深化結(jié)構(gòu)改革 實(shí)現(xiàn)包容增長(zhǎng)

3月19日，中國(guó)發(fā)展高層論壇2017年會(huì)在北京開(kāi)幕。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗出席開(kāi)幕式并致辭。本屆中國(guó)發(fā)展高層論壇由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦，主題是“中國(guó)與世界：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)改革”。

來(lái)自國(guó)內(nèi)外的專家學(xué)者、企業(yè)家、政府官員和國(guó)際機(jī)構(gòu)代表參加開(kāi)幕式，與會(huì)者聽(tīng)取嘉賓發(fā)言。

國(guó)家發(fā)展改革委主任何立峰著力破解三大結(jié)構(gòu)性失衡難題

“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革涉及發(fā)展理念和發(fā)展思路大轉(zhuǎn)變，涉及利益格局大調(diào)整，無(wú)異于一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。必須樹(shù)立必勝信念，知難而進(jìn)，保持定力，闖關(guān)奪隘，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)硬仗。”國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰表示。

何立峰認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨三大結(jié)構(gòu)性失衡：一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡。供給體系產(chǎn)能雖然強(qiáng)大，但大多數(shù)只能滿足中低端、低質(zhì)量、低價(jià)格需求，難以滿足公眾日益升級(jí)的多層次、高品質(zhì)、多樣化消費(fèi)需求；二是金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的失衡。資金“脫實(shí)向虛”現(xiàn)象仍然存在，大量資金在金融體系內(nèi)自我循環(huán)，不僅加大了金融體系風(fēng)險(xiǎn)，還進(jìn)一步加重了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資困難；三是房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的失衡。大量資金涌入房地產(chǎn)市場(chǎng)，一度帶動(dòng)一線和熱點(diǎn)二線城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，進(jìn)一步推高實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本?！盎馍鲜鋈笫Ш猓仨毭闇?zhǔn)主要矛盾，向結(jié)構(gòu)優(yōu)化找出路，在供給側(cè)上下功夫。用改革的辦法，提高供給體系質(zhì)量效率，實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡。”何立峰說(shuō)。

何立峰表示，今年將重點(diǎn)推進(jìn)5個(gè)方面工作：著力創(chuàng)新制度供給，優(yōu)化要素配置；著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)；著力擴(kuò)大有效需求，穩(wěn)定宏觀環(huán)境；著力防控潛在風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住底線；著力保障改善民生，增強(qiáng)人民獲得感。

“中國(guó)將以打造人類命運(yùn)共同體為己任，堅(jiān)持共商共建共享原則，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和投資自由化、便利化，不斷深化新一輪高水平的對(duì)外開(kāi)放，為各國(guó)投資者來(lái)華投資興業(yè)、開(kāi)展合作提供新的發(fā)展機(jī)遇?！焙瘟⒎逭f(shuō)。

工信部部長(zhǎng)苗圩加快推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)

工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩表示，目前中國(guó)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系正在形成，并日益顯示出強(qiáng)大活力，ARJ21—700支線客機(jī)正式投入商運(yùn)、全球首顆量子通信衛(wèi)星發(fā)射等成果不斷涌現(xiàn)。

“我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新的體制機(jī)制還不完善，仍存在一些制約創(chuàng)新的短板和弊端?！泵幺渍J(rèn)為，目前，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的政策執(zhí)行還不到位，調(diào)動(dòng)創(chuàng)新人才積極性的制度環(huán)境仍有待改善，支撐企業(yè)創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺(tái)不多不強(qiáng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新寬容失敗的社會(huì)氛圍還未形成。

苗圩表示，要以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主題，全面實(shí)施“中國(guó)制造2025”，從6個(gè)方面加快制造業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)：一是完善國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新體系，彌補(bǔ)創(chuàng)新鏈從實(shí)驗(yàn)室到產(chǎn)業(yè)化之間的缺失環(huán)節(jié)，突出體制機(jī)制創(chuàng)新，破解行業(yè)共性技術(shù)供給不足等難題。二是要加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，繼續(xù)實(shí)施“核高基”等國(guó)家科技重大專項(xiàng)。三是夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)能力，針對(duì)重大工程和重點(diǎn)裝備的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品急需，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)，突破重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的基礎(chǔ)性瓶頸。四是要實(shí)施軍民深度融合發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)軍品科研生產(chǎn)能力的結(jié)構(gòu)調(diào)整。五是加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍的建設(shè)，高度重視領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)的引領(lǐng)作用，加快建設(shè)多層次制造業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍。六是深化體制機(jī)制改革，進(jìn)一步深化“放管服”改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，消除阻礙創(chuàng)新要素合理流動(dòng)的人為因素。

環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧力促生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)效益雙提升

“環(huán)境保護(hù)不是發(fā)展的包袱?！杯h(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧表示，好的環(huán)境政策是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升城鄉(xiāng)發(fā)展水平、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的重要抓手。把環(huán)保作為機(jī)遇，下決心解決產(chǎn)業(yè)、能源、規(guī)劃、交通等問(wèn)題，為企業(yè)和地區(qū)拓展新的發(fā)展空間，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和城市競(jìng)爭(zhēng)力。

目前，不少遵循綠色發(fā)展理念的企業(yè)，已經(jīng)嘗到了經(jīng)濟(jì)效益的“甜頭”。陳吉寧說(shuō)，越來(lái)越多的企業(yè)在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提升的同時(shí)，效益也在穩(wěn)步提高；越來(lái)越多的地區(qū)在經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量也在不斷改善。有效、有序的環(huán)境管理正在助推這些地區(qū)的發(fā)展方式變革。

“中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的問(wèn)題仍然突出，改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明是一個(gè)長(zhǎng)期艱苦的過(guò)程?！标惣獙帍?qiáng)調(diào)。

在陳吉寧看來(lái)，解決環(huán)保問(wèn)題要通過(guò)環(huán)境管理轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新提升環(huán)境治理的現(xiàn)代化水平。一是系統(tǒng)化，要加大法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段的整合，特別是注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，把環(huán)境保護(hù)的要求更直接體現(xiàn)在價(jià)格、市場(chǎng)預(yù)期、市場(chǎng)交易中；二是科學(xué)化，將加大環(huán)?？萍纪度耄貏e是強(qiáng)化科技與管理決策的深度融合；三是法治化；四是精細(xì)化，改變過(guò)去粗放式的環(huán)境管理方式，將區(qū)域流域污染類型進(jìn)一步細(xì)分，落實(shí)到控制單元和網(wǎng)格，將各級(jí)責(zé)任分解橫向到邊、縱向到底，提高環(huán)境監(jiān)管的效率；五是信息化，在環(huán)境保護(hù)中推進(jìn)大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算等技術(shù)的應(yīng)用和融合。

商務(wù)部副部長(zhǎng)錢克明為構(gòu)建新型全球化貢獻(xiàn)中國(guó)方案

“中國(guó)倡導(dǎo)新型全球化，讓大家都能參與到全球化‘大合唱當(dāng)中，分享全球化帶來(lái)的益處?！鄙虅?wù)部副部長(zhǎng)錢克明說(shuō)。

錢克明表示，長(zhǎng)期以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化都是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。然而，全球化也帶?lái)一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為四個(gè)方面的不平衡：國(guó)家間發(fā)展不平衡，行業(yè)間發(fā)展不平衡，收入分配不平衡，環(huán)境保護(hù)和發(fā)展不平衡。

“不能把臟水和孩子一起倒掉，而是要樹(shù)立人類命運(yùn)共同體的理念，改革創(chuàng)新，共同引領(lǐng)、適應(yīng)和構(gòu)建一個(gè)新型的全球化?！卞X克明認(rèn)為，新型全球化要加強(qiáng)四點(diǎn)：一是包容性。以包容、協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)式的發(fā)展應(yīng)對(duì)全球化的困境；二是共享性。要通過(guò)國(guó)際政策協(xié)調(diào)和國(guó)內(nèi)國(guó)際治理能力的增強(qiáng)，使大家都能分享全球化紅利；三是能夠促進(jìn)和適應(yīng)創(chuàng)新；四是積極推動(dòng)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)的雙贏。

錢克明表示，中國(guó)不搞貿(mào)易保護(hù)主義，也堅(jiān)決反對(duì)各種形式的保護(hù)主義。過(guò)去30多年的對(duì)外開(kāi)放，就是中國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化的生動(dòng)實(shí)踐。中國(guó)將推進(jìn)新一輪高水平的對(duì)外開(kāi)放，為構(gòu)建新型全球化貢獻(xiàn)中國(guó)方案。中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)域和多邊雙輪驅(qū)動(dòng)，支持多邊貿(mào)易體制主渠道的地位，加快自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品的治理，推動(dòng)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。“中國(guó)不是另起爐灶，也不會(huì)動(dòng)誰(shuí)的奶酪，而是要為全球治理作出增量貢獻(xiàn)。我們歡迎各國(guó)搭乘中國(guó)發(fā)展的順風(fēng)車，我們?cè)敢馀c各方一道積極擁抱新型全球化?！卞X克明說(shuō)。