案管理部門的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)；三是完善檔案管理制度，確保檔案管理工作協(xié)調(diào)發(fā)展，檔案部門做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度，統(tǒng)一制定計劃，統(tǒng)一檢查指導(dǎo)和統(tǒng)一培訓(xùn)交流。

2.檔案工作要有計劃和目標(biāo)

檔案工作要想取得長遠(yuǎn)的發(fā)展，必須增強(qiáng)檔案工作的主動性、前瞻性，制定出有指導(dǎo)性的檔案發(fā)展規(guī)則。為此，領(lǐng)導(dǎo)干部要意識到檔案工作的重要性，把檔案工作提上工作日程，研究及過問檔案的具體工作，要結(jié)合當(dāng)今公自動化、社會信息化發(fā)展的新趨勢，加大技術(shù)投入，制定出既符合檔案管理要求，又有合乎實.際的工作計劃。

3.加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)工作，按時完成上級部門下發(fā)文件的歸檔工作。

在檔案基礎(chǔ)管理中，要堅持把檔案管理工作作為一項長期的、重要的基礎(chǔ)工作，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制到管理體系，從規(guī)章制度到檔案管理，在組織上、制度上要形成一套科學(xué)、合理、完整的管理辦法，為檔案管理工作的有效開展提供可靠的保障。檔案貴在利用，重在管理，對每年上級主管部門下發(fā)的文件按規(guī)定進(jìn)行歸檔、立卷，按時完成。

4.加強(qiáng)培訓(xùn)力度，努力提高檔案管理人員的素質(zhì)，建立健全相關(guān)管理制度，一是要明確檔案管理負(fù)責(zé)人，專職、兼職檔案員的崗位職責(zé)。在各部門選拔素質(zhì)較高的人員為兼職檔案員.負(fù)責(zé)本部門檔案的收集、整理歸檔工作，形成覆蓋企業(yè)的檔案管理機(jī)制。

5.搞好檔案的信息化建設(shè)，促進(jìn)檔案資源的充分利用

運(yùn)用高新科技對檔案工作進(jìn)行創(chuàng)新、改造，適應(yīng)檔案信息化建設(shè)的新要求，是順應(yīng)當(dāng)今科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展新趨勢，應(yīng)大膽采用先進(jìn)的技術(shù)手段對傳統(tǒng)的檔案管理方法進(jìn)行創(chuàng)新，實現(xiàn)檔案信息資源共享。

結(jié)束語：檔案管理的目的，在于服務(wù)和利用，因此要增強(qiáng)檔案工作與生產(chǎn)發(fā)展的貼近度，更好地發(fā)揮檔案的服務(wù)作用和應(yīng)盡的職能，為生產(chǎn)部門提供更好的服務(wù)。企業(yè)檔案作為企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的重要?dú)v史憑證，在各項工作中起著越來越無法替代的積極作用，我們應(yīng)重視這項工作，使檔案工作再上新臺階。

參考文獻(xiàn)：

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