特色學(xué)校建設(shè)的糾結(jié)與思考

廖文

摘 要當(dāng)前，特色學(xué)校建設(shè)的諸多現(xiàn)象引發(fā)了不少爭議。批評者糾結(jié)于特色學(xué)校建設(shè)熱潮仍舊是傳統(tǒng)的學(xué)校發(fā)展理念指導(dǎo)下的“舊酒裝新瓶”；支持者則以“在路上”的心態(tài)，積極探索各種發(fā)展路徑。警惕并克制急功近利的發(fā)展盲動，遵循特色學(xué)校建設(shè)的基本邏輯脈絡(luò)，以科學(xué)、系統(tǒng)化的理論與新的發(fā)展理念引領(lǐng)特色學(xué)校建設(shè)，才能創(chuàng)建出人民滿意的“好學(xué)校”。

關(guān) 鍵 詞特色學(xué)校；學(xué)校特色；教育特色

中圖分類號G41

文獻(xiàn)編碼A

文章編號2095-1183（2017）04-000-04

二十余年來，特色學(xué)校建設(shè)已經(jīng)成為我國學(xué)校建設(shè)領(lǐng)域的新浪潮?！疤厣苯M成了學(xué)校場域中最時(shí)髦的詞匯：特色理念、特色課程、特色項(xiàng)目、學(xué)科特色、育人特色、特色成果……受這場“特色”浪潮影響，特色學(xué)校建設(shè)成為學(xué)者和校長群體高度關(guān)注的議題。

大致來說，特色學(xué)校的要素包括“教育理念先進(jìn)、管理模式科學(xué)、教師素質(zhì)優(yōu)良、學(xué)生全面發(fā)展而富有個(gè)性、辦學(xué)特色鮮明”等方面。[1]在實(shí)踐層面，各地各校力圖突破傳統(tǒng)辦學(xué)機(jī)制下整齊劃一的桎梏，積極尋找學(xué)校特色的生發(fā)點(diǎn)并以此帶動學(xué)校整體變革和教師專業(yè)發(fā)展，在此過程中積累了豐富而寶貴的經(jīng)驗(yàn)。倡導(dǎo)者們希望通過特色教育提高教育質(zhì)量，贏得人民滿意。教育行政部門也紛紛助推特色學(xué)校建設(shè)。其間涌現(xiàn)了許多個(gè)案，呈現(xiàn)了先進(jìn)的理念、豐富的內(nèi)涵以及由此衍生的系列富有創(chuàng)見的工作經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然，也有針對特色學(xué)校建設(shè)暴露出來的亂象與不足的批評與反思。筆者認(rèn)為，特色學(xué)校建設(shè)熱潮背后，有著值得深度思考的空間。

一、特色學(xué)校是傳統(tǒng)學(xué)校發(fā)展理念的“新變種”？

（一）特色學(xué)校是“重點(diǎn)學(xué)?！钡摹靶埋R甲”？

我國教育經(jīng)歷過“集中資源辦大事”思維指導(dǎo)下的發(fā)展時(shí)期，通過“重點(diǎn)學(xué)?！钡慕ㄔO(shè)，集中教育發(fā)展資源打造了一批“名?！薄ｋS著社會日益進(jìn)步，傳統(tǒng)“名校效應(yīng)”下的“精英教育”情結(jié)雖仍揮之不去，但是教育公平、教育均衡理念正日益普及。只有“少數(shù)人”才能獲得優(yōu)質(zhì)教育的狀況飽受社會各界批評。

隨著政府對教育均衡發(fā)展事業(yè)推進(jìn)的日益深入，義務(wù)教育階段學(xué)校間存在的硬件差距逐步縮小，但仍存在較大的城鄉(xiāng)差異、區(qū)域差異、校際差異，優(yōu)質(zhì)教育的供給仍無法滿足實(shí)際需求。在“教育加工”思維影響下，學(xué)校青睞“優(yōu)質(zhì)生源”，家庭熱捧“優(yōu)質(zhì)學(xué)位”。如何平衡名校建設(shè)周期長與老百姓優(yōu)質(zhì)教育需求高漲這一現(xiàn)實(shí)矛盾？特色學(xué)校建設(shè)成為一個(gè)重要的現(xiàn)實(shí)選項(xiàng)。以廣州市為例，從2011年底啟動特色學(xué)校評選工作至今，近50%的學(xué)校被認(rèn)定為特色學(xué)校，相關(guān)部門更是計(jì)劃到2022年讓“特色學(xué)?！备采w全市80%的學(xué)校。在市一級教育行政部門的指揮下，各區(qū)紛紛行動，爭相開展區(qū)級特色學(xué)校評選，力圖讓市民覺得“好學(xué)校就在身邊”。在特色學(xué)校建設(shè)初期，被認(rèn)定為“特色學(xué)?！钡娜耘f是傳統(tǒng)名校。這些名校以“特色課程”“重點(diǎn)立項(xiàng)”的名義，獲得了招生優(yōu)先權(quán)、“特色班”（重點(diǎn)班）開辦權(quán)和相應(yīng)的扶持資金。熱潮過后，特色學(xué)校仍屬“精英俱樂部”，這給人一種“回到原點(diǎn)”的錯(cuò)覺。

（二）特色學(xué)校是時(shí)髦項(xiàng)目的展覽館？

特色學(xué)校意味著特色的文化、特色的課程、特色的項(xiàng)目。眾所周知，教育絕難有立竿見影、功效立顯之事。特色學(xué)校的核心必然是富于特色的學(xué)校文化。但學(xué)校文化的形成非一日之功，其中的精華、特色更是由多代師者、學(xué)人的心血凝聚積淀而來，無法速成。但放眼過去，如今各地各色特色學(xué)校都在大談文化，引經(jīng)據(jù)典，言之鑿鑿，令人側(cè)目；而近年來，從新課改、社會主義核心價(jià)值觀、傳統(tǒng)文化進(jìn)校園、“雙創(chuàng)”、新招考改革、信息化再到核心素養(yǎng)，教育熱詞持續(xù)引發(fā)特色學(xué)校建設(shè)的“創(chuàng)新沖動”“建設(shè)沖動”。為特色而特色的功利行為屢見不鮮：把新項(xiàng)目、新活動機(jī)械堆疊稱為創(chuàng)新課程，把現(xiàn)有項(xiàng)目附著上時(shí)髦的教育理念和口號進(jìn)行廣告化宣傳，甚至山寨兄弟學(xué)校同類項(xiàng)目……如此等等，不一而足。

特色學(xué)校建設(shè)過分強(qiáng)調(diào)“短平快”的“硬”建設(shè)，使特色學(xué)校成為時(shí)髦項(xiàng)目或裝備的展覽館。這引發(fā)了人們對新的學(xué)校建設(shè)“軍備競賽”的擔(dān)憂——特色就是搞新奇玩意兒。

特色學(xué)校建設(shè)引發(fā)的爭議中，有兩個(gè)重要的問題值得關(guān)注。

一是特色學(xué)校熱潮背后的教育行政化魅影。教育行政化是中國教育改革的“攔路虎”之一。特色學(xué)校熱潮便是教育行政部門主導(dǎo)的教育改革之一。教育行政部門制定相關(guān)政策、評估標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)評估程序，將特色學(xué)校作為一項(xiàng)行政任務(wù)來推進(jìn)。如教育部辦公廳發(fā)布的教體藝廳函[2016]2號文中明確了對足球特色學(xué)校的政策支持：對認(rèn)定學(xué)校授牌；享有招生、經(jīng)費(fèi)和條件保障等方面的政策支持；將特色學(xué)校建設(shè)情況納入地方政府及教育行政部門考核內(nèi)容。從2015年項(xiàng)目啟動至今，全國遴選并認(rèn)定了13382所“全國青少年校園足球特色學(xué)校”，可謂遍地開花。

通過行政的力量推動特色學(xué)校建設(shè)飽受質(zhì)疑。首先，對于納入特色建設(shè)領(lǐng)域的項(xiàng)目而言，意味著進(jìn)入發(fā)展“快車道”，而對未被納入的項(xiàng)目而言則意味著“發(fā)展困境”。其次，行政力量意圖把區(qū)域內(nèi)每一所學(xué)校都打造成特色學(xué)校，不遺余力地給予政策、資金支持，從辯證哲學(xué)的角度而言，每一所學(xué)校都成為特色學(xué)校就缺失了特色學(xué)校存在的“坐標(biāo)系”；從學(xué)校教育而言，“學(xué)校是不同的，但學(xué)校教育在哪里都是一樣的”，因此，力求每一所學(xué)校都成為特色學(xué)校在實(shí)踐中未必能行得通。[2]第三，“特色”的評判及“特色的發(fā)展”不是依從教育的標(biāo)準(zhǔn)而是行政的標(biāo)準(zhǔn)。這對于以多樣化、科學(xué)化為特征的特色學(xué)校建設(shè)戰(zhàn)略無疑是一種反諷。

二是特色學(xué)校發(fā)展浪潮中學(xué)校發(fā)展資源分配的問題。我國的學(xué)校發(fā)展資源來源較為單一，尤其是公辦學(xué)校主要源于政府投入。資源不僅意味著資金、師資，還包括特殊的發(fā)展政策。在學(xué)校發(fā)展過程中，獲得政府的“青睞”意味著贏得發(fā)展的比較優(yōu)勢。名?；趥鹘y(tǒng)優(yōu)勢，在發(fā)展中占盡先機(jī)，迅速成為特色學(xué)校建設(shè)的標(biāo)桿和典范。而薄弱學(xué)校在打造特色時(shí)困難重重，消耗較大卻效果欠佳。這就導(dǎo)致了新的“不均衡發(fā)展”。學(xué)校間的“特色”之爭本非均衡與公平的博弈，結(jié)果卻造成了新的“貧富差距”，這不禁讓人啼笑皆非。尤其是許多地區(qū)將特色學(xué)校評定與區(qū)域內(nèi)教育資源配置調(diào)整、學(xué)校分層分類管理掛鉤，帶來特色學(xué)?！斑\(yùn)動式”發(fā)展，誘發(fā)急功近利之弊，從而飽受爭議。同時(shí)，在學(xué)校內(nèi)部，也意味著資源分配上對特色領(lǐng)域（特色學(xué)科、特色項(xiàng)目）的重視與傾斜，在強(qiáng)化特色優(yōu)勢的同時(shí)，卻忽視了個(gè)性和均衡，帶來校內(nèi)發(fā)展不均衡。

由上可見，特色學(xué)校建設(shè)浪潮下，我國教育的一些根源性缺陷暴露無遺：“好大喜功”的績效思維仍未根本改變，“資源密集型”教育發(fā)展策略仍未根本調(diào)整。一言以蔽之，傳統(tǒng)的學(xué)校發(fā)展理念仍暗流涌動，樹立并踐行學(xué)校的科學(xué)發(fā)展目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。

二、特色學(xué)校是我國學(xué)校形態(tài)發(fā)展的新階段？

在取消義務(wù)教育階段學(xué)校評級，重點(diǎn)學(xué)校成為歷史后，人們不禁要問：“好學(xué)?！痹谀睦?？不僅社會公眾在探尋，學(xué)校也在尋找新的標(biāo)尺，謀求新的“定位”，以期與時(shí)俱進(jìn)，成為“好學(xué)?！?。社會公眾對于“特色學(xué)校”“學(xué)校特色”中的門道知之甚少，以為“特色學(xué)校”就是“好學(xué)?！?。特色學(xué)校的發(fā)展浪潮也傳遞了這樣一個(gè)新的信息：一所好學(xué)校，在現(xiàn)階段應(yīng)該是一所被認(rèn)定的“特色學(xué)?！薄＾饤壭姓季S與守舊觀念，回歸真正意義上的學(xué)校特色建設(shè)，“特色學(xué)?！睍癯蔀楫?dāng)前我國學(xué)校發(fā)展歷程中的代表符號？

（一）特色學(xué)校建設(shè)激活了學(xué)校競爭力，帶來了學(xué)校發(fā)展生態(tài)的新變化

在考試指揮棒下，許多學(xué)校片面追求“地位”而忽略“品味”，淪為“考試工廠”。學(xué)校發(fā)展思維拘泥于應(yīng)試層面的競爭，帶來了嚴(yán)重的應(yīng)試教育后遺癥。雖然競爭是社會發(fā)展的動力，但這種競爭不應(yīng)是單一層面的“升學(xué)率”比拼，而應(yīng)該是學(xué)校發(fā)展各層面、各環(huán)節(jié)綜合實(shí)力的比拼。

特色學(xué)校的創(chuàng)建，在一定程度上激發(fā)了學(xué)校間的良性競爭，激活了學(xué)校發(fā)展的新思維，將新理念、新策略、新技術(shù)滲透到學(xué)校教學(xué)、管理和評價(jià)諸環(huán)節(jié)中，吐故納新，引發(fā)“多米諾骨牌效應(yīng)”，進(jìn)而促使學(xué)校不斷提高辦學(xué)條件和辦學(xué)水平，帶來全方位、系統(tǒng)化的改變，實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展生態(tài)的優(yōu)化?；诖耍厣珜W(xué)校建設(shè)理應(yīng)是當(dāng)前我國學(xué)校教育改革的重要環(huán)節(jié)。

（二）具有鮮明校本化特征的特色學(xué)校建設(shè)，激活了學(xué)校辦學(xué)自主性

過去受有關(guān)部門“管得太寬，統(tǒng)得太死，抓得太緊”的影響，學(xué)校辦學(xué)規(guī)定動作多，自選動作少?！扒Ｒ幻妗薄叭f課一格”的陳舊局面屢被詬病。特色學(xué)校建設(shè)浪潮則為學(xué)校自主發(fā)展帶來了機(jī)遇：拓展學(xué)校自主發(fā)展的空間與范圍，豐富學(xué)校自主發(fā)展的內(nèi)容與平臺，推動學(xué)校自主發(fā)展的理論創(chuàng)新與實(shí)踐自覺。

特色學(xué)校建設(shè)二十多年，一批“明星校長”涌現(xiàn)，他們銳意改革創(chuàng)新，善打“政策牌”，用活各類資源，依托學(xué)校實(shí)際，引領(lǐng)團(tuán)隊(duì)系統(tǒng)梳理、挖掘和探索學(xué)校辦學(xué)特色，形成具有感染力的個(gè)性化辦學(xué)思路，開創(chuàng)鮮明的辦學(xué)特色，保持較好的教學(xué)質(zhì)量水準(zhǔn)，打造學(xué)校獨(dú)特魅力，培育出特色文化，成就了一批知名的“特色學(xué)?！薄Ｆ渲匈吒蔀椤艾F(xiàn)象級”名校長，引領(lǐng)學(xué)校建設(shè)風(fēng)流。

成功的特色創(chuàng)建，不僅是辦學(xué)者領(lǐng)導(dǎo)力的表現(xiàn)，也是凝聚共識，集合全員力量，展現(xiàn)集體智慧的過程。特色學(xué)校建設(shè)過程體現(xiàn)了現(xiàn)代學(xué)校建設(shè)的本質(zhì)特征——學(xué)校管理者、師生、社區(qū)及利益相關(guān)群體共同參與發(fā)展博弈，充分展現(xiàn)各方的自主自為。這使得學(xué)校的發(fā)展建設(shè)具有了生命體的張力，從而真正讓發(fā)展的命題回歸到本體意義上的群體手中，其意義不啻為教育領(lǐng)域的“包干到戶”改革。

（三）特色學(xué)校建設(shè)緊緊貼合并尊重了人民群眾的教育需求

我國的社會主義性質(zhì)決定了教育必須始終把人民放在最高位置，要把人民是否滿意作為檢驗(yàn)教育工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。而在傳統(tǒng)民生觀中，教育也一直被視為一項(xiàng)重要的民生追求，是治國理念的重要組成部分。[3]不論是歷史還是現(xiàn)實(shí)，都讓教育與民生緊緊相連。

改革開放帶來中國社會的巨大進(jìn)步，盡管上學(xué)難的問題已得到根本緩解[4]，但人民群眾的教育需求也水漲船高，對優(yōu)質(zhì)教育的需求迫切而多樣化，“上好學(xué)校難”問題日益凸顯。這就需要我們把促進(jìn)教育公平作為基本的價(jià)值追求，著重解決好優(yōu)質(zhì)公共教育資源分配不均衡的問題，解決好東西部之間、城鄉(xiāng)之間以及區(qū)域內(nèi)部教育不平衡問題；把提升教育質(zhì)量作為價(jià)值責(zé)任，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。[5]

讓人民享有發(fā)展的成果，享有優(yōu)質(zhì)的教育資源，是人民的權(quán)利，也是每一個(gè)教育工作者的責(zé)任。教育改革貼近人民群眾的需求，滿足社會發(fā)展需求，符合受教育者教育發(fā)展規(guī)律，這不僅是中國教育者的歷史使命，也是現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。特色學(xué)校建設(shè)浪潮中聚焦“提升質(zhì)量，創(chuàng)出特色”正是教育界積極回應(yīng)的表現(xiàn)。沒有成為特色學(xué)校的普通學(xué)校卯足了勁頭“謀發(fā)展”，想方設(shè)法“創(chuàng)特色”；特色學(xué)校獲得了發(fā)展的資源，人無我有，人有我優(yōu)，發(fā)展得更快；一部分特色學(xué)校更進(jìn)一步謀求更高品味的發(fā)展——建設(shè)“沒有特色”的學(xué)校[6]，真正回歸教育的本質(zhì)。許多特色學(xué)校建設(shè)呈現(xiàn)出“叫好又叫座”的局面，被譽(yù)為“家門口的好學(xué)?！保脤W(xué)校就在身邊，提升了人民的滿意度。

三、特色學(xué)校的“特色基本面”思考

面對特色學(xué)校建設(shè)過程中喜憂參半的嘈雜局面，冷靜而理性的思考猶為必要，抓建設(shè)謀發(fā)展的初衷和熱忱值得贊賞，然而教育民生是大事，其衡量標(biāo)準(zhǔn)注定不應(yīng)該只是基于良好的愿望和價(jià)值主張。特色學(xué)校作為一項(xiàng)復(fù)雜且系統(tǒng)化程度很高的工作，其工作路徑注定需要因地制宜、與時(shí)俱進(jìn)。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，今天我們或許應(yīng)該停止在表層形態(tài)的層面上追問它是什么、建設(shè)套路是什么，而更需要理性思考特色學(xué)校的方向和目標(biāo)。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》在提出“鼓勵學(xué)校辦出特色”的要求時(shí)也給出了答案：要把育人為本作為教育工作的根本要求，把促進(jìn)學(xué)生成長成才作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出，我們要辦的教育是具有中國特色、世界水平、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的現(xiàn)代教育。這就意味著，我們要辦好中國特色教育體系，既要面向國家，也要面向世界，更要面向現(xiàn)代化。這是一種新的教育戰(zhàn)略思想，有著強(qiáng)烈的時(shí)代意識和鮮明的價(jià)值追求，具體體現(xiàn)為明確的國家意識、濃郁的民族情結(jié)、深厚的為民情懷和宏闊的國際視野。[7]從世界教育的發(fā)展趨勢看，國際相關(guān)研究越來越支持“不同的人具有不同優(yōu)勢發(fā)展?jié)撃堋钡呐袛?，并將其作為教育改革和人才選拔、使用的重要依據(jù)。原因有二：一是它符合人優(yōu)勢能力發(fā)展的生理和心理基礎(chǔ)，二是只有人們在感興趣和擅長的領(lǐng)域才能爆發(fā)出強(qiáng)勁創(chuàng)造力。[8]教育改革的相關(guān)利益主體非常多，我國的教育改革正步入攻堅(jiān)克難的深水區(qū)，在學(xué)校建設(shè)領(lǐng)域，特色學(xué)校建設(shè)是關(guān)鍵一環(huán)。新招考改革已在路上，“特色學(xué)校”建設(shè)或許正是探索人才培育目標(biāo)和培育方式上順應(yīng)國際趨勢的“中國模式”的重要抓手。

面向2050年，我們應(yīng)該清醒認(rèn)識到學(xué)校是旨在促進(jìn)學(xué)習(xí)者成功面向未來的組織，學(xué)校教育的奧秘集中體現(xiàn)在提升學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)動力和促進(jìn)學(xué)習(xí)者潛能發(fā)揮這兩個(gè)要點(diǎn)上。工業(yè)時(shí)代以班級授課為主體的整齊劃一的教育體系正受到越來越大的挑戰(zhàn)，形成靈活多樣、開放終身的個(gè)性化教育體系，實(shí)施適應(yīng)個(gè)性發(fā)展的教育，是整個(gè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的基本趨勢。[9]一些先行者已經(jīng)在進(jìn)行“未來學(xué)?！薄盎ヂ?lián)網(wǎng)學(xué)?！薄懊苣邔W(xué)?！钡认蠕h形態(tài)學(xué)校的探索和實(shí)踐。環(huán)顧周邊，誠然，我們?nèi)耘f要面對傳統(tǒng)理念的糾纏、資源不足的限制、急功近利的誘惑、經(jīng)驗(yàn)缺乏的制約等現(xiàn)實(shí)困境的挑戰(zhàn)。特色學(xué)校不應(yīng)是“圍城”。時(shí)不我待，在信息社會背景下面向未來的特色學(xué)校建設(shè)中，我們應(yīng)以“未來視角”開展頂層思考，關(guān)注學(xué)校組織的基本功能、基本運(yùn)作規(guī)則、基本運(yùn)作模式和基本辦學(xué)形態(tài)的創(chuàng)新建設(shè)，以此為基礎(chǔ)全面建設(shè)面向未來的具有中國品質(zhì)的“新學(xué)?！薄靶陆逃?。

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯 徐向陽