軍民融合的投資機(jī)遇

凱夫

打破軍民之間的體系壁壘和利益高墻，已勢(shì)在必行。

十八大將“軍民融合”提升到國(guó)家戰(zhàn)略，專門規(guī)劃、組織和協(xié)調(diào)“軍轉(zhuǎn)民”及“民參軍”工作。而軍工也是2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的七大重點(diǎn)混改行業(yè)，軍民融合作為軍改重要方向，有望加速推進(jìn)。中央政治局今年1月末召開(kāi)會(huì)議，決定設(shè)立中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)，這也標(biāo)志著中央層面對(duì)軍民融合發(fā)展的高度重視。

融合勢(shì)在必行

在我國(guó)，科技與產(chǎn)業(yè)深度融合、以互聯(lián)網(wǎng)思維為代表的新產(chǎn)業(yè)形態(tài)加速形成，正在以新的規(guī)則推動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和資本的高效組合。另一方面，政府的投資方式也在發(fā)生轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)配置資源得到強(qiáng)化，政府在軍事工業(yè)領(lǐng)域的角色和定位也正在逐步轉(zhuǎn)變。在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，軍工產(chǎn)業(yè)將成為中國(guó)新一輪科技革命的發(fā)端，也將成為社會(huì)資源不斷涌入和集聚的焦點(diǎn)。通過(guò)強(qiáng)化軍民融合機(jī)制建設(shè)，謀求軍事效益與經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

從全球范圍來(lái)看，各主要國(guó)家均已形成特色鮮明的軍民融合發(fā)展模式：“軍民一體化”（美國(guó)）、“先民后軍，軍民共進(jìn)”（英國(guó)）、“以民掩軍、寓軍于民”（日本）、“優(yōu)軍后民，以軍帶民”（俄羅斯）、“以軍帶民”（以色列）。其中美國(guó)推進(jìn)軍民一體化成效最為顯著，根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)的研究報(bào)告，軍民融合給美國(guó)國(guó)防部每年節(jié)約300億美元左右，相當(dāng)于其采辦費(fèi)總額的20%以上。目前全球主要軍工巨頭均已實(shí)現(xiàn)軍民產(chǎn)品協(xié)同發(fā)展，并且由民品居主導(dǎo)地位。

國(guó)防力量建設(shè)對(duì)國(guó)家安全的意義不言而喻，我國(guó)是世界國(guó)土面積最大的國(guó)家之一，也是全世界人口最多的國(guó)家，軍費(fèi)開(kāi)支的壓力巨大?，F(xiàn)如今軍用、民用研發(fā)和生產(chǎn)各自為陣，導(dǎo)致了大量資源重復(fù)利用，打破軍民之間的體系壁壘和利益高墻，根治軍地重復(fù)建設(shè)、效益低下、共享不夠的頑疾，已勢(shì)在必行。

在我國(guó)，軍民融合推進(jìn)方式主要包括“軍轉(zhuǎn)民”及“民參軍”兩類。

“軍轉(zhuǎn)民”，主要是推動(dòng)軍用高科技成果的民用轉(zhuǎn)化和軍工科研院所改制，促進(jìn)以十大軍工集團(tuán)為主的傳統(tǒng)軍工企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)混合所有制，提高資產(chǎn)證券化率;而“民參軍”，則是國(guó)家通過(guò)出臺(tái)系列政策，降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)民口國(guó)企和民營(yíng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與軍工產(chǎn)品研制生產(chǎn)，提高軍品采購(gòu)市場(chǎng)化程度，同時(shí)倒逼傳統(tǒng)軍工企業(yè)降本增效，大力創(chuàng)新，加速改革。

潛在機(jī)會(huì)

從資本市場(chǎng)的投資角度來(lái)說(shuō)。軍轉(zhuǎn)民方面，軍用的北斗衛(wèi)星未來(lái)商業(yè)化前景廣闊。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)是我國(guó)著眼于國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，自主建設(shè)、獨(dú)立運(yùn)行的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，北斗導(dǎo)航系統(tǒng)向著建成北斗全球系統(tǒng)穩(wěn)步邁進(jìn)。

北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)為我國(guó)軍隊(duì)提供定位、導(dǎo)航、通信等軍事服務(wù)，如大規(guī)模轉(zhuǎn)向民用，其商業(yè)化應(yīng)用前景更為廣闊。目前，北斗系統(tǒng)應(yīng)用范圍覆蓋通信、交通運(yùn)輸、應(yīng)急救援，以及智能手機(jī)、車載導(dǎo)航等大眾電子消費(fèi)領(lǐng)域，并向高附加值下游產(chǎn)業(yè)不斷滲透。2015年，中國(guó)國(guó)內(nèi)衛(wèi)星導(dǎo)航總產(chǎn)值已達(dá)1900億元，其中北斗系統(tǒng)貢獻(xiàn)率約為30%。放眼全球，全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)市場(chǎng)規(guī)模巨大。根據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)市場(chǎng)規(guī)模將突破2500億歐元。

而根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，到2020年國(guó)內(nèi)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)規(guī)模也將超過(guò)4000億元，北斗貢獻(xiàn)率將達(dá)到60%。從整個(gè)北斗產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，芯片、系統(tǒng)、測(cè)試、終端、應(yīng)用服務(wù)等上下游企業(yè)約千家。北斗系統(tǒng)的軍轉(zhuǎn)民，充分調(diào)動(dòng)了市場(chǎng)活力，北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)未來(lái)將迎來(lái)高速發(fā)展。

民參軍方面，民用大飛機(jī)為軍事特種機(jī)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。2015年5月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)制造2025》明確提出要加快大型飛機(jī)研發(fā)，形成自主完整的航空產(chǎn)業(yè)鏈。在這一指導(dǎo)下，中國(guó)舉全國(guó)之力，聚全球之智，國(guó)內(nèi)22個(gè)省市、20多萬(wàn)人，200多家企業(yè)、36所高校參與了大型客機(jī)C919型的研制。

國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)不僅可以進(jìn)入民用市場(chǎng)，與法國(guó)空中客車、美國(guó)波音形成三足鼎立的格局，同時(shí)也可以為改造成軍用特種機(jī)奠定基礎(chǔ)。生產(chǎn)起飛總重量超過(guò)100噸的運(yùn)輸類大飛機(jī)的技術(shù)，當(dāng)前只有美國(guó)、歐盟與俄羅斯掌握，這一技術(shù)不僅在民用航空領(lǐng)域有著巨大的經(jīng)濟(jì)前景，在軍用運(yùn)輸、偵查等領(lǐng)域也有著戰(zhàn)略性意義。

美國(guó)波音公司的民用飛機(jī)制造始于707型，而這一型號(hào)正是由原型機(jī)C-135軍用運(yùn)輸機(jī)改造而來(lái)。在民用大飛機(jī)技術(shù)有了突破性進(jìn)步后，波音、歐洲宇航防務(wù)集團(tuán)等公司在民用大飛機(jī)基礎(chǔ)上改造研發(fā)了多種軍用特種機(jī)，包括加油機(jī)、運(yùn)輸機(jī)、預(yù)警指揮機(jī)、反潛機(jī)等多種機(jī)型。民用投入軍用，使國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919型有了更為廣闊的應(yīng)用前景。據(jù)估算，將C919型民改軍需求納入考量，預(yù)計(jì)C919型未來(lái)15年總需求量將高達(dá)2000架，市場(chǎng)總規(guī)?？蛇_(dá)6500億元。

根據(jù)規(guī)劃，到2020年，我國(guó)會(huì)形成穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步完善政策法規(guī)體系，重點(diǎn)軍民融合領(lǐng)域?qū)⑷〉弥卮筮M(jìn)展。