嚴整治 強特色 促轉(zhuǎn)型全力打造中國特色小鎮(zhèn)標桿

通訊員_蔣建云

嚴整治 強特色 促轉(zhuǎn)型全力打造中國特色小鎮(zhèn)標桿

通訊員_蔣建云

在浙江省諸暨市大唐鎮(zhèn)中興社區(qū)慎葉新村，一排排整齊劃一的居民樓鱗次櫛比，井然有序。很難想象3年前，這里家庭作坊密集，消防安全隱患嚴重。經(jīng)過整治之后，慎葉新村內(nèi)195家企業(yè)通過驗收并正常生產(chǎn)，35家企業(yè)徹底關(guān)?；虬犭x。

一切的變化源于小城鎮(zhèn)“低小散”塊狀行業(yè)整治。自2014年底以來，大唐鎮(zhèn)堅決貫徹落實省委、省政府決策部署，高舉“以治理促轉(zhuǎn)型”旗幟，實施“六大專項整治”，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；創(chuàng)建“襪藝特色小鎮(zhèn)”，推進產(chǎn)業(yè)“脫胎換骨”；推進小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，爭創(chuàng)中國特色小鎮(zhèn)標桿。隨著浙江省小城鎮(zhèn)“低小散”塊狀行業(yè)整治提升工作逐步推進，大唐鎮(zhèn)加強了塊狀行業(yè)整治提升，取得了不錯的成效。

實施“六大專項整治”倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

據(jù)悉，針對產(chǎn)業(yè)“低小散”格局，大唐鎮(zhèn)開展“三合一”企業(yè)關(guān)停、燃煤鍋爐淘汰、流動人口管理、出租房屋管理、無證照經(jīng)營取締和個體稅收征管秩序規(guī)范等六大專項整治。

六大專項整治行動以來，大唐鎮(zhèn)成立3個現(xiàn)場整治工作組，分15個小組，依照《消防法》、《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)保法》、《工商法》《治安管理條例》、《勞動法》等法律法規(guī)，制定“四個必停”和“八個必須”整治標準，明確“檢查認定、拍照存檔、制作詳圖、督促整改、復(fù)查回訪、強制停產(chǎn)”等工作流程，通過依法依規(guī)整治，全鎮(zhèn)原6500多家襪企，徹底關(guān)停3203家，淘汰燃煤鍋爐379只,排查出租房14895家，停租6033家，辦理營業(yè)執(zhí)照3206本，規(guī)范稅收征管企業(yè)3306家，入庫國地稅4308萬元。

在實施“鐵腕整治”的同時，切實加強巡查工作，營造嚴管嚴控氛圍，確保力度不減，標準不降；積極探索建立科學(xué)長遠的社會治理防控體系，逐步實現(xiàn)從抓面上整治向全面徹底的規(guī)范化、標準化轉(zhuǎn)變；虛心學(xué)習其他縣市鎮(zhèn)鄉(xiāng)的好經(jīng)驗、好做法，不斷總結(jié)、完善和提升防控體系綜合水平。

創(chuàng)建“襪藝特色小鎮(zhèn)”推進產(chǎn)業(yè)“脫胎換骨”

為使大唐襪業(yè)在新常態(tài)下煥發(fā)出新的生機活力，大唐鎮(zhèn)以創(chuàng)建襪藝特色小鎮(zhèn)為契機，緊扣打造“供給側(cè)小鎮(zhèn)經(jīng)濟新模式”這一核心，推動襪業(yè)產(chǎn)業(yè)革故鼎新、脫胎換骨。

據(jù)悉，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向，規(guī)劃建設(shè)融“智造、商貿(mào)、旅游、居住”等功能于一體的特色小鎮(zhèn)。襪藝小鎮(zhèn)分“智造硅谷、時尚市集、眾創(chuàng)空間”三大區(qū)域，其中“智造硅谷”是小鎮(zhèn)的智能制造集聚區(qū)，主要有“海訊兩創(chuàng)園、圣凱科技園、天順精品園”三大工業(yè)園區(qū)；“時尚市集”是小鎮(zhèn)的智慧中樞和文化藝術(shù)旅游區(qū)，主要有“襪業(yè)智庫、濱水休閑文化長廊、藝術(shù)村落”等功能區(qū)；“眾創(chuàng)空間”是小鎮(zhèn)的電商群落生態(tài)區(qū)，將“電商園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、中國針織原料市場、物流園區(qū)”等項目緊密串聯(lián)。通過特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，著力打造全球唯一的以襪子為圖騰的特色小鎮(zhèn)，并力爭成為全球最先進的襪業(yè)制造中心、全球最頂尖的襪業(yè)文化中心、全球唯一的襪業(yè)主題景觀空間和襪業(yè)旅游目的地。

如今，在襪藝小鎮(zhèn)，海訊兩創(chuàng)園近13萬平方米廠房已結(jié)頂待售，意向入駐企業(yè)38家；圣凱科技園一期4萬平方米廠房已建成，已吸納29家企業(yè)入駐；天順精品園已通過規(guī)劃評審。建成投產(chǎn)和諧、津旺2個襪業(yè)精品整理園區(qū)，入駐定型企業(yè)39家，投入全自動定型設(shè)備106臺。高效運行襪都、方田、長連3個精品電子商務(wù)園區(qū)，吸引116家電商企業(yè)入駐，2016年實現(xiàn)網(wǎng)上銷售12億元，被評為紹興市首個中國淘寶鎮(zhèn)。

在創(chuàng)新集聚發(fā)展的同時，大唐鎮(zhèn)緊扣新舊動力轉(zhuǎn)換這一關(guān)鍵，聚焦“創(chuàng)意+”，建成襪藝設(shè)計、襪品打樣、檢驗檢測、襪業(yè)大數(shù)據(jù)和新產(chǎn)品發(fā)布等五大中心，聯(lián)合中國紡織服裝教育學(xué)會，組建1+20紡織高校合作聯(lián)盟，成立世界襪業(yè)設(shè)計中心，舉辦首屆中國“大唐杯”襪藝設(shè)計大賽，進一步確立大唐襪業(yè)時尚“風向標”。

聚焦“創(chuàng)新+”，特邀領(lǐng)銜業(yè)界的中國工程院院士姚穆、龐國芳擔綱設(shè)立了院士工作站和浙江紡織襪業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，著力破解新機器、新材料、新技術(shù)等方面的瓶頸。以省“兩化融合”和“騰籠換鳥”、“機器換人”試點創(chuàng)建為契機，重點推進海潤精工、嘉志利、葉曉機械、倍智科技等全自動織翻縫檢智能一體襪機和全自動包裝機的研發(fā)和應(yīng)用，預(yù)計2年內(nèi)，全鎮(zhèn)可投運各類智能裝備5000多臺套。

聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+”，以“電商換市”融合線上線下市場，縱深推進童襪王國、卡拉美拉等一批互聯(lián)網(wǎng)體驗項目，建成襪都電商園等專業(yè)電子商務(wù)園區(qū)3個，網(wǎng)上銷售年均增長50%以上。

聚焦“資本+”，推進投融資模式創(chuàng)新小城鎮(zhèn)試點，建成啟用金融服務(wù)中心，引進設(shè)立“鴻泰嘉富”基金公司。截至目前，大唐襪業(yè)已完成新三板掛牌2家，浙交所掛牌6家，20多家襪業(yè)企業(yè)正在積極啟動股改、上市工作。

截至2016年底，襪藝小鎮(zhèn)已累計完成投資42.68億元，其中特色產(chǎn)業(yè)投資33億元；入駐各類企業(yè)617家，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值94億元，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入76億元，限上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入29億元；新增“新四軍”創(chuàng)業(yè)人員518名，引進“國千”人才、紹興“330英才”各1名。先后被評為全省示范特色小鎮(zhèn)和行業(yè)標桿小鎮(zhèn)。

特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建使大唐的轉(zhuǎn)型升級找到了“跑道”，見到了“曙光”。特別是在襪子產(chǎn)量減少8億雙（2014年85億雙，2016年77億雙）的背景下，2016年，實現(xiàn)財政收入8.7億元，同比增長9.6%；國內(nèi)生產(chǎn)總值82.51億元，同比增長6.9%。兩年累計獲得發(fā)明專利28項、申報受理120多項，獲得實用新型專利536項，申報受理1300多項。今年1～2月，大唐鎮(zhèn)實現(xiàn)襪業(yè)總產(chǎn)值33.7億元，同比增長7%；襪業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值同比增長62.6%。

新型工業(yè)化示范基地通過國家工信部評審，獲評全國襪業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)?！按筇埔m業(yè)”區(qū)域品牌榮登2016年中國區(qū)域品牌價值百強榜第13位，品牌價值340.63億元，潛在價值627.95億元。

大唐正在打造以襪子為圖騰的特色小鎮(zhèn)。

推進小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治爭創(chuàng)中國特色小鎮(zhèn)標桿

圍繞爭創(chuàng)中國特色小鎮(zhèn)標桿這一目標，把小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治列入大唐鎮(zhèn)黨委政府“十三五”重點工作清單，全力打好“重構(gòu)襪業(yè)、重塑大唐”系列組合拳。

首先，謀定后動抓落實。結(jié)合大唐實際，高標準制訂“一加強三整治”為主要內(nèi)容的小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治規(guī)劃，把脈集鎮(zhèn)病癥、分類典型整治、提煉特色強化思路、統(tǒng)籌落實措施；并根據(jù)規(guī)劃制定行動計劃和項目清單，掛出作戰(zhàn)圖，落實責任人，明確時間表，全力攻堅抓落實。整治進度做到每周一講評，每月一評比，每季一小結(jié)。大唐鎮(zhèn)建立由綜合執(zhí)法、公安交警、市場監(jiān)管、衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)保執(zhí)法、管線單位等責任站辦所組成的聯(lián)席會議制度，落實集鎮(zhèn)區(qū)域?qū)嵭卸范巍⒍ㄈ藛T、定時間、定職責、定標準管理的“五定”網(wǎng)格化巡防制度；落實“分工合作、反映迅速”的基礎(chǔ)設(shè)施長效管理制度，發(fā)現(xiàn)問題及時匯總、及時整改。并將整治工作納入鎮(zhèn)、村、社區(qū)績效考核，與相關(guān)村(社區(qū))、單位、企業(yè)簽訂責任狀，與沿街商鋪簽訂“門前三包”責任書，營造人人有責、共建共享的整治氛圍。

其次，攻堅克難抓治理。圍繞治臟、治亂、治差這三大領(lǐng)域，從去年12月1日起，大唐鎮(zhèn)全面開展以“三面八亂”治理為重點的攻堅行動，重點解決垃圾亂扔、污水亂排、臭水橫流等突出問題，發(fā)放各類清理、整治通知1600多份，簽訂門前三包責任書6000多份，清理亂堆放點位500多處，取締廢品收購站點11家；重點治理道亂占、車亂開、攤亂擺、房亂建、線亂拉等“五亂”現(xiàn)象，累計抄告亂停放車輛212起，拖車處理49輛，勸糾占道經(jīng)營戶4000余次，取締流動攤販430人次；梳理“線亂拉”治理項目30個，其中開元路2200米、永新路700米三線入地遷改已全部實施完成。重點整治“赤膊屋”、藍鋼棚、廣告牌、沿街封閉式卷閘門等，累計暫扣各類店招廣告、燈箱、雨棚108只，清理亂張貼、亂吊掛120起。

另外，統(tǒng)籌推進抓建設(shè)。在加強攻堅治理的基礎(chǔ)上，以特色小鎮(zhèn)核心區(qū)為中心輻射推進集鎮(zhèn)改造。在2014、2015連續(xù)兩年投入3億元集鎮(zhèn)改造資金的基礎(chǔ)上，今年計劃投入3.98億元，進一步完善道路、交通、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：打通斷頭路、改造老集鎮(zhèn)、老小區(qū)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施，改建老公園、停車場；進一步推進“美麗示范街,小鎮(zhèn)客廳、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、高標準入鎮(zhèn)口、生態(tài)河道、公共服務(wù)設(shè)施”六大提升工程；進一步配合雙金線“西施之裳”旅游線打造大唐特色景觀帶；進一步推動鎮(zhèn)中村征遷，打造富有藝術(shù)氣息的特色小鎮(zhèn)廣場和工業(yè)旅游精品村；進一步打造一批美麗公路、美麗河道、美麗示范街，美化城鄉(xiāng)環(huán)境，加速城鎮(zhèn)面貌提檔升級。

高標準創(chuàng)建中國特色小鎮(zhèn)標桿是大唐鎮(zhèn)堅定不移的目標。下一步，大唐鎮(zhèn)將認真貫徹落實，以咬定青山不放松的姿態(tài)，堅定不移走產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之路，堅定不移推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，為“兩美諸暨”乃至“兩美浙江”建設(shè)作出新的更大貢獻。

大唐襪業(yè)區(qū)域品牌價值近年來大幅提升。