關于服務型基層黨組織建設研究

姚雪梅+王曉霞

【摘 要】開展服務型黨組織的建設，是新形勢下黨建工作的重大創(chuàng)新和重要舉措。是我黨聯(lián)系群眾、服務群眾的橋梁，建設好服務型黨組織，對于提高我黨的凝聚力和執(zhí)政能力等方面，具有重要的現(xiàn)實意義。

【Abstract】The construction of service-oriented party organization is a major innovation and important measures of party building in the new situation. It is the bridge between the party and the masses， and the construction of the service-oriented party organization has important practical significance to improve the party's cohesion and governing ability.

【關鍵詞】服務；基層；黨組織；建設

【Keywords】service； grass-roots； party organization； construction

【中圖分類號】F272.9 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）04-0086-02

1 服務型基層黨組織的提出和含義

1.1 服務型黨組織的含義

服務型黨組織，就是以上級黨組織服務下級黨組織，黨組織服務黨員，黨的各級組織和黨員共同服務人民群眾及科學發(fā)展的黨組織。其具體措施是通過建立上下連貫的服務體系，整合黨務政務資源，為群眾提供一系列利民、便民活動。

1.2 服務型黨組織創(chuàng)建工作提出的背景

為人民服務是我黨的一貫宗旨和優(yōu)良傳統(tǒng)。在新的時期和歷史條件下，隨著改革開放的不斷深入、市場經(jīng)濟體制的不斷完善和黨建工作形勢和任務的不斷調整，服務人民群眾的內涵外延和方法方式也隨之發(fā)生了深刻的變化，對黨組織的服務功能和黨員的服務能力提出更多更高的要求，一些舊的管理機制已逐漸跟不上時代發(fā)展需求。

對于施工企業(yè)來說，這一問題體現(xiàn)得更加突出，由于施工的流動性，造成項目人員往往也隨之發(fā)生變化，對于其中開展黨員隊伍管理造成了諸多不便。一些施工人員中的黨員長期游離于黨組織外，對于項目基層黨組織的凝聚力不強，無法充分發(fā)揮其黨員先鋒模范作用；同時，施工人員中的人民群眾也沒有利用黨組織這一渠道進行團結起來，在進行經(jīng)營管理時也造成管理成本的加大。

因此，在這樣的大背景下，提出創(chuàng)建服務型基層黨組織，就要研究服務群眾工作面臨的新情況新問題，切實改進服務手段，拓寬服務渠道，提高服務水平，使服務工作不斷適應人民群眾的生存條件、生活方式、思想觀念和服務需求等調整變化，增強黨建工作的滲透力，促進各級黨組織和黨員更好地踐行宗旨，夯實黨的群眾基礎和執(zhí)政根基。

2 當前基層黨組織體制體系的不足

全心全意為人民服務，密切聯(lián)系群眾，是我們黨執(zhí)政的最大優(yōu)勢。隨著改革開放的深化，人們的生存條件、生活方式、思想觀念在不斷發(fā)生變化，使我們黨的群眾工作面臨新的形勢。

2.1 服務學習機制不健全

有的項目基層黨組織服務黨員在意識上不主動，在方式上不變革，傳統(tǒng)的“三會一課”、教條式的文件學習方式、坐等黨員上門的空泛方式，已不滿足當代黨員的學習需求。而且隨著施工生產的緊張進行，導致黨的一些組織活動沒能很好地開展下去，即便是有所開展，也僅是流于形式，走走過場。一些項目上有的黨員多年未參加過學習，未過組織生活。

2.2 黨內幫扶機制不健全

一些項目基層黨組織的幫扶機制成為擺設，沒有具體的幫扶制度，對需要幫扶的人員沒有進行積極的支持。而且有的幫扶措施為治標不治本，沒有從根本上解決需幫扶人員的問題。

2.3 教育管理機制不健全

由于施工生產的流動性和人員變動的頻繁，處在項目施工一線的基層黨員，大都隨著項目而遷徙，使得其獨立性和流動性大大增強。人員結構的不穩(wěn)定性和施工任務的緊密等因素往往造成部分黨員的黨性淡化，同時也使得項目基層黨組織對黨員的教育管理難度加大。

3 建設服務型基層黨組織的必要性

面對新時期黨的群眾工作中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，加強和改進黨組織和黨員聯(lián)系服務群眾工作顯得十分重要而緊迫，創(chuàng)建服務型黨組織勢在必行、刻不容緩。

天水山水一號大橋項目部黨支部自成立以來，一直堅持“以人為本，科學發(fā)展”的管理思路，通過黨建帶動工建、黨建帶動團建，指導開展員工的思想教育工作和組織生產經(jīng)營活動。我們深知，項目的發(fā)展離不開全體員工的通力合作，作為一個基層黨組織，服務好每一位職工，對于更好地管理項目的經(jīng)營活動，更好地組織生產，都具有十分重要的意義。以項目基層黨組織為核心，將全體職工和一線施工人員凝聚在一起，無論是在大干快上的搶工季節(jié)，還是在休閑娛樂的假期，都是一種寶貴的精神動力，也是我們團結廣大群眾的法寶，是實現(xiàn)項目質量目標、安全目標、進度目標、成本目標等的重要保障。

同時，在服務廣大黨員職工群眾過程中，我們還要堅持充分尊重和保障本項目黨組織人民群眾的民主權利，充分保障他們在生產、生活、發(fā)展，以及物質文化精神需求等方面的需要，切實發(fā)展好、維護好、實現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益，這與我們的黨和政府“立黨為公、執(zhí)政為民”、“全心全意為人民服務”的宗旨在本質上是一致的。

4 如何建設好服務型基層黨組織

建設服務型基層黨組織，要從載體上入手，從制度上規(guī)范，從機制上保障。黨的十八大提出黨的基層組織要發(fā)揮“推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用和“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”。這為基層服務型黨組織的服務內容指明了方向。[1]

4.1 提升基層黨組織的服務效率

項目黨組織作為一個基層黨組織，不能為建而建，必須本著全心全意為人民服務的宗旨去成立。否則，其必將成為擺設。該項目黨組織從成立伊始，首先通過優(yōu)化基層黨組織的設置，完善黨組織結構，同時理清基層黨組織職責和優(yōu)化基層黨組織職能，延伸和完善服務觸角。

4.2 提高黨員干部隊伍的服務水平

該項目通過全體黨員的民主選舉，產生了項目黨支部的組織結構，經(jīng)過選舉方式產生的委員，其工作動力源自其他基層黨員的信任，促使其更加注重加強思想理論學習，增強服務意識。同時，我們結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，加強思想教育、宗旨教育、作風教育，打造出一個服務型黨員干部隊伍，引導基層黨組織和黨員干部把服務群眾作為根本價值取向，切實為廣大職工群眾解決生產生活上的問題。

4.3 堅持長效常態(tài)基層服務型黨組織建設

服務型黨組織從建設的那天開始，就必須持之以恒地開展下去。失去了長效常態(tài)這一機制，一個暫時的服務型基層黨組織也僅僅是隔靴搔癢，失去了為民服務的長久動力，也會使群眾逐漸對其失去信任。因此，將服務型基層黨組織堅持建設下去，是檢驗一個基層黨組織是否真正為民著想的標準。

4.4 建立“互幫互促”的工作體系

互幫互促是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，對于項目基層黨組織而言，一些項目老職工老黨員對新入項目的新職工新黨員而言，是最易結成互幫互促對子的組合。2016年公司分配給該項目5個畢業(yè)大學生，在他們進入我們項目第一天時，我們就召開了一次全體職工迎新會議，在會上，我們通過“互幫互促”的形式，通過項目老職工帶新職工的方式，結成5個幫扶對子，為他們以后的工作和生活提供幫助和指導，也大大消除了其初來時的陌生感，幫助他們更快地融入項目的大家庭中去。

4.5 堅持對基層黨員的教育管理

對于項目而言，雖然施工任務緊張，但我們仍然沒有放松黨的組織生活。通過堅持開展“三會一課”，堅持上交思想?yún)R報，及時掌握黨員干部的思想動向，對于指導項目施工和管理，都具有十分重要的參考價值。

5 服務型基層黨組織對黨建工作的重要意義

服務型黨組織的建設，是更好地團結群眾開展各項工作的重要武器，其目標是全心全意為人民服務。開展服務型黨組織創(chuàng)建活動，對于在緊張的施工環(huán)境中豐富廣大黨員群眾的精神生活具有重要意義，有利于提高廣大黨員干部的思想認識，改善干群關系；有利于提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，對鞏固黨的執(zhí)政地位具有十分重要的現(xiàn)實意義。

【參考文獻】

【1】張哲.近年來基層服務型黨組織建設研究綜述[J].中共太原市委黨校學報，2014（06）：20-23.