貴州脫貧攻堅(jiān)社會(huì)動(dòng)員機(jī)制研究

胡剛

社會(huì)動(dòng)員主體是“動(dòng)員過程的組織者、引導(dǎo)者和推動(dòng)者，是整個(gè)動(dòng)員過程的實(shí)際操控者”。貴州脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員的主體，最主要的還是貴州省各級(jí)黨組織和各級(jí)政府。大力開展社會(huì)動(dòng)員，是貴州脫貧攻堅(jiān)必不可少的課題；良好的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，對(duì)于貴州脫貧攻堅(jiān)具有重要意義。

消除貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是黨和政府的重要使命。全面建成小康社會(huì)，最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅(jiān)。要解決脫貧攻堅(jiān)這一重大而現(xiàn)實(shí)的問題，需要大力開展社會(huì)動(dòng)員。當(dāng)前，貴州“堅(jiān)持黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各類市場(chǎng)主體、社會(huì)組織和社會(huì)各界作用，多渠道、全方位引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)”，[1]為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康而奮斗著。

貴州脫貧攻堅(jiān)社會(huì)動(dòng)員目的

我國(guó)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略中的第三步是到本世紀(jì)中葉，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。這成為新時(shí)期我們黨和政府及全國(guó)各族人民奮斗的總目標(biāo)。在這一發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，黨和政府還具體提出，本世紀(jì)前二十年要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。當(dāng)前，全黨和全國(guó)各族人民正在為這一目標(biāo)而奮斗著?？梢哉f，這些總目標(biāo)和具體目標(biāo)既堅(jiān)持了遠(yuǎn)景規(guī)劃與近期目標(biāo)的統(tǒng)一，也堅(jiān)持了雄心壯志與實(shí)事求是的統(tǒng)一。為了實(shí)現(xiàn)這些奮斗目標(biāo)，開展社會(huì)動(dòng)員成為題中應(yīng)有之義。

在全面建設(shè)小康社會(huì)的大背景下，作為西部地區(qū)中幾個(gè)最為貧窮落后省份之一的貴州大力開展脫貧攻堅(jiān)社會(huì)動(dòng)員顯得尤為必要和緊迫。換而言之，貴州脫貧攻堅(jiān)社會(huì)動(dòng)員的目的，就是要?jiǎng)訂T一切能夠動(dòng)員的人力、物力、財(cái)力和智力，使貴州貧困地區(qū)的人民群眾擺脫貧困的羈絆，真正步入小康社會(huì)，最終走上共同富裕的道路。

貴州脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員主體

社會(huì)動(dòng)員主體是“動(dòng)員過程的組織者、引導(dǎo)者和推動(dòng)者，是整個(gè)動(dòng)員過程的實(shí)際操控者”。 [2]社會(huì)動(dòng)員主體在社會(huì)動(dòng)員活動(dòng)中始終處于主導(dǎo)性地位，發(fā)揮著對(duì)社會(huì)動(dòng)員的發(fā)動(dòng)、組織、實(shí)施和評(píng)估等功能和作用。其實(shí)，社會(huì)動(dòng)員的效果如何，在一定程度上取決于社會(huì)動(dòng)員主體的整體素質(zhì)，還取決于社會(huì)動(dòng)員主體開展社會(huì)動(dòng)員的方式、方法和技能等狀況。不言而喻，社會(huì)動(dòng)員主體是社會(huì)動(dòng)員機(jī)制中最為關(guān)鍵性的因素。當(dāng)然，從社會(huì)動(dòng)員主體的結(jié)構(gòu)組成來看，我們可以把社會(huì)動(dòng)員主體分為個(gè)體主體和組織主體。從歷史實(shí)踐方面來看，社會(huì)動(dòng)員個(gè)體主體往往是具有權(quán)威性的人物或者是具有巨大影響的人物。而社會(huì)動(dòng)員組織主體主要是我們常說的社會(huì)組織，其中包括政府組織和非政府組織（NGO）。從實(shí)踐情況來看，不論是個(gè)體主體還是組織主體都會(huì)對(duì)社會(huì)動(dòng)員活動(dòng)產(chǎn)生重大影響。

貴州脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員的主體最主要的還是貴州省各級(jí)黨組織和各級(jí)政府。為什么會(huì)是這樣呢？這主要是因?yàn)橘F州省各級(jí)黨組織和各級(jí)政府是領(lǐng)導(dǎo)力量，對(duì)于貴州脫貧攻堅(jiān)負(fù)有重要的責(zé)任和義不容辭的義務(wù)，理所當(dāng)然地成為脫貧攻堅(jiān)社會(huì)動(dòng)員的主體。但這并不是說除了貴州省各級(jí)黨組織和各級(jí)政府成為貴州脫貧攻堅(jiān)社會(huì)動(dòng)員的主體，其他力量就不能成為貴州脫貧攻堅(jiān)社會(huì)動(dòng)員的主體。其實(shí)，部分社會(huì)組織，如貴州省慈善總會(huì)、貴州省青少年發(fā)展基金會(huì)等40余家社會(huì)組織也都參與到貴州脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中來，而且個(gè)別領(lǐng)軍人物還成為貴州脫貧攻堅(jiān)社會(huì)動(dòng)員的主體，如貴州省松桃梵凈山苗族文化旅游產(chǎn)品開發(fā)有限公司總經(jīng)理石麗平、貴州陽光助學(xué)公益基金會(huì)理事長(zhǎng)李思霆、貴州益佰制藥股份有限公司董事長(zhǎng)竇啟玲、貴州農(nóng)熠農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司總經(jīng)理譚慶等。

貴州脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員客體

社會(huì)動(dòng)員客體是指在社會(huì)動(dòng)員的過程中，社會(huì)動(dòng)員主體所組織、動(dòng)員的對(duì)象。但是，從辯證的觀點(diǎn)來看，在社會(huì)動(dòng)員的過程中，社會(huì)動(dòng)員主體在一定條件下也可以成為社會(huì)動(dòng)員活動(dòng)的行為對(duì)象，從而轉(zhuǎn)化為社會(huì)動(dòng)員客體。從具體實(shí)踐來看，社會(huì)動(dòng)員客體可以分為個(gè)體客體和組織客體。簡(jiǎn)而言之，社會(huì)動(dòng)員的個(gè)體客體就是廣大民眾?？梢哉f，這部分客體是社會(huì)動(dòng)員的主要和重點(diǎn)對(duì)象。畢竟，人民群眾才是歷史的真正創(chuàng)造者。社會(huì)動(dòng)員的組織客體是社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)組織，其中包括政府組織和非政府組織，如私有企業(yè)、國(guó)際組織等。不難理解，政府組織和非政府組織既可以成為社會(huì)動(dòng)員的主體，也可以成為社會(huì)動(dòng)員的客體。而社會(huì)動(dòng)員的成效如何，在一定程度上取決于社會(huì)動(dòng)員客體的素質(zhì)狀況以及配合程度等因素。因此，社會(huì)動(dòng)員客體對(duì)社會(huì)動(dòng)員也會(huì)發(fā)揮著重要的影響。

在貴州脫貧攻堅(jiān)社會(huì)動(dòng)員活動(dòng)中，社會(huì)動(dòng)員客體主要涉及到這些方面：各民主黨派、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、駐黔部隊(duì)、學(xué)校，以及社會(huì)組織，其中主要包括NGO（非政府組織）、社會(huì)團(tuán)體、民營(yíng)企業(yè)等。還有公民個(gè)體，也是社會(huì)動(dòng)員主體進(jìn)行組織、動(dòng)員的對(duì)象。當(dāng)然，從辯證的觀點(diǎn)來看，貴州省各級(jí)黨組織和各級(jí)政府也會(huì)成為社會(huì)動(dòng)員的客體。

貴州脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員方式

社會(huì)動(dòng)員方式是指社會(huì)動(dòng)員主體對(duì)社會(huì)動(dòng)員客體進(jìn)行動(dòng)員的策略、方法和途徑的總稱。社會(huì)動(dòng)員成效如何，很大程度上還會(huì)取決于社會(huì)動(dòng)員方式的選擇和運(yùn)用。所以，在開展社會(huì)動(dòng)員時(shí)，動(dòng)員主體需要科學(xué)地、慎重地選擇動(dòng)員方式，以取得良好的成效。概括起來，貴州脫貧攻堅(jiān)社會(huì)動(dòng)員主要運(yùn)用以下幾種方式：

宣傳動(dòng)員 宣傳動(dòng)員是一種運(yùn)用傳播媒介對(duì)廣大民眾進(jìn)行宣傳和影響的動(dòng)員方式。顧名思義，宣傳動(dòng)員就是動(dòng)員主體為了達(dá)到既定目的，充分運(yùn)用傳播媒介展開對(duì)動(dòng)員客體鼓動(dòng)和激勵(lì)，進(jìn)而促使動(dòng)員客體的認(rèn)識(shí)甚至行為發(fā)生轉(zhuǎn)變，參與到活動(dòng)中來的一種動(dòng)員方式。當(dāng)然，宣傳媒介既包括現(xiàn)代媒介，如互聯(lián)網(wǎng)、QQ、微信等，還包括傳統(tǒng)媒介，如標(biāo)語口號(hào)、宣傳畫、報(bào)紙等。宣傳動(dòng)員的重要性就在于它是“一種有意識(shí)地控制社會(huì)心理的活動(dòng)”和“一個(gè)社會(huì)改變或形成民眾特殊態(tài)度、意見和輿論的重要工具”。 [3]在脫貧攻堅(jiān)社會(huì)動(dòng)員的過程中，貴州脫貧攻堅(jiān)宣傳動(dòng)員方式主要采用廣播、報(bào)紙、標(biāo)語口號(hào)、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行宣傳、組織和發(fā)動(dòng)。

教育動(dòng)員 教育動(dòng)員是一種通過教育、學(xué)習(xí)、啟發(fā)等手段而開展社會(huì)動(dòng)員的動(dòng)員方式。教育動(dòng)員方式最重要的方面體現(xiàn)在其能夠從內(nèi)心深處促使動(dòng)員客體的轉(zhuǎn)變，如促使動(dòng)員客體思想覺悟的提升、文化知識(shí)的增長(zhǎng)等。所以，教育動(dòng)員發(fā)揮的是內(nèi)在因素的影響，并且對(duì)社會(huì)動(dòng)員影響是深遠(yuǎn)的。當(dāng)然，在運(yùn)用教育動(dòng)員方式的過程中，動(dòng)員主體應(yīng)該采取“潤(rùn)物細(xì)無聲”的形式，而不是“填鴨式”、“ 灌輸式”的方式。在當(dāng)前貴州脫貧攻堅(jiān)社會(huì)動(dòng)員活動(dòng)中，社會(huì)動(dòng)員主體主要是開展了大量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、教育扶貧等，以期阻斷貧困代際傳遞，如貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)在臺(tái)江縣開展的編制村寨“十三五”規(guī)劃、大數(shù)據(jù)云平臺(tái)建設(shè)、黨政干部培訓(xùn)、智力培訓(xùn)等，為該縣堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康提供了強(qiáng)大的智力支持和幫扶。

示范動(dòng)員 示范的基本含義就是做出榜樣或典范，以供人們學(xué)習(xí)。示范動(dòng)員是指動(dòng)員主體運(yùn)用先進(jìn)人物的先進(jìn)事跡來影響、激勵(lì)、規(guī)范動(dòng)員客體的行為，進(jìn)而促使動(dòng)員客體積極參與到某項(xiàng)活動(dòng)中來的一種動(dòng)員方式。不論是在過去，還是在現(xiàn)在，社會(huì)動(dòng)員主體總是喜歡運(yùn)用示范動(dòng)員方式進(jìn)行組織、激勵(lì)和發(fā)動(dòng)，從而達(dá)到最大限度地動(dòng)員民眾的效果。畢竟，“榜樣的力量是無窮的”。貴州在開展脫貧攻堅(jiān)社會(huì)動(dòng)員的過程中，充分運(yùn)用示范動(dòng)員方式，如前文中所涉及到的先進(jìn)動(dòng)員主體所起到的示范作用、引領(lǐng)作用即是這方面的體現(xiàn)。

激勵(lì)動(dòng)員 在組織行為學(xué)中，激勵(lì)主要是指激發(fā)人的動(dòng)機(jī)的心理過程。通過激發(fā)和鼓勵(lì)，使人產(chǎn)生一種內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，使之朝著所期望的目標(biāo)前進(jìn)。激勵(lì)動(dòng)員是一種通過激勵(lì)和鼓勵(lì)使人奮進(jìn)，從而達(dá)到所追求目標(biāo)的動(dòng)員方式。從現(xiàn)實(shí)情況看，動(dòng)員主體要根據(jù)具體實(shí)際，結(jié)合動(dòng)員客體的思想狀況、心理狀況以及實(shí)際狀況，制定理想化的目標(biāo)作為行動(dòng)的旗幟，從而激勵(lì)動(dòng)員客體積極參與到行動(dòng)中來。只有這樣，才能充分發(fā)揮激勵(lì)動(dòng)員的應(yīng)有作用。當(dāng)前，在脫貧攻堅(jiān)社會(huì)動(dòng)員過程中，貴州同樣運(yùn)用著激勵(lì)動(dòng)員方式來開展脫貧攻堅(jiān)工作，如在堅(jiān)持群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則下，通過生態(tài)補(bǔ)償加上支付護(hù)林工資方式的激勵(lì)引導(dǎo)，丹寨縣實(shí)施整村整寨搬遷，甚至貴州還加大了鼓勵(lì)一些貧困戶融入城市的力度。

脫貧攻堅(jiān)需要大力開展社會(huì)動(dòng)員，需要形成良好的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。貴州脫貧攻堅(jiān)社會(huì)動(dòng)員主體需要充分運(yùn)用社會(huì)動(dòng)員方式，開展對(duì)社會(huì)動(dòng)員客體的動(dòng)員和組織，需要處理好黨和政府、社會(huì)、公民三者之間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，以促進(jìn)社會(huì)動(dòng)員機(jī)制的良性發(fā)展和有效作用的發(fā)揮，最終形成人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的良好環(huán)境，最大限度地調(diào)動(dòng)社會(huì)資源和扶貧力量參與到貴州脫貧攻堅(jiān)中來。

參考文獻(xiàn)

[1]中共貴州省委辦公廳 貴州省人民政府辦公廳.關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見（黔委廳字[2015]33號(hào)）[Z].

[2]蔡志強(qiáng).社會(huì)動(dòng)員論：基于治理現(xiàn)代化的視角[M].南京：江蘇人民出版社，2015：25.

[3]朱啟臻，張春明.社會(huì)心理學(xué)原理及其運(yùn)用[M].北京：中國(guó)社會(huì)出版社，2000：61.

作者簡(jiǎn)介

胡 剛 貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授、法學(xué)博士