建國(guó)初期曾希圣為皖北治淮做出的貢獻(xiàn)

[摘要]新中國(guó)建立初期，淮河水患嚴(yán)重危害流域內(nèi)人民的生產(chǎn)生活，造成了諸多復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題。時(shí)任中共皖北區(qū)委書(shū)記的曾希圣首次向中央提出治理淮河的建議并得到采納，此后，在中共中央的領(lǐng)導(dǎo)下，他積極組織治淮，參與制定了一系列治淮方針和措施，指揮實(shí)施了眾多大型工程建設(shè)，取得了一系列重大成果，為建國(guó)初期安徽恢復(fù)人民生產(chǎn)生活、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了杰出貢獻(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]建國(guó)初期；曾希圣；皖北治淮；貢獻(xiàn)

[作者簡(jiǎn)介]于永卿（1995-），男，漢族，山東菏澤人，單位：湖南湘潭大學(xué)歷史系，本科，研究方向：中國(guó)共產(chǎn)黨歷史。

[中圖分類號(hào)] D239 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-8031（2017）04-0007-02

曾希圣是中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)頗具神秘色彩的人物，在其主政安徽期間，興利除害，善于探索，尤其是在建國(guó)初期對(duì)淮河進(jìn)行了積極有效的治理，為安徽發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。目前囿于部分因素限制，學(xué)界對(duì)曾希圣的研究比較薄弱，而對(duì)其治理淮河的研究更是缺乏。因此，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有資料進(jìn)行系統(tǒng)梳理和綜合分析，并基于對(duì)部分新史料的解讀，結(jié)合曾希圣治理淮河的背景、措施和效果等方面論述其建國(guó)初期為治淮做出的貢獻(xiàn)。

一、首提治淮建議，助力中央決策

（一）建國(guó)初期淮河水患的由來(lái)

淮河發(fā)源于河南桐柏山，流經(jīng)豫、皖、蘇三省，其干流主要流經(jīng)皖北，全長(zhǎng)465公里，流域面積6.7萬(wàn)平方公里。

淮河原本并無(wú)水患，水流暢通，澤被兩岸，甚至有“江淮稻梁肥”的諺語(yǔ)流傳。但什么原因?qū)е铝怂髞?lái)的嚴(yán)重水患呢？資料顯示，淮河水患包含兩大原因，一是其他河流的影響，歷史上自1194年南宋時(shí)黃河奪淮入海，造成淮河下游排水不暢，河道泥沙淤積；1938年蔣介石下令打開(kāi)花園口黃河大堤，黃河水泛濫入淮，造成大面積的黃泛區(qū)，對(duì)淮河水系造成了嚴(yán)重破壞；洪湖大堤的修建造成了洪澤湖，“從大堤里溢出來(lái)的水又諦為高、寶湖，終年自漲自消，其結(jié)果使得皖北、蘇北常遭受到洪水的災(zāi)害?！雹俣侨藶榈闹苯悠茐?，長(zhǎng)期以來(lái)由于農(nóng)民開(kāi)墾山地造成水土流失，導(dǎo)致河道泥沙淤積，河床升高。這些原因都使原本完好的淮河水系走向崩壞，淮河流域的洪澇災(zāi)害肆虐起來(lái)。

（二）提出治淮建議，得到中央采納

新中國(guó)建立前夕，淮河流域遭受水災(zāi)，災(zāi)情嚴(yán)重，許多災(zāi)民流離失所。次年夏季，洪水再次降臨，災(zāi)情十分嚴(yán)重，“今年水勢(shì)之大，受災(zāi)之慘，不僅重于去年，且為百年來(lái)所未有?；幢?0個(gè)縣、淮南沿岸7個(gè)縣均受淹……受災(zāi)人口共990余萬(wàn)，約占皖北人口一半……由于這些原因，干群均極悲觀，災(zāi)民遇到干部多抱頭大哭?！雹谒疄?zāi)之后人們財(cái)產(chǎn)盡失，疫病叢生，難民外逃，安徽人口銳減，造成了嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題，阻礙了安徽的社會(huì)發(fā)展。

基于此，曾希圣向中共中央提出了治理淮河的建議。1949年6月，曾希圣在一份綜合報(bào)告中提出“皖北地處江淮之間，連年水災(zāi)，今后要發(fā)展生產(chǎn)必須解決江防與導(dǎo)淮問(wèn)題”③，這也是首次提出治淮問(wèn)題，具有開(kāi)拓性。另外，這份報(bào)告還提出了治淮“要豫皖蘇三省同時(shí)進(jìn)行”、“三省協(xié)同辦理”的方針，這些建議“對(duì)一年后中央的治淮決策起了至關(guān)重要的作用”。④至此，中共中央開(kāi)始關(guān)注淮河問(wèn)題。1950年8月3日，曾希圣致電周恩來(lái)和董必武，就根治淮河再次提出意見(jiàn)，這次提出的建議經(jīng)過(guò)了更為充分的思考，更加成熟、具體，堅(jiān)定了中共中央根治淮河的決心，中共中央和毛澤東“對(duì)皖北災(zāi)情和治水問(wèn)題高度重視”。⑤后來(lái)的治淮會(huì)議以及最終形成的書(shū)面文件《關(guān)于治理淮河的決定》都表明，中央充分肯定和采納了曾希圣的治淮方略。

此后，曾希圣擔(dān)任治淮委員會(huì)副主任并主持治淮工作，他將自己的治淮思想真正付諸實(shí)踐，并且取得了顯著的成效。

二、運(yùn)用正確方針策略，積極組織治淮工作

（一）推遲土改，以治淮為中心任務(wù)

1950年6月以來(lái)，我國(guó)開(kāi)始進(jìn)行土地改革、抗美援朝和鎮(zhèn)壓反革命三大運(yùn)動(dòng)，在此背景下，開(kāi)展大規(guī)模的治淮運(yùn)動(dòng)困難重重。蘇北在給中央的信中明確表示，“如今年即行導(dǎo)淮，則勢(shì)必要?jiǎng)訂T蘇北黨政軍民全部力量，蘇北今年整個(gè)工作方針要重新考慮，既定的土改、復(fù)員等工作部署必須改變?！雹抻纱丝梢?jiàn)，治淮工作的開(kāi)展勢(shì)必打亂原有的工作部署，需要重新調(diào)整政府的工作計(jì)劃。在曾希圣的組織和協(xié)調(diào)下，皖北人民行署于1950年10月20日發(fā)布治淮動(dòng)員令，緊急號(hào)召和動(dòng)員群眾積極投入治淮運(yùn)動(dòng)中。在協(xié)調(diào)土地改革等方面，“皖北區(qū)黨委和行署把治淮工作提到與土改同等重要的地位，在沿淮地區(qū)推遲了土改的進(jìn)行，把治淮當(dāng)成壓倒一切的中心任務(wù)。”⑦

（二）以工代賑，救災(zāi)與治淮相結(jié)合

新中國(guó)成立之初，百?gòu)U待興，加上抗美援朝，經(jīng)濟(jì)凋敝，淮河洪災(zāi)造成的大量災(zāi)民等待救濟(jì)，而另一方面，治理淮河需要大量的人力、財(cái)力和物力，國(guó)家很難同時(shí)投入足夠的資金來(lái)解決這些問(wèn)題?；谶@種情況，曾希圣向中央提出救災(zāi)與治淮結(jié)合、以工代賑的策略。在治淮會(huì)議上，他充分闡釋了以工代賑的優(yōu)勢(shì)及其必要性，“故必須采取大規(guī)模的以工代賑辦法”。華東局在給中央的請(qǐng)示中也提出“兩者⑧需要兼顧”。在曾希圣和華東局的提議和爭(zhēng)取下，“到1950年11月，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)共批準(zhǔn)預(yù)撥治淮工程費(fèi)原糧4億5000萬(wàn)斤，小麥2000萬(wàn)斤。”⑨中央的支持確保了救災(zāi)和治淮工作的順利進(jìn)行，使以工代賑的方略得以貫徹。

（三）思想動(dòng)員，積極組織人力物力

治淮是一個(gè)龐大復(fù)雜的工程，需要大量的人力物力，以工代賑將很多災(zāi)民變?yōu)閯趧?dòng)力，在一定程度上緩解了勞力不足的情況，但由于災(zāi)民長(zhǎng)期忍饑挨餓，體質(zhì)較差，勞動(dòng)力素質(zhì)較低，況且在數(shù)量上仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。曾希圣善于利用當(dāng)?shù)貓?bào)紙《皖北日?qǐng)?bào)》，作為思想宣傳的載體，發(fā)表大量對(duì)治淮工作的指導(dǎo)和動(dòng)員性文章，鼓舞廣大人民投入到治淮運(yùn)動(dòng)中，產(chǎn)生了重大而積極的影響。他甚至調(diào)動(dòng)了10多萬(wàn)勞改犯人投入治淮，對(duì)于存在的風(fēng)險(xiǎn)，曾希圣表示“靠共產(chǎn)黨的思想政治工作……是能夠把這些人改造好的”⑩，結(jié)果證實(shí)他是對(duì)的。曾希圣多年之后在回答《人民日?qǐng)?bào)》記者的采訪時(shí)也回憶說(shuō)：“那時(shí)政治教育工作做得比較認(rèn)真，民工都是自愿報(bào)名上堤，工價(jià)雖低，但工程任務(wù)反完成得比較快。”?而思想動(dòng)員的效果是明顯的，“災(zāi)民想逃的不逃了，已逃的也陸續(xù)回家，自動(dòng)準(zhǔn)備治淮工具，爭(zhēng)先報(bào)名上堤”，掀起了治理淮河的高潮。

三、周密部署各項(xiàng)計(jì)劃，認(rèn)真實(shí)施治淮工程

（一）重視學(xué)習(xí)，培養(yǎng)治淮技術(shù)骨干

治淮工程浩大，對(duì)水利技術(shù)的需求很高，但建國(guó)初期我國(guó)科技事業(yè)剛剛起步，技術(shù)人才短缺，奮戰(zhàn)在治淮前線的只有一些國(guó)內(nèi)青年科技工作者和幾個(gè)蘇聯(lián)專家，根本不能做到技術(shù)的普及，很多治淮地區(qū)都沒(méi)有技術(shù)人員的指導(dǎo)?；诖?，曾希圣號(hào)召黨政干部學(xué)習(xí)水利工程知識(shí)，他認(rèn)為淮北是水災(zāi)區(qū)，在水災(zāi)區(qū)做黨政工作就要懂得水利工程，不懂水利就無(wú)法解決好水利問(wèn)題，而解決水利問(wèn)題是做好一切工作的開(kāi)端。另外，在修建佛子嶺水庫(kù)時(shí)，曾希圣提出一邊施工一邊學(xué)習(xí)，在工地上辦起“佛子嶺大學(xué)”，講課的老師是水利專家和工程技術(shù)人員，教材根據(jù)建設(shè)實(shí)際進(jìn)行編寫(xiě)，“互教互學(xué)，教學(xué)相長(zhǎng)”。曾希圣重視干部和工人學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)與技術(shù)，密切聯(lián)系實(shí)際，在艱苦的條件下培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的水利技術(shù)骨干，這為完成治淮的長(zhǎng)期任務(wù)儲(chǔ)備了人才，為我國(guó)水利事業(yè)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

（二）統(tǒng)籌兼顧，流域治理各有側(cè)重

在地理空間上，曾希圣對(duì)治淮工程進(jìn)行了總的協(xié)調(diào)，根據(jù)上中下游不同的地理環(huán)境和實(shí)際情況，在治淮方略上互相調(diào)節(jié)。他否定了過(guò)去治水的錯(cuò)誤方針，認(rèn)為“過(guò)去治淮均未得要領(lǐng)”，他提出河南、皖北、蘇北協(xié)同治理，各有側(cè)重。他的這一思想在實(shí)踐中得以施行。在河南境內(nèi)攔蓄洪水，發(fā)展水利；在皖北蓄泄兼施；在蘇北地區(qū)，由于洪水威脅不大，只是對(duì)運(yùn)河大堤進(jìn)行了修補(bǔ)，對(duì)原有的一些水利設(shè)施進(jìn)行了維護(hù)和修整，以備不時(shí)之需。

（三）興修水利，積極建造工程設(shè)施

治淮需要建設(shè)很多水利設(shè)施，1951年冬曾希圣向中央提議把皖北軍區(qū)所屬的中國(guó)人民解放軍步兵第90師整建制地改為水利工程第一師，積極建造工程設(shè)施。曾希圣按照“高水高排，低水低排，分而不死，機(jī)動(dòng)靈活”的原則，在淮河中游五河縣以下干流、支流河道建設(shè)分流工程。與此同時(shí)，他還指揮了采取連拱壩結(jié)構(gòu)的佛子嶺水庫(kù)工程。此后，曾希圣又領(lǐng)導(dǎo)修建了梅山水庫(kù)、響洪甸水庫(kù)和磨子潭水庫(kù)。后來(lái)，他還領(lǐng)導(dǎo)修建了淠史杭水利灌溉工程，但由于一些原因，這一項(xiàng)偉大的工程還沒(méi)有竣工他就離開(kāi)了安徽。

四、結(jié)語(yǔ)

建國(guó)初期曾希圣為皖北治淮做出了杰出的貢獻(xiàn)，他是治淮建議的提出者，是治淮工程的組織者和指揮者，是一系列治淮方略的制定者和實(shí)施者。

他善于實(shí)地考察和系統(tǒng)思考，提出了治淮的很多具有開(kāi)拓性和創(chuàng)造性的方針，積極建言獻(xiàn)策，為中央制定治淮方略提供了科學(xué)和必要的參考；他領(lǐng)導(dǎo)皖北和淮河流域的干部和群眾，動(dòng)員廣大人民，克服重重困難，將救災(zāi)和治淮結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮了人民首創(chuàng)精神和戰(zhàn)斗精神，為治理淮河準(zhǔn)備了足夠的人力物力和財(cái)力；重視學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，有意識(shí)地培養(yǎng)大批水利技術(shù)骨干，為新中國(guó)的水利事業(yè)儲(chǔ)備了人才；直接領(lǐng)導(dǎo)治淮工程，上中下游統(tǒng)籌兼顧，各有側(cè)重，積極建設(shè)水利設(shè)施，造福廣大農(nóng)民。治淮工程計(jì)劃為5年，曾希圣在皖北治淮期間，基本完成了治理目標(biāo)，取得了很大成績(jī)。

[注釋]

①關(guān)于治淮方略的初步報(bào)告.

②曾希圣給華東局的電文，1950年8月1日.

③《曾希圣傳》編纂委員會(huì).曾希圣傳[M].北京：中共黨史出版社，2004：286.

④《曾希圣傳》編纂委員會(huì).曾希圣傳[M].北京：中共黨史出版社，2004：287.

⑤《曾希圣傳》編纂委員會(huì).曾希圣傳[M].北京：中共黨史出版社，2004：289.

⑥毛澤東.毛澤東文集（第六卷）[M].北京：人民出版社，1996：86-87.

⑦《曾希圣傳》編纂委員會(huì).曾希圣傳[M].北京：中共黨史出版社，2004：292.

⑧作者注：救災(zāi)需要和工程完成.

⑨《曾希圣傳》編纂委員會(huì).曾希圣傳[M].北京：中共黨史出版社，2004：294.

⑩《曾希圣傳》編纂委員會(huì).曾希圣傳[M].北京：中共黨史出版社，2004：303-304.

?人民日?qǐng)?bào)，1957年12月15日.■