建設幸福通道 打造最美侗鄉(xiāng)

印宇鷹

“讓居民望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁……”，習近平總書記用詩意而富含生活氣息的語言，為“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”描繪了美好愿景。湖南省委對懷化“一極兩帶”、市委對通道“國際侗苗民俗文化休閑區(qū)”的戰(zhàn)略定位，懷化和通道文化旅游的大開發(fā)大發(fā)展，與“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”建設極為契合、深度融合。通道圍繞創(chuàng)建“國家全域旅游示范縣”、“全國旅游強縣”目標，以“旅游二次創(chuàng)業(yè)”為主線，以“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”建設為載體，強力打造生態(tài)之城、山水之城、民俗之城、養(yǎng)老之城、好運之城，努力構(gòu)建地域文化極具特色、生態(tài)環(huán)境極為優(yōu)越、縣域發(fā)展極富活力的“宜居宜業(yè)宜游、文明富庶和諧”的幸福新通道。

推進城鄉(xiāng)生態(tài)化，讓最美侗鄉(xiāng)山更青、水更秀

著眼保護和優(yōu)化兩篇文章，建設山水縣城、美麗鄉(xiāng)村，守護侗鄉(xiāng)的綠水青山。

一是突出生態(tài)保護。牢固樹立環(huán)境就是資源、綠色就是名片、生態(tài)就是財富的發(fā)展觀，始終堅守生態(tài)底線不動搖。重點抓好“三線”綠化和“秀美”村莊建設，全面推進“森林禁伐減伐三年行動”工作，啟動天然林保護和萬畝封山育林工程，全縣森林覆蓋率達77%。成功創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個、省級生態(tài)村17個、省市文明衛(wèi)生村26個，實現(xiàn)省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“全覆蓋”，躋身國家級重點生態(tài)功能區(qū)，被評為全國生態(tài)示范區(qū)、全國綠化模范縣。

二是推進環(huán)境整治。以創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城為主線，深入推進城鄉(xiāng)清潔衛(wèi)生工程、“碧青藍”等工程，全面推進 “三清五改”整治行動。全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、153個行政村全部組建村級保潔隊伍，建立健全縣、鄉(xiāng)、村“三級城管網(wǎng)絡”。完成芋頭侗寨、皇都侗文化村等重點旅游村寨環(huán)境整治工程，成功創(chuàng)建新農(nóng)村示范村24個。創(chuàng)“國衛(wèi)”全票通過省里技術評估，進入公示和綜合評審階段，有望獲評“國家衛(wèi)生縣城”。

三是實施風貌改造。圍繞構(gòu)建“一心一廊三區(qū)”旅游發(fā)展格局，對縣城進行文化包裝、對侗寨進行風貌還原。借力舉辦60周年縣慶、建設文化旅游“重點縣”、創(chuàng)建“全域旅游示范縣”等利好契機，先后實施縣城燈光亮化、穿衣戴帽等一大批城建重點項目，初步打造出一個民族特色濃郁的生態(tài)旅游縣城，縣城城區(qū)面積由3.6平方公里擴展到5.3 平方公里。實施侗寨景點化工程，對高速路、旅游路、國省道沿線和百里侗文化長廊村寨實施風貌改造工程，2015年以來按照侗族風貌改造房屋3000余棟；三年共投入財政資金6148萬元，改造貧困農(nóng)戶危房5756戶。

推進人文生活化，讓最美侗鄉(xiāng)情更濃、人更美

圍繞侗寨申報“世界文化遺產(chǎn)”，大力實施“文化保護、研究、再造、惠民、凝心”工作，全力打造“中國侗族文化體驗第一城”。

一是打造文物大觀園。通道是名副其實的全國文化遺產(chǎn)大縣，侗族三寶鼓樓、寨門、風雨橋遍布各村各寨，有國家文保單位6處、非遺項目3項，有國家級歷史文化名村2個、傳統(tǒng)村落3個、少數(shù)民族特色村寨18個，6個侗寨成功入列中國世界文化遺產(chǎn)預備名錄。這些文物既是傳承下來的寶貴財富，更是建設“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”的人文底蘊。基于此，我們致力文物遺產(chǎn)的普查、登記、保護和利用工作，著力將通道打造成為文物大觀園、侗族活態(tài)博物館，使之成為“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”的精神聚落。

二是推行文化大教化。挖掘、整理侗族優(yōu)秀文化，全縣153個村重新修改、制訂了村規(guī)民約，鄉(xiāng)風民風更加淳樸。依托鼓樓開展“百姓微宣講”，運用群眾喜聞樂見的侗戲、哆耶等文藝形式，大力弘揚社會主義核心價值觀，引導社會新風尚。以舉辦紅軍長征勝利80周年紀念活動為契機，打造紅軍長征通道轉(zhuǎn)兵紀念地，講好長征故事、保護好紅色圣跡、傳承好紅色文化，助力“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”建設。

三是開展文明大創(chuàng)建。持續(xù)開展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明社區(qū)創(chuàng)建活動，促進城鄉(xiāng)文明程度的整體提高。推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德“四德”建設，大力開展“道德模范”、“最美家庭”等評選活動，將“文明創(chuàng)建”滲透到全社會各層面，全方位展現(xiàn)“最美侗鄉(xiāng)”新形象。

推進旅游全域化，讓最美侗鄉(xiāng)業(yè)更興、民更富

依托山水人文，通過發(fā)展旅游使生態(tài)和人文同頻共振，全面加快小康通道建設步伐。

一是堅持旅游引領。以文化旅游為核心引擎，堅持美麗鄉(xiāng)村與文化旅游相融合，景區(qū)提質(zhì)和基礎改善相結(jié)合，推進資源整合、職能整合和優(yōu)勢整合，對全縣200余個50戶以上大團寨，實施村寨景點化建設，圍繞縣城打造了一批中心集鎮(zhèn)、大團寨、傳統(tǒng)村落、特色村寨，使文化旅游與美麗鄉(xiāng)村相融相映、互促共進。先后引進中景信集團等10余家戰(zhàn)略投資商，建成國家4A級景區(qū)3個、3A級景區(qū)4個，國家地質(zhì)公園、國家濕地公園各1處，成為“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建縣，全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。

二是堅持產(chǎn)業(yè)融合。堅持圍繞文化旅游豐富業(yè)態(tài)促消費，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸鏈促增收，圍繞生態(tài)工業(yè)建設園區(qū)促升級。加快推進交通網(wǎng)、信息網(wǎng)和現(xiàn)代物流網(wǎng)建設，將旅游、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)各大產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)，串聯(lián)成產(chǎn)業(yè)鏈條，組合成產(chǎn)業(yè)融合網(wǎng)，增強了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動力。以旅游和城鎮(zhèn)服務為主的第三產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟增長的貢獻率超過65%?！懊利愢l(xiāng)村·幸福家園”建設為產(chǎn)業(yè)發(fā)展疏通了經(jīng)脈，產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展則為之提供最強大的動力支撐。

三是堅持幸福共享。堅持文化旅游發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設“比翼齊飛”，旅游產(chǎn)業(yè)效益與老百姓收益“相盛相贏”。依托農(nóng)業(yè)科技園平臺，打造“生態(tài)種植+旅游觀光+采摘體驗”農(nóng)業(yè)綜合體，通過“園區(qū)+公司+農(nóng)戶”機制，促進農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增效。建成旅游侗寨11個、標準化生態(tài)休閑農(nóng)莊20余家、特色侗家樂旅館40余家、農(nóng)家樂100余家，帶動發(fā)展休閑莊園、體驗基地10余萬畝，2000余戶1萬余人參與旅游開發(fā)，人均增收3000余元。圍繞旅游景區(qū)、申遺侗寨新村、特色小城鎮(zhèn)建設，實施三大易地扶貧搬遷工程，把家園建在景區(qū)里，確保搬遷戶“出得來、住得下、能致富”。2016年全縣共接待游客347萬人次，實現(xiàn)旅游收入18.4億元，較2012年分別增長342%、291%，旅游收入、游客人數(shù)增速連續(xù)三年保持30%以上。

（作者系中共懷化市委常委、通道侗族自治縣縣委書記）