淺談中國(guó)當(dāng)代政黨制度

[摘要]中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)當(dāng)代的特色政黨制度，該制度不僅和西方國(guó)家的兩黨制和多黨制有所區(qū)別還不同于前蘇聯(lián)式的一黨制。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國(guó)近代社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，是符合社會(huì)各階層利益的政黨制度，是符合中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情的政黨制度的必然選擇。

[關(guān)鍵詞]政黨；多黨合作；協(xié)商民主

[作者簡(jiǎn)介]李振鵬（1993-），漢族，天津市，天津師范大學(xué)政治與行政學(xué)院，初級(jí)職稱，碩士研究生，研究方向：黨史黨建。

[中圖分類號(hào)] D621 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-8031（2017）04-0022-02

政黨作為代表一定階級(jí)、階層或集團(tuán)利益的一部分積極分子，肩負(fù)著維持一個(gè)國(guó)家穩(wěn)定、長(zhǎng)遠(yuǎn)、自信自立發(fā)展的重要使命。為了更好的實(shí)現(xiàn)這一使命，中國(guó)政黨在結(jié)合本國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)反復(fù)的探索形成了具有中國(guó)特色的政黨制度。正是在這樣的政黨的領(lǐng)導(dǎo)及政黨制度的指引下，才成就了如今綜合實(shí)力強(qiáng)勁的中國(guó)。那么，中國(guó)政黨及政黨制度到底有著怎樣的優(yōu)勢(shì)和魅力呢？從政黨及政黨制度的含義、當(dāng)代政黨制度的特征、中西方政黨的關(guān)系來(lái)探索堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)當(dāng)代政黨制度的必要性。

一、政黨及政黨制度含義

二十一世紀(jì)的今天，已經(jīng)進(jìn)入了高度文明的現(xiàn)代社會(huì)。世界各國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)也更加注重各國(guó)自身的政治建設(shè)。政黨是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族或一個(gè)社會(huì)政治文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是統(tǒng)治階層的政治組織。當(dāng)今世界，各國(guó)都通過(guò)政黨領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮來(lái)整合各自階級(jí)的利益，實(shí)現(xiàn)各階層利益的平衡。中國(guó)政黨組織具有利益表達(dá)和綜合功能、政治社會(huì)化功能、抑制或參與公共權(quán)力的功能以及挑選和培養(yǎng)并輸送精英的功能。當(dāng)然，這些功能的實(shí)現(xiàn)是需要依靠于政黨制度的。政黨制度的發(fā)展是各國(guó)實(shí)行政黨政治的必然結(jié)果，政黨制度逐漸成為各國(guó)政治制度中重要的組成部分，更是當(dāng)代各國(guó)實(shí)現(xiàn)政治發(fā)展、建設(shè)政治強(qiáng)國(guó)不可或缺的必要條件和重要核心。正如杰弗里·巴勒克拉夫曾說(shuō)：“政黨不僅是現(xiàn)代政治組織的獨(dú)特形式，而且是它的中心?！雹俸?jiǎn)言之，政黨制度就是一個(gè)國(guó)家通過(guò)政黨進(jìn)行政治活動(dòng)的方式或狀態(tài)。而一國(guó)的不斷發(fā)展和壯大必須堅(jiān)持以這種政治活動(dòng)的方式或狀態(tài)為中心。在當(dāng)代，我國(guó)的多黨合作和政治協(xié)商制度不僅是我國(guó)當(dāng)代政治文明的重要組成部分而且也是世界政黨政治中一種嶄新的政黨制度。這種政黨制度符合當(dāng)代政治發(fā)展的趨勢(shì)，緊跟當(dāng)代政治發(fā)展的潮流，具有很強(qiáng)的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

二、中國(guó)當(dāng)代政黨制度顯著特征

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為當(dāng)代中國(guó)的政黨制度，它既不同于西方資本主義國(guó)家的兩黨制和多黨制，又不同于前蘇聯(lián)高度集中的一黨制。我國(guó)當(dāng)代政黨制度既有政黨制度的一般規(guī)律和一般特征，又具有獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。通過(guò)對(duì)政黨制度的了解與分析，可以將我國(guó)政黨制度的顯著特征歸納為以下兩點(diǎn)：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作；共產(chǎn)黨執(zhí)政、各民主黨派參政。概括來(lái)說(shuō)，我國(guó)政黨制度是新型政黨關(guān)系的制度總結(jié)和理論創(chuàng)造；我國(guó)當(dāng)代的政黨制度是協(xié)商民主思想的集中體現(xiàn)。我國(guó)當(dāng)代政治制度的形成是在經(jīng)歷了六十多年的探索路程才逐漸從稚嫩走向成熟，由成熟走向穩(wěn)定的。我國(guó)當(dāng)代政黨制度最早可追溯到“三三制”民主政權(quán)建設(shè)。1949年9月，第一屆中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全體會(huì)議在北平隆重召開，會(huì)議通過(guò)了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度也在這次會(huì)議上得以正式確立；1954年10月《中華人民共和國(guó)憲法》頒布為我國(guó)政黨制度確立了法律基礎(chǔ)。中國(guó)政黨清楚的知道，中國(guó)近代革命和現(xiàn)實(shí)國(guó)情決定“一個(gè)政黨、一個(gè)主義、一個(gè)領(lǐng)袖”的一黨制是無(wú)法完成反帝、反封建的任務(wù)。關(guān)于中國(guó)應(yīng)該實(shí)行什么樣的政黨制度，毛澤東認(rèn)為：“我們應(yīng)始終站在完全獨(dú)立的立場(chǎng)上，只維護(hù)無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益，不同其他黨派建立任何相互關(guān)系，這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤，必須與其他政黨和政治力量進(jìn)行合作?！雹凇耙?yàn)橐粋€(gè)黨同一個(gè)人一樣，耳邊需要聽到不同的聲音?！雹圻@一政治見解的明確表明了中國(guó)政黨人員從黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)人開始就不搞一黨專政，而是堅(jiān)持以廣泛聽取各民主黨派意見的先進(jìn)思想來(lái)實(shí)現(xiàn)黨政建設(shè)工作，充分體現(xiàn)了中國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)方面的先見與睿智。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是一體多元性的政黨制度。這種政黨制度兼具一元和多元的優(yōu)勢(shì)，杜絕了西方多黨制的黨爭(zhēng)之弊，克服了西方由于黨派的政治主張嚴(yán)重分野可能造成的政治不穩(wěn)定，避免力量相互抵消，通過(guò)民主黨派的政治協(xié)商，廣泛吸收各民主黨派合理建議，形成統(tǒng)一意志，有利于發(fā)揮社會(huì)主義民主的優(yōu)越性，集中力量辦好社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)。在如何處理中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派關(guān)系方面，中國(guó)共產(chǎn)黨選擇實(shí)行“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的基本方針。通過(guò)實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派的基本方針，有利于防止中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的同時(shí)出現(xiàn)一黨盲目自大、獨(dú)斷轉(zhuǎn)行的問(wèn)題；有利于避免或減少政黨無(wú)視中國(guó)社會(huì)各個(gè)民主階級(jí)利益等不良現(xiàn)象的發(fā)生；有利于增強(qiáng)民主黨派對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政權(quán)力的監(jiān)督，減少黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生；有利于黨聽取各民主黨派的合理建議和意見，為完善黨的建設(shè)，提高黨的現(xiàn)代化治理能力和水平，以及更好的踐行全心全意為人民服務(wù)的誓言奠定基礎(chǔ)和提供依據(jù)。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為當(dāng)代特色的政黨制度，明確的劃分了共產(chǎn)黨與各民主黨派政治地位。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨?！皡⒄h”一詞突破了西方傳統(tǒng)的兩黨制與多黨制和某些社會(huì)主義國(guó)家的一黨制、突破了關(guān)于政黨與政權(quán)之間關(guān)系的“傳統(tǒng)觀念”，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治名詞的具體表現(xiàn)。在當(dāng)代社會(huì)，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)各民主黨派只能是進(jìn)行政治領(lǐng)導(dǎo)，各民主黨派組織上是獨(dú)立的，都是把憲法作為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派之間具有平等的法律地位和獨(dú)立的組織機(jī)構(gòu)。對(duì)各民主黨派中國(guó)共產(chǎn)黨不能進(jìn)行組織和行政領(lǐng)導(dǎo)，這表明中國(guó)共產(chǎn)黨不會(huì)去命令、干涉、操控各民主黨派。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)各民主黨派的政治領(lǐng)導(dǎo)也不是強(qiáng)迫和命令而是通過(guò)宣講教育和民主協(xié)商來(lái)讓各民主黨派自覺接受中國(guó)共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。毛澤東在《抗日根據(jù)地政權(quán)問(wèn)題》一文提出，“所謂領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是以黨的正確政策和自己的模范工作，說(shuō)服和教育黨外人士，使他們?cè)敢饨邮芪覀兊慕ㄗh?！雹芤虼宋覈?guó)政黨間獨(dú)立平等的地位是我國(guó)政黨制度的一大優(yōu)勢(shì)，我國(guó)各政黨之間獨(dú)立平等的地位是保持我國(guó)政黨制度穩(wěn)定性的前提。

三、比較中西政黨間關(guān)系

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。西方國(guó)家普遍推行資本主義或資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，而中國(guó)推行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的差異決定了中西方政黨組織和政黨制度的差異性。因?yàn)槲鞣礁鲊?guó)實(shí)行資產(chǎn)階級(jí)私有制的經(jīng)濟(jì)制度，所以其在政治上黨派的表現(xiàn)就是各個(gè)黨派代表不同階級(jí)的利益，其政黨的階級(jí)利益各不相同，導(dǎo)致各政黨之間的關(guān)系是對(duì)立和競(jìng)爭(zhēng)的，因而各政黨在政治上的表現(xiàn)形式只能是執(zhí)政黨和反對(duì)黨、在野黨的關(guān)系。西方各政黨都把執(zhí)政作為根本的目標(biāo)，在執(zhí)政競(jìng)選上鼓吹各自執(zhí)政理念，攻擊其他參與競(jìng)選的黨派。在西方多黨制中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)因利益趨同而形成的暫時(shí)“結(jié)盟”，西方各黨派之間更多的是一種“你下我上”的關(guān)系。中國(guó)共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，代表最廣大人民的根本利益，更加注重?zé)o產(chǎn)階級(jí)的政治發(fā)展方向。歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)的革命成功證明，只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能領(lǐng)導(dǎo)新中國(guó)。在當(dāng)代中國(guó)，廣大人民的根本利益是一致的，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派擁有共同的政治目標(biāo)——建設(shè)一個(gè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的現(xiàn)代化國(guó)家。實(shí)踐證明，只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)人民革命、建設(shè)、改革的重任。因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展方向、先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、代表最廣大人民的根本利益。這就必然決定了中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心和執(zhí)政黨這一根本地位，各民主黨派是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下履行民主監(jiān)督、參政議政的義務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派是通力合作的友黨關(guān)系，與西方各政黨之間競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系有很大的不同。綜上所述，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，有利于吸收各民主黨派的合理的科學(xué)意見，有利于提高政府進(jìn)行決策的效力，有利于中國(guó)黨政及黨政制度實(shí)現(xiàn)更好地為廣大人民群眾服務(wù)和為推動(dòng)當(dāng)代人類政治文明建設(shè)做出自己貢獻(xiàn)的目標(biāo)和愿景。

四、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)當(dāng)代政黨制度的必要性

堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是發(fā)展社會(huì)主義民主的需要?，F(xiàn)階段，我國(guó)各民主黨派已經(jīng)成為擁護(hù)社會(huì)主義制度和祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者聯(lián)盟。各個(gè)民主黨派在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下積極建言獻(xiàn)策，充分表達(dá)本黨派的利益，有利于新時(shí)期人民民主可以更好的實(shí)現(xiàn)。尤其是中國(guó)完成改革開放后，隨著我國(guó)生產(chǎn)力水平的大幅提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迅猛增速，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開始進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，在一定程度上推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)和發(fā)展。但與此同時(shí)，由于利益主體的多元化、思想多元化，政治訴求壓力也逐漸增大，給我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的順利轉(zhuǎn)型帶來(lái)了一定的阻礙。而通過(guò)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，能夠使黨可以更好的傾聽社會(huì)各個(gè)階層的利益訴求，使黨的決策更加民主化，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期各種問(wèn)題的解決指明了方向、提供了引導(dǎo)。

堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是提高現(xiàn)代化黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這一特色的政黨制度與我國(guó)人民民主專政的國(guó)體相適應(yīng)，這一政黨制度是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)安寧、民族復(fù)興的重要政治制度保障，也是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的重要制度保障，中國(guó)的特色政黨制度是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政黨的重要的執(zhí)政資源。

習(xí)近平總書記在《慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年》大會(huì)上曾引用“以天下之目視，則無(wú)不見也；以天下之耳聽，則無(wú)不聞也；以天下之心慮，則無(wú)不知也?！雹葸@一名句來(lái)闡述中國(guó)黨政制度建設(shè)的基本理念。充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)有著豐富政黨合作經(jīng)驗(yàn)的政黨。相信，在這種海納百川，有容乃大的科學(xué)理念指導(dǎo)之下，中國(guó)共產(chǎn)黨在今后的改革發(fā)展中以及當(dāng)代中國(guó)的政黨制度建設(shè)中一定會(huì)得到不斷的完善和發(fā)展，并為早日實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興和世界政治文明做出自己的貢獻(xiàn)。

[注釋]

①當(dāng)代史導(dǎo)論.社會(huì)科學(xué)院出版社，1996：第124頁(yè).

②學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨的七十年》閱讀文件選編.中央黨史出版社，1992：第115頁(yè).

③毛澤東選集（第2卷）[M].人民出版社，1991：第742頁(yè).

④毛澤東選集（第2卷）[M].人民出版社，1991：第743頁(yè).

⑤習(xí)近平用典.人民日版出版社，2015：第45頁(yè).

[參考文獻(xiàn)]

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[6]習(xí)近平.在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-9-22.■