論行政事業(yè)單位固定資產管理

李麗

【摘 要】固定資產管理是行政單位管理的重要基礎內容，其主要任務是對固定資產增減、移位、使用、維護等進行有效監(jiān)控，以提高資產利用率，減少資產的無謂損失。行政事業(yè)單位的固定資產是國有資產的重要組成部分，是行政事業(yè)單位運轉的必要條件。但是，在社會主義市場經(jīng)濟改革的高速進程中，行政事業(yè)單位的固定資產管理出現(xiàn)了很多問題，使得固定資產利用率低下甚至流失。本文就對事業(yè)單位固定資產管理存在的問題及對策進行了探討，切實提高行政事業(yè)單位國有資產管理水平。

【關鍵詞】事業(yè)；單位；固定；資產

行政事業(yè)單位固定資產是政權建設不可缺少的物質基礎，直接關系到國家行政事業(yè)單位的正常運轉。隨著單位辦公條件的日益改善，大量現(xiàn)代辦公設備的添置，行政事業(yè)單位的固定資產日趨增加，有的還相當龐大。這些問題的存在，造成了行政事業(yè)單位固定資產利用率低甚至流失。因此，必須要加強行政事業(yè)單位固定資產管理和核算，有效維護公共財政秩序。

一、行政事業(yè)單位固定資產管理存在的問題

1.固定資產管理意識淡薄。長期以來，在實際工作中普遍存在重購置、輕管理的現(xiàn)象，忽視現(xiàn)有資產的管理使用，輕視現(xiàn)有資產的合理搭配和使用效益，造成了不必要的浪費。事業(yè)單位的許多人對固定資產管理的意識比較淡薄，思想認識不夠，責任心不強，存在著職工認為事業(yè)單位固定資產管理與己無關的心態(tài)，忽略了對固定資產的監(jiān)督和管理，放任一些如賬實不符等不良現(xiàn)象的發(fā)生。

2.固定資產核算欠規(guī)范。一些行政事業(yè)單位在固定資產的管理上賬務不全、家底不清，購置、新建、融資租賃的固定資產未按合同價入賬或勞務費未入賬，造成固定資產無賬、無物有支出的現(xiàn)象。變賣、無償調撥、報廢等形式處置固定資產時不按規(guī)定辦理有關手續(xù)，也不進行賬務處理。未建立固定資產明細分類賬?？傎~與明細賬與實物沒有嚴密的稽核關系，有大部分單位只以流水賬形式記錄，未分門別類按資產性質、類別進行明細登記，賬面數(shù)與實物數(shù)長期不核對。

3.固定資產管理使用存在不規(guī)范。一是制度規(guī)范不配套。部分單位沒有根據(jù)單位實際制定操作性強的固定資產購置、驗收、保管、使用、清查等相關制度規(guī)范。二是已經(jīng)淘汰、廢棄的固定資產，例如，校內閑置的破舊辦公桌椅等，長年在賬內掛賬，不及時報批核銷，固定資產跨單位異地存放和使用等。三是未建立起完善的內部控制、制約機制，使內部各部門之間缺少相互的制約，無法保證本單位的固定資產管理工作置于有效的監(jiān)督和管理之下。四是固定資產毀損、報廢、調撥、變賣、轉讓時，不按規(guī)定的程序報經(jīng)審批，自行處理，不嚴格履行規(guī)定的程序，賬務處理不規(guī)范。

二、提高事業(yè)單位固定資產管理的新途徑

1.強化固定資產管理意識。一是要樹立領導和職工資源共享、節(jié)約資源的現(xiàn)代資產管理理念，形成共同維護 事業(yè)單位固定資產安全、完整、保值、增值的理念。二是規(guī)范固定資產管理，引導全體師生增強固定資產管理意識，嚴格固定資產購買、報廢、更新管理流程，提高固定資產的使用效能。提高單位領導為核心的財會人員和其他工作人員的遵紀守法意識，嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)和財會制度、規(guī)則。三是明確固定資產管理部門、財務部門和使用部門的職責權限，制定固定資產管理業(yè)務流程，確保辦理固定資產業(yè)務的各個環(huán)節(jié)相互分離、相互制約和相互監(jiān)督的管理意識。

2.規(guī)范固定資產核算方式。事業(yè)單位的固定資產是指一般設備單位價值在1000元以上、專用設備單位價值在1500元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產。對房屋、建筑物以外的其他未使用、不需用固定資產由原來不計提折舊改為計提折舊，此項會計政策變更應當采用追溯調整法，調整期初留存收益和其他相關項目。當期計提的折舊直接沖減“非流動資產基金”科目，并同時貸記“累計折舊”，而非計入費用支出項目。出售、無償轉讓或對外捐贈業(yè)務，將固定資產轉入待處理，按照待處理固定資產的賬面價值。在建工程、接受捐贈、上級部門調撥的固定資產應及時入賬，如果沒有票據(jù)應按照市場同類資產價值估價入賬。

3.嚴控固定資產使用管理機制。建立健全資產管理控制制度，明確固定資產處置管理部門，做到責任到人。固定資產的管理控制工作主要包括資產記錄、實物保管和處置報批等。加強對固定資產的管理，并安排專人對單位固定資產進行清理盤點、賬實核對，對固定資產的增減變化要及時進行賬務反映，防止固定資產流失和賬實不符。建立一套完備的資產清查制度，這是管理 的基礎。因此，事業(yè)單位要建立完備的資產清查制度，使資產清查工作 步入制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；壍?。要加強內部會計控制，分離不相容崗位，嚴格支出審批、資產處置、采購及付款等環(huán)節(jié)的審批手續(xù)。對內控制度執(zhí)行情況要由專門的機構或人員定期或不定期地進行檢查。

三、結束語

總之，事業(yè)單位的固定資產是一種非經(jīng)營性固定資產，是適保障和促進各項 事業(yè)發(fā)展必不可少的物質條件，是事業(yè)單位賴以生存和可持續(xù)發(fā)展的基礎。因此，加強行政事業(yè)單位固定資產管理不僅有利于推進行政管理體制改革，有利于資產規(guī)范、安全、有效使用，更有利于推動經(jīng)濟社會和公共事業(yè)的科學發(fā)展的重要途徑之一。

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