阜南縣農(nóng)村教育發(fā)展現(xiàn)狀與對策

代標(biāo)

[摘要]近年來，阜南縣教育取得了長足的發(fā)展，素質(zhì)教育有序推進(jìn)，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考達(dá)線率實現(xiàn)歷史性突破，趕上全省平均水平，教師隊伍建設(shè)碩果累累，薄弱學(xué)校得到有效改善，教育投資穩(wěn)步增長。但農(nóng)村教育存在一些問題值得深思。如：留守兒童問題突出，因貧失學(xué)客觀存在，農(nóng)村師資力量不足，農(nóng)村辦學(xué)條件較差，撤并學(xué)校缺乏科學(xué)論證等。文章針對這些問題提出一些相應(yīng)的對策。擬以此為契機(jī)，對阜南縣農(nóng)村地區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀做一點(diǎn)研究，以期為促進(jìn)阜南縣農(nóng)村地區(qū)教育發(fā)展提供一些切實可行的建議。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村；教育發(fā)展；現(xiàn)狀；對策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201711204

百年大計，教育為本，國家的發(fā)展靠人才，人才的培養(yǎng)靠教育。教育關(guān)系到一個國家的命運(yùn)，民族的未來。改革開放以來，農(nóng)村教育獲得了長足的發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀得到了很大的改善，但是不容忽視的是，近十幾年來，阜南縣農(nóng)村教育正在發(fā)生一些新的變化令人擔(dān)憂，形勢不容樂觀，如果不引起高度重視，及時采取相應(yīng)措施，恐積重難返。一，“讀書無用論”沉渣泛起；二，留守兒童問題嚴(yán)重；三，因貧失學(xué)現(xiàn)象依然存在；四，農(nóng)村教育缺乏優(yōu)質(zhì)師資力量；五，農(nóng)村教育留不住人才的問題；六，教師流通渠道不暢；七，撤并學(xué)校導(dǎo)致不少學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)難；八，防流控輟工作艱巨等。以下就這幾個問題結(jié)合阜南縣農(nóng)村教育發(fā)展現(xiàn)狀作簡要論述。

1農(nóng)村中學(xué)教育現(xiàn)狀的分析

11“讀書無用論”沉渣泛起

以阜南縣東南蒙洼地區(qū)為例，本地農(nóng)民世代靠耕地為生，大水大澇，小水小澇，沒水也澇（有些年份夏季風(fēng)調(diào)雨順，但為了顧全大局，蓄洪區(qū)開閘放水，緩解淮河上游洪峰壓力，蓄洪區(qū)人民舍小家顧大家，但災(zāi)后重建又困難重重），因此，幾十年來這兒都是阜南縣較貧困地區(qū)。當(dāng)改革開放的春風(fēng)吹醒了神州大地的時候，也吹醒了這里的人們，出外打工成了這里人們致富的一條捷徑。沒知識、沒文化、沒技能的人們，靠一身力氣，一雙勤勞的手也能很快改變生活狀況。近年來，高校擴(kuò)招、畢業(yè)生就業(yè)困難，大學(xué)生畢業(yè)后薪資待遇低，對農(nóng)村影響也很大，我們經(jīng)常能聽到這樣的話：“上學(xué)有啥用？不一定能考上大學(xué)，就是考上了，畢業(yè)也不一定找到工作；找著工作了，一個月也不就那倆錢？還不如一個泥瓦匠，一天也能弄兩三百塊錢，上學(xué)干啥？不如早點(diǎn)出來掙現(xiàn)成的。上學(xué)到最后，人也丟了，錢也花了，時間也浪費(fèi)了……”很多初三學(xué)生寒假過了就被家長帶走打工去了。

12留守兒童問題嚴(yán)重

阜南縣城市化水平低，就業(yè)渠道狹窄，80%的學(xué)生家長迫于生計都在外務(wù)工，相當(dāng)一部分是父母雙方都在外務(wù)工，孩子大多是爺爺奶奶隔代撫養(yǎng)。這群孩子嚴(yán)重缺乏父母的關(guān)愛和管教，家庭教育幾乎是空白。隔代教育本身就存在很多弊端，很多祖輩是只溺愛不管教，使很多孩子處在自然生長狀態(tài)。祖輩老人大多沒有接受過多少教育，教育孩子更無從談起，致使留守學(xué)生身心問題嚴(yán)重。父母不在家，缺乏相應(yīng)的監(jiān)管保護(hù)，學(xué)生年紀(jì)尚小，思想單純，自我約束能力差，缺乏是非標(biāo)準(zhǔn)，有時是為所欲為，在急流中游嬉，在馬路上飆車，在網(wǎng)吧里沉迷，與小伙伴們參加生日聚會，喝得爛醉如泥……極易發(fā)生意外。很多中學(xué)生除了去爺爺奶奶家吃飯外，其他時間都是一個人在家生活，這樣成長缺乏父母關(guān)愛，身心都難健康發(fā)展，厭學(xué)、逃學(xué)情況嚴(yán)重。

13因貧失學(xué)現(xiàn)象依然存在

作為班主任，筆者對所帶班級學(xué)生的家庭情況，可以說了如指掌。如，王××同學(xué)家，兄弟姐妹四人，母親身體不好，但迫于生計仍堅持和其父一起外出掙錢，留下四個孩子在家生活，其境況可想而知；李××兄弟二人，其父早亡，留下娘仨相依為命，孩子漸漸長大，其母覺得讀書升學(xué)無望，讓老大過完春節(jié)出去打工，一個月能掙兩三千塊。我們這本來就是貧困地區(qū)，這些孩子的家庭更是難上加難，上不起學(xué)，讀不起書讓這些孩子的家長有難言之痛。

14缺乏優(yōu)質(zhì)的師資力量

阜南縣2003年前好多年都沒有公開招聘農(nóng)村教師，農(nóng)村師資力量匱乏。一大批民辦教師、代課教師在講臺上辛勤工作著，在對這些教師表示敬意的同時，不可否認(rèn)的是他們年齡偏大，大部分沒有受過正規(guī)的教育。筆者本人小學(xué)時的數(shù)學(xué)老師只能教一、二年級，前些年就只教體育、音樂了。上音樂課時教的是拿手的《鐵窗淚》，校長委婉地批評了他，因為知道他除了這個，會的確實不多。一個老教師，教初二地理，愣是教學(xué)生我國有四個直轄市：北京、上海、天津、安慶。筆者要說明的是，在此，筆者絕無對前輩的絲毫不敬，只是就事論事陳述事實，更不能以偏概全，絕大多數(shù)教師是優(yōu)秀的，盡職盡責(zé)的。

15農(nóng)村教育條件艱苦，留不住人才

優(yōu)秀的人才大多流向城市，畢竟，城里的條件比農(nóng)村好得多，每年都有不少年輕大學(xué)生來到我們鎮(zhèn)各學(xué)校，但每年也有不少在職教師跳槽、離職，到更好的地方發(fā)展。人往高處走，無可非議，農(nóng)村教師工作低，福利低，工資幾乎年年調(diào)，但就是跑不過CPI，結(jié)果是“中央空調(diào)”，最受傷的仍是基層人員。有些農(nóng)村學(xué)校離縣城百十里，交通極不便利，去趟縣城跟去趟省城的時間差不多。我們學(xué)?，F(xiàn)有的教室年齡都比筆者大，我們在享受鳥語花香的愜意的同時，還要享受鳥兒飛到你頭上“拉屎”的調(diào)侃。

16教師流通渠道不暢

2000—2009年這十年，阜南縣城區(qū)未曾招聘教師（事業(yè)編制人員），在2011—2014年連續(xù)4年從農(nóng)村學(xué)校選調(diào)了565名優(yōu)秀的在編在崗教師充實到城區(qū)中小學(xué)任教，這一政策對廣大農(nóng)村的中小學(xué)教師來說無疑是一個巨大利好，讓他們看到了回城的希望。但2015年2016年最近兩年，阜南縣不再大規(guī)模選調(diào)教師（省統(tǒng)一招聘，農(nóng)村教師大多沒了進(jìn)城的機(jī)會）。辛勤在農(nóng)村教育第一線的廣大教師就再難圓進(jìn)城之夢，如果不是就業(yè)壓力，優(yōu)秀的教師很少愿意下基層任教。

17撤并學(xué)校問題

撤并學(xué)校問題。近十年來，國家為了優(yōu)化教育資源配置，撤并了許多學(xué)校，使農(nóng)村中小學(xué)校數(shù)量減少了一半以上，其中不乏盲目整合。但結(jié)果是什么呢？很多低年級學(xué)生要跑十幾里上學(xué)，校車事故頻發(fā)，百姓怨聲載道，有些人畢其功于一役的想法根本無法實現(xiàn)。

18防流控輟工作艱巨

在農(nóng)村學(xué)校學(xué)生流失現(xiàn)象司空見慣，特別是中學(xué)階段，以某鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)為例，初一年級一個班進(jìn)校40人，該班初三畢業(yè)時還不足20人。很多家長認(rèn)為祖祖輩輩都生活在田間地頭，識不識字都一樣生活，上不上學(xué)區(qū)別不大，反正有地就餓不死。部分學(xué)生家長容易把這種消極情緒傳給孩子，使得孩子受到不良影響，對學(xué)習(xí)沒上進(jìn)心，在學(xué)校里待幾年也沒有太大的實際意義。受利益驅(qū)動不愿讓孩子在學(xué)校“耽誤”時間，與其花費(fèi)金錢在孩子未知的學(xué)習(xí)上，還不如讓孩子老老實實出去打工賺錢（很多孩子家長感覺外面的世界賺錢容易），這樣握在手里的錢才踏實。另外眼看孩子上學(xué)時間花費(fèi)長，小鎮(zhèn)上的每家每戶都會有小小的攀比心理，假如鄰居家的孩子并沒有上學(xué)每年還能賺錢回來，父母就會在心里默默比較，最后干脆提前讓孩子輟學(xué)外出打工，這樣的情況在全鎮(zhèn)比比皆是。

2改革農(nóng)村教育現(xiàn)狀問題的對策

第一，加強(qiáng)思想教育力度，轉(zhuǎn)變教育觀念，“讀書無用論”主要受家庭社會的負(fù)面影響，對此，我們應(yīng)加強(qiáng)思想疏導(dǎo)，讀書無用只是個案，有智吃智，無智吃力，從古至今，莫不如此。學(xué)生家長在外務(wù)工吃了多少苦受了多少罪，原因是什么？沒有知識，沒有文化，沒有技能。我們經(jīng)常組織學(xué)生觀看教育影片，召開青年勵志大會，向?qū)W生輸送正能量。轉(zhuǎn)變教育觀念，發(fā)展職業(yè)教育。并非每個學(xué)生都要考上大學(xué)，也不是只有考上大學(xué)才有出路。職業(yè)教育就是一個很好的方向，掌握一門過硬的技術(shù)，靠技術(shù)完全可以生活得很美好。我校經(jīng)常到上海，南京，海安等地考察，當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育對我們啟發(fā)很大，緊缺技工的培養(yǎng)無疑是一條很好的路子，初中畢業(yè)再讀三年技校，畢業(yè)后好找工作，時間少，見效快，很受歡迎。

第二，加強(qiáng)留守兒童教育。政府應(yīng)切實履行職責(zé)，在人力、物力、財力上向農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，興建教學(xué)樓、食堂、宿舍樓、綜合樓等，努力為孩子們建設(shè)一個溫暖的心靈家園；學(xué)校應(yīng)努力為留守兒童創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，大力發(fā)展寄宿制教育，讓留守兒童也能感受到大家庭的溫暖，多開展課余活動，豐富孩子們的課余生活，讓他們的身心都得到健康發(fā)展。

政府拓寬就業(yè)渠道，大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。阜南如果也像東南地區(qū)那樣遍地工廠企業(yè)，大量閑散的農(nóng)業(yè)人口能在家門口就近就業(yè)，誰會愿意常年背井離鄉(xiāng)在外奔波。在家既能收入可觀、體體面面地工作，又能照顧到妻兒老小。何樂而不為呢？

第三，加強(qiáng)對貧困家庭子女的幫扶工作，決不讓任何一個孩子因貧失學(xué)，學(xué)校應(yīng)把每一分扶貧助學(xué)金用到實處，用到確需幫助的學(xué)生身上，還可以從學(xué)校實際出發(fā)適當(dāng)減免家庭確有困難的學(xué)生的費(fèi)用。

第四，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，阜南縣最近幾年在這方面成效顯著，每年公開招聘優(yōu)秀教師300名補(bǔ)充到師資力量薄弱的基層。使基層教師隊伍實現(xiàn)了平穩(wěn)的新老交替。這些年富力強(qiáng)的教師的加入，給基礎(chǔ)教育補(bǔ)充了新鮮血液。另外，應(yīng)建立健全良性的城鄉(xiāng)師資交流體制，讓年輕的教師們敢下去，下得去，待得住，回得來。利用假期或者周末做好教師的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)工作，使其教育教學(xué)技能得到不斷提高。

第五，政府應(yīng)加大農(nóng)村教育的投入，吸引更多的優(yōu)秀人才到基層去，讓年輕的教師們待得住。教育的發(fā)展靠教師，教師隊伍的穩(wěn)定與教師的待遇好壞密不可分，尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，政府應(yīng)加大投入，改善教師的辦公生活條件，建立教師工資增長機(jī)制，使教師的工資得到合理的提高。

第六，暢通教師流通渠道，將教師的正常流通制度化。試想教師若下基層任教之前就深知這輩子就得待在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村了，但凡有一線機(jī)會誰會愿意下農(nóng)村任教。將前幾年的成功經(jīng)驗推廣下去，定期（每年或者每兩年）從農(nóng)村選調(diào)優(yōu)秀的教師進(jìn)城任教。可借鑒潁上、太和等兄弟縣的成功經(jīng)驗，政府建立一個網(wǎng)絡(luò)平臺，每期選調(diào)教師全過程公開，選調(diào)公告發(fā)布后，全縣在編在崗的農(nóng)村教師只要符合條件的都可以公開報名（此舉可以避免指標(biāo)分配過程中的舞弊行為），1∶3開考，擇優(yōu)選調(diào)，設(shè)置最低控制線，寧缺毋濫（這樣可以選出真正優(yōu)秀的教師到重要的崗位任教，不會出現(xiàn)選調(diào)考試十幾分的人也能堂而皇之地進(jìn)城），筆試過后設(shè)置面試環(huán)節(jié)，筆試成績加上面試成績（合理設(shè)置比重）最終確定選調(diào)人員，把真正優(yōu)秀的教師調(diào)到合適的崗位上。另外城里教師也不能一勞永逸、一考定終身。定期考核，讓不稱職的教師到農(nóng)村任教，這樣既能鞭策城里的教師教書育人，又能讓農(nóng)村的教師看到回城的希望，使農(nóng)村教師職業(yè)更具吸引力，引導(dǎo)更多的優(yōu)秀教師從事基層教育工作。真正實現(xiàn)教師的無校籍管理，這無疑會極大地促進(jìn)阜南縣教育的發(fā)展。

第七，撤并學(xué)校不能急功近利，要真真切切聽聽百姓的呼聲，而不是走走過場走走形式，不能為了節(jié)約教育資源而粗暴地犧牲學(xué)生的切身利益，畢竟，我們辦學(xué)的目的是為了孩子們的健康成長。如果不是非撤不可，也可以保留低年級作為教學(xué)點(diǎn)存在，方便年齡小的學(xué)生就近入學(xué)。

第八，政府應(yīng)積極合理利用媒體進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo)，發(fā)揮榜樣的作用，重塑群眾對讀書的信心，加