新時(shí)期群眾工作能力提升的路徑探討

曹祖剛+聶鳳娟

摘要：在新時(shí)期下，群眾情況呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，對(duì)群眾工作提出新的要求，面對(duì)新的形勢(shì)，只有通過(guò)不斷的改革、創(chuàng)新群眾工作方法，提升群眾工作能力，探討新的路徑才能適應(yīng)群眾新的需求，切實(shí)解決群眾的困難，發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵詞：群眾工作；利益訴求；群眾分化；新媒體；民主化

一、引言

群眾工作是支持黨取得革命勝利和國(guó)家建設(shè)改革的法寶，任何情況下，群眾工作都是黨的工作重點(diǎn)。而在不同的歷史時(shí)期，群眾工作也面臨新的情況和問(wèn)題，群眾需求在變，社會(huì)環(huán)境在變，國(guó)家政策和體制也在不斷變革，因此不同時(shí)期的群眾工作都要與群眾需求相適應(yīng)，不斷探索群眾工作的新途徑，不斷提升群眾工作能力，在具體問(wèn)題和實(shí)際工作中，解決好群眾觀點(diǎn)和路線問(wèn)題，保障群眾利益，切實(shí)做好群眾工作。

二、新時(shí)期群眾工作存在的問(wèn)題

（一）黨領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念淡化，不重視宣傳和教育群眾

在革命時(shí)期，黨和政府堅(jiān)持樹(shù)立牢固的群眾觀念，成為黨的政治優(yōu)勢(shì)。在新時(shí)期下，社會(huì)條件改變了，生活環(huán)境和方式也發(fā)生了改變，因此一些黨的領(lǐng)導(dǎo)干部也放松了對(duì)群眾工作的學(xué)習(xí)教育，導(dǎo)致群眾工作觀念沒(méi)有得到很好地落實(shí)，在實(shí)際工作中，沒(méi)能切實(shí)解決群眾問(wèn)題，維護(hù)群眾利益，甚至有少數(shù)人在群眾工作中謀私利，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，產(chǎn)生極其不好的影響。

（二）體制改革和政策調(diào)整跟不上群眾工作新的需求變化

群眾的分化和利益訴求的多樣化使群眾工作面臨很多新的情況和問(wèn)題，對(duì)群眾工作提出了更高的要求，然而國(guó)家政策調(diào)整和體制改革還未跟上群眾工作的新的要求，舊的體制和政策與新的情況和需求發(fā)生沖突，因此一些黨政干部反映在做黨政工作時(shí)時(shí)常感到心有余而力不足，是想要切實(shí)做好群眾工作，但是受體制和政策影響，沒(méi)有辦法切實(shí)解決問(wèn)題，所以在新時(shí)期下，體制和政策也對(duì)群眾工作的開(kāi)展起了反向的約束作用。

（三）工作主體群眾立場(chǎng)不穩(wěn)，不注重為群眾謀福利

黨的群眾工作是始終站在最廣大人民群眾利益上的，新時(shí)期下群眾工作呈現(xiàn)出的新的特點(diǎn)和變化，對(duì)黨和政府的群眾工作提出了更高的要求，然而很多群眾工作者還沒(méi)有轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)觀念，沒(méi)有認(rèn)清楚自己的立場(chǎng)，沒(méi)有真正明白人民群眾當(dāng)家做主的概念，沒(méi)有真正認(rèn)清自己與人民群眾的關(guān)系，沒(méi)有真正的站在群眾的立場(chǎng)上為群眾謀福利。在新時(shí)期，社會(huì)雖然發(fā)展迅速，但是社會(huì)分化也越來(lái)越嚴(yán)重，群眾在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、出行、社保等方面仍有很多難題需要解決，如果群眾工作者不能站在群眾的立場(chǎng)上思考問(wèn)題，為群眾謀福利，就失去了和黨和群眾信賴的基礎(chǔ)，引發(fā)社會(huì)矛盾，破壞社會(huì)和諧。

（四）群眾工作面臨互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)的沖擊

現(xiàn)今，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展也越來(lái)越成熟，微博、微信公眾號(hào)平臺(tái)等新媒體的應(yīng)用也越來(lái)越廣泛，滲透到群眾生活的方方面面，改變了群眾生活觀念和生活方式，也給互聯(lián)網(wǎng)時(shí)期下的群眾工作帶來(lái)很大的沖擊和挑戰(zhàn)。新時(shí)期群眾的利益訴求越來(lái)越多元化，相應(yīng)的也需要更加多元化的方式去應(yīng)對(duì)群眾的需求，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展為這種多元化的方式提供了可能，群眾也需要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的方式更加方便快捷的表達(dá)訴求，獲得服務(wù)，而在實(shí)際工作中，一些黨的領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對(duì)群眾工作的影響，不注重通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)方式了解群眾需求為群眾解決切實(shí)困難，使得群眾工作能力得不到有效的提升。

三、新時(shí)期提升群眾工作能力的路徑

（一）加強(qiáng)群眾觀念，重視宣傳和教育群眾

新時(shí)期下，必須要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)群眾工作的學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)群眾觀念，而且要樹(shù)立群眾工作的時(shí)代意識(shí)，社會(huì)變革也會(huì)改變?nèi)罕娪^念，因此為做好群眾工作，就要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷地改進(jìn)群眾工作的方法。在新的時(shí)期，群眾工作者與群眾是帶領(lǐng)和引導(dǎo)的關(guān)系，要放下架子到群眾中去，聽(tīng)取群眾的困難和建議，解決群眾的苦難和切實(shí)需要，這樣才能贏得群眾的信賴和支持。群眾工作還要重視宣傳、教育群眾，讓群眾知道黨的政策方針和路線，國(guó)家的法律法規(guī)，對(duì)人民生活的保障措施等，滿足群眾對(duì)國(guó)家政策以及民生措施的知情權(quán)，通過(guò)正規(guī)渠道了解到真實(shí)的信息和情況。如果群眾的知情渠道沒(méi)有實(shí)現(xiàn)作用，對(duì)國(guó)家政策不了解，容易被虛假或錯(cuò)誤信息誤導(dǎo)，引起群眾對(duì)黨和國(guó)家的誤解，引發(fā)社會(huì)矛盾，不利于社會(huì)的和諧發(fā)展。

比如，某市的某個(gè)社區(qū)在2012年以前沒(méi)有成立社區(qū)服務(wù)中心，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，導(dǎo)致社區(qū)居民辦事非常不方便，國(guó)家新出的政策和保障民生的措施不了解，社區(qū)也沒(méi)有有效的宣傳方式，因此經(jīng)常出現(xiàn)群眾因?qū)φ吡私獠患皶r(shí)，錯(cuò)過(guò)社會(huì)保障等業(yè)務(wù)辦理時(shí)間，引發(fā)了基層群眾與社區(qū)工作人員的矛盾。自2012年成立社區(qū)服務(wù)中心以后，社區(qū)辦公環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，社區(qū)加大了對(duì)群眾的宣傳教育，國(guó)家有新的政策頒布實(shí)施或民生保障民生措施出臺(tái)后，社區(qū)積極印制宣傳資料在社區(qū)發(fā)放，并且在社區(qū)辦公地點(diǎn)設(shè)立國(guó)家政策宣傳公示欄，及時(shí)更新展示國(guó)家相關(guān)民生政策，并且建立了社區(qū)微信公眾服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)向社區(qū)居民推送政策消息，在宣傳教育群眾方面作出了很好的示范，緩和了社區(qū)與基層群眾的矛盾。

（二）加快體制改革，創(chuàng)新群眾工作的機(jī)制和方法

隨著我國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)體制的改革，群眾的社會(huì)生活發(fā)生了巨大的改變，新時(shí)期下的群眾逐漸分化為不同的群體，不同的階層，不同的區(qū)域。群眾分化導(dǎo)致群眾利益訴求的多元化，而在實(shí)際工作中，國(guó)家政策調(diào)整和體制改革還未跟上群眾工作的新的需求，制約了群眾工作能力的提升，因此，提升群眾工作能力，必須改革創(chuàng)新群眾工作的長(zhǎng)效機(jī)制，建立黨員干部直接聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上解決執(zhí)政黨脫離群眾的問(wèn)題；不斷提高黨員干部的群眾工作意識(shí)與能力；健全與改進(jìn)群眾工作的宣傳教育、引導(dǎo)、聯(lián)系群眾、民生保障等一系列長(zhǎng)效機(jī)制，形成制度化，以制度化的形式固定下來(lái)，切實(shí)落實(shí)到實(shí)處。

（三）站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，始終為群眾謀利益

黨和政府得到人民群眾的信賴和支持是因?yàn)閳?jiān)持站在最廣大人民政府群眾的立場(chǎng)上，堅(jiān)持這個(gè)立場(chǎng)不動(dòng)搖，始終代表最廣大人民群眾的利益，不是代表少數(shù)人的具體利益，并且特別重視和反映群眾最突出最迫切需要解決的問(wèn)題，注重社會(huì)分配、貧富差距等廣大人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)解決好群眾就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、出行、社保等方面的難題。

比如我省近年開(kāi)始進(jìn)行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村居民新農(nóng)合作醫(yī)療的整合，整合后，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)醫(yī)療繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也統(tǒng)一，并且繼續(xù)實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)與政府補(bǔ)助相結(jié)合為主的籌資方式，重點(diǎn)救助對(duì)象含特困供養(yǎng)人員、孤兒、低保人員、建檔立卡的貧困戶、五保戶、優(yōu)撫對(duì)象、低收入家庭中的一二級(jí)重度殘疾人和未成年人等的個(gè)人繳費(fèi)部分，可憑相關(guān)證明由政府代為繳納。群眾工作就是這樣始終站在廣大人民群眾的利益上的，群眾工作要做的就是保障社會(huì)弱勢(shì)群體，讓群眾能夠享受國(guó)家發(fā)展帶來(lái)的利益保障。

（四）應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體技術(shù)支持，提升群眾工作能力

隨著互聯(lián)網(wǎng)等新媒體技術(shù)的不斷發(fā)展和廣泛應(yīng)用，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)方式做群眾工作，成為新時(shí)期做好群眾工作的要求。新時(shí)期下，群眾的知識(shí)和文化水平得到了很大的提高，而且更愿意通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等更方便快捷的方式解決自己的訴求，因此黨和政府應(yīng)當(dāng)廣泛應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體渠道了解群眾的心聲和需求。比如通過(guò)政務(wù)網(wǎng)頁(yè)留言板，政務(wù)微博、微信公眾平臺(tái)、QQ群等方式增強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，及時(shí)聽(tīng)取群眾的訴求，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，使黨和政府的決策更符合群眾意愿，更能針對(duì)性的解決群眾提出的問(wèn)題。

近年來(lái)，政府不斷出臺(tái)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”指導(dǎo)意見(jiàn)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，在各地的積極相應(yīng)下，一些地方和部門已經(jīng)建立起互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)上大廳辦事服務(wù)，切實(shí)提高政府對(duì)群眾的政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。我省響應(yīng)政策號(hào)召，積極建立智慧社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，選出該區(qū)10個(gè)試點(diǎn)社區(qū)，購(gòu)置政務(wù)服務(wù)終端機(jī)服務(wù)社區(qū)群眾咨詢與居民息息相關(guān)的業(yè)務(wù)辦理信息，并且試點(diǎn)社區(qū)還擁有自己的微信公眾號(hào)和居民業(yè)務(wù)群，在微信公眾號(hào)和業(yè)務(wù)群內(nèi)向基層群眾推送國(guó)家政策信息業(yè)務(wù)辦理信息，將互聯(lián)網(wǎng)和新媒體技術(shù)切實(shí)應(yīng)用到群眾工作中，極大的方便了群眾工作。

四、結(jié)語(yǔ)

針對(duì)不同時(shí)期，群眾工作所面臨的新的問(wèn)題和新的需求，必須切實(shí)當(dāng)下的實(shí)際情況，不斷探索新的路徑適應(yīng)新的群眾工作需求，切實(shí)提升群眾工作能力，做到為群眾排憂解難，為群眾謀福利。

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