葉劍英主政廣東土改時的基層組織問題探究

江麗媚

摘 要：葉劍英主政廣東土地改革時，充分考慮廣東自身特點，任用熟悉廣東情況的本地干部，推行較溫和的土改政策，被指責(zé)搞和平土改，犯了右傾錯誤。雖然他持續(xù)對廣東基層組織進(jìn)行整頓，但是仍被指責(zé)說帶頭搞地方主義，最后被調(diào)離廣東。

關(guān)鍵詞： 葉劍英 土地改革 基層組織

一、土改試點和基層組織整頓問題的提出

1949年8月，中央決定成立新華南分局，受華中局（后改為中南局）的直接領(lǐng)導(dǎo)，葉劍英擔(dān)任第一書記。9月華南分局在贛州召開了三次干部擴(kuò)大會議，這是南下干部、廣東本地干部和解放大軍干部代表的盛會，葉劍英希望所有干部能夠互相學(xué)習(xí)、搞好團(tuán)結(jié)。10月中央公布了對廣東省政府領(lǐng)導(dǎo)成員的任命，又于12月同意了廣東省政府黨組成員之間的分工：葉劍英負(fù)全責(zé)，方方主持省政會議，古大存負(fù)責(zé)處理各組織日常工作。

葉劍英是廣東本地人，又曾在印尼生活過，熟悉廣東的情況。對于廣東土改，他認(rèn)為廣東作為新解放區(qū)，具有自身的特點，應(yīng)采取積極穩(wěn)妥的做法，注意保護(hù)華僑、民族工商業(yè)的利益。1950年初廣東全省解放后，葉劍英將土改列為工作重點。6月初中央成立由劉少奇負(fù)責(zé)的土地改革委員會，6月30日《中華人民共和國土地改革法》正式頒布，確定在新解放區(qū)采取較溫和的方式進(jìn)行土改，對廣東，劉少奇特別強(qiáng)調(diào)整頓基層組織、解決干部思想嚴(yán)重不純問題的重要性。

在基本肅清匪患后，葉劍英于1950年10月底宣布在興寧、揭陽、龍川3縣進(jìn)行土改試點，待取得經(jīng)驗后在全省鋪開，計劃在三年內(nèi)完成全省土改工作。朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，毛澤東做出了抗美援朝和鎮(zhèn)反的重大決定，為了盡快完成土改，他轉(zhuǎn)而提倡斗爭土改，并多次催促葉劍英加快土改進(jìn)度。11月22日，葉劍英提出了新的11縣試點計劃，要求各地加緊訓(xùn)練土改干部，整頓基層組織。

1950年11月，中南局在中南區(qū)土改試點工作總結(jié)報告中，以是否注意發(fā)動群眾、堅決打擊地主的抵抗與破壞作為評判試點工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)要糾正土改右傾偏向。1951年1月，葉劍英強(qiáng)調(diào)在戰(zhàn)爭環(huán)境下迅速廣泛開展土改的重要性，為了解決春荒困難，他指示可以在發(fā)動群眾運動中滿足農(nóng)民的利益要求，以提高其積極性進(jìn)行土改，也強(qiáng)調(diào)防止出現(xiàn)過激行為。

二、葉劍英對廣東基層組織的初步整頓

中央、中南局領(lǐng)導(dǎo)層非常重視新解放區(qū)基層組織的整頓問題，他們多次批評廣東基層組織嚴(yán)重不純。土改工作試點期間，考慮到有可能影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成春荒困難，1951年2月，初中央指示土改工作在春耕前告一段落，對于廣東本地干部對斗爭土改政策的抵制行為，中央、中南局領(lǐng)導(dǎo)做了妥協(xié)，在完成土改試點后，解決廣東基層組織嚴(yán)重不純的問題日益迫切。3月初葉劍英做出對基層隊伍加以整頓的指示，3月中旬又決定讓軍隊參與地方建設(shè)，由駐軍干部兼任地方領(lǐng)導(dǎo)，并派大量軍隊干部到地方任職，利用春耕整頓基層組織，這一舉措得到毛澤東的肯定。遵照中南局的部署，在興寧土改復(fù)查時，葉劍英要求對興寧土改干部進(jìn)行整頓，解決干部中存在的右傾思想問題，為此他強(qiáng)調(diào)要堅持斗爭土改先滿足雇貧農(nóng)、再照顧其他階層的原則。1951年3月，廣東土改試點工作基本結(jié)束，方方認(rèn)為試點工作貫徹了葉劍英的部署，沒有侵犯工商業(yè)和中農(nóng)利益，照顧了富農(nóng)、華僑，達(dá)到預(yù)期效果，培養(yǎng)了干部。

三、葉劍英對土改干部政策的調(diào)整

1951年3月，劉少奇提出在全國范圍內(nèi)對所有基層組織進(jìn)行一次全面整頓，以清除各種壞分子，不久中南局負(fù)責(zé)土改工作的杜潤生對葉劍英堅持的溫和土改觀點進(jìn)行了批判，強(qiáng)調(diào)要斗爭土改，要求廣東在1951年秋前對當(dāng)?shù)馗刹窟M(jìn)行整頓，并提出在1952年冬完成中南全區(qū)的土改工作。4月中南局土改委主任李雪峰到廣東巡視土改工作，批評廣東土改試點在指導(dǎo)思想上存在根本的錯誤，基層組織嚴(yán)重不純，不能依靠。

面對中南局的批評，葉劍英在4月19日至26日華南分局會議上提出依靠大軍和南下干部、由軍隊干部包干二十二個縣土改工作的政策，隨后即大幅調(diào)整各地領(lǐng)導(dǎo)干部，以駐軍干部擔(dān)任各地委第一書記，又調(diào)趙紫陽擔(dān)任華南分局秘書長，協(xié)助其開展土改工作。對于本地干部嚴(yán)重不純的問題，葉劍英從基層、機(jī)關(guān)、黨組織三方面著手加以解決。

從4月中旬到6月中旬，葉劍英對于廣東基層干部嚴(yán)重不純的問題越發(fā)關(guān)切，調(diào)子也越來越高，他認(rèn)為前期之所以土改工作進(jìn)度慢，就是因為基層干部對發(fā)動群眾問題沒有打通思想，認(rèn)識不清，同時由于內(nèi)部不純，政策難以貫徹，必須以土改工作為契機(jī)，徹底扭轉(zhuǎn)基層干部嚴(yán)重不純的狀況。隨著對基層干部整頓的深入進(jìn)行，大批廣東本地干部被調(diào)離崗位，導(dǎo)致基層干部數(shù)量嚴(yán)重不足，1951年5月中旬，葉劍英不得不向中南局申請派三百名區(qū)一級干部充實到粵東、粵西地區(qū)。[1]大批南下干部、軍隊干部通過包干土改工作，深深介入各級行政工作，葉劍英要求各級地方必須重視軍區(qū)及軍區(qū)黨委的指示，軍隊的影響力迅速增強(qiáng)。由于不少廣東本地干部抵制越來越激進(jìn)的土改政策，預(yù)先制定的土改計劃無法按時完成。

雖然葉劍英按照中央、中南局的部署，對廣東基層組織進(jìn)行了有力的整頓，但是中南局領(lǐng)導(dǎo)鄧子恢在1951年5月底向毛澤東匯報工作時依然認(rèn)為廣東基層組織嚴(yán)重不純，不可信任，廣東土改進(jìn)度過于緩慢或者不徹底，他認(rèn)為問題的根源在于廣東南下干部不足，本地干部既缺乏群眾運動的經(jīng)驗，又未經(jīng)過整風(fēng)的洗禮，存在思想不純、歷史不清的問題，廣東部分干部存在一種地方主義，對中南局調(diào)去的干部不大重用。毛澤東對此非常重視，6月1日，他電令中南局、華南分局參考1951年5月21日云南省委組織部“關(guān)于整頓黨組織的做法”對廣東黨組織進(jìn)行整頓，明確規(guī)定“所有地委書記、專員、縣委書記、縣長，一律由經(jīng)過土改、三查、整黨鍛煉的外來干部擔(dān)任，把群眾運動中涌現(xiàn)出來的工農(nóng)積極分子培養(yǎng)和提拔為黨的各種干部，凡地富出身及和地富關(guān)系密切的干部，堅決調(diào)離本地”。[2]葉劍英據(jù)此迅速對各地領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了調(diào)整。

1951年7月，中南局土改委負(fù)責(zé)人杜潤生、李雪峰兩次公開發(fā)表文章批評廣東土改工作進(jìn)展太慢、基層組織嚴(yán)重不純，不點名批評葉劍英在土改中犯了右傾錯誤。在短短的兩個月里，中央、中南局一再強(qiáng)調(diào)要對廣東基層組織加以整頓，解決本地干部嚴(yán)重不純的問題，葉劍英承受了巨大的壓力，為此他再次領(lǐng)導(dǎo)了對基層組織的整頓，一直持續(xù)到9月底，在此期間，他隨時向中央、中南局匯報工作進(jìn)展。廣東土改第一階段任務(wù)直到1951年秋才完成，他向毛澤東解釋土改進(jìn)展緩慢的原因時說，主要是由于有經(jīng)驗的干部太少，干部思想不純，加上情況復(fù)雜，他認(rèn)為有必要放慢土改節(jié)奏，以免造成“夾生飯”現(xiàn)象。但是他的建議沒有被采納，11月13日，鄧子恢強(qiáng)調(diào)必須集中力量限期完成土改工作，不能松懈，土改要通過放手發(fā)動群眾，靠斗爭而不是和平手段來完成，葉劍英只好于1951年底提出要在1952年秋即完成全部土改工作。

四、陶鑄主持的廣東基層組織再整頓，葉劍英受到批判后黯然離開廣東

為了改變廣東土改進(jìn)展緩慢的局面，1951年11月底，中央、中南局決定調(diào)陶鑄到廣東參與領(lǐng)導(dǎo)土改工作。陶鑄到任后大力強(qiáng)調(diào)廣東基層黨組織嚴(yán)重不純問題，1952年1月初，葉劍英將縣區(qū)土改干部中存在地富思想、包庇家庭問題視為土改運動的最大障礙，要求對這些基層干部進(jìn)行徹底整頓，2月初他再次指示迅速解決部分縣、區(qū)一級干部嚴(yán)重不純問題。而陶鑄則和趙紫陽密切配合，4月華南分局干部擴(kuò)大會議上，陶鑄提出對土改干部整編問題，隨即主持了對廣東本地干部的整頓工作，大批干部受到處理，基層干部數(shù)量嚴(yán)重不足。5月葉劍英向中央申請為廣東重新配備兩千多名區(qū)長以上干部，由于中央無法滿足，一些本地干部得以繼續(xù)擔(dān)任縣委書記和縣長。6月整頓工作基本結(jié)束，陶鑄、趙紫陽在廣東的地位迅速上升，方方的權(quán)力受到極大削弱，葉劍英也被指責(zé)帶頭搞地方主義。

1952年6月，毛澤東主持了關(guān)于廣東問題的中共中央書記處擴(kuò)大會議，方方被批判犯了土改右傾、地方主義錯誤。陶鑄在會上發(fā)言批判葉劍英、方方搞地方主義，堅持廣東土改特殊論。葉劍英、方方做了檢討，最后毛澤東宣布對華南分局工作進(jìn)行調(diào)整：葉劍英抓總、張云逸主桂、譚政主軍、陶鑄主黨、方方主政。葉劍英、方方在6月29日和7月6日召開的傳達(dá)中央對華南工作的指示和檢討華南分局領(lǐng)導(dǎo)工作的會議上再次做了檢討，會上葉劍英肯定了陶鑄、趙紫陽的工作成績，而陶鑄卻在會上對葉劍英、方方進(jìn)行了嚴(yán)厲的批判。

1952年8月中旬，葉劍英以身體健康為由向毛澤東提出回北京休養(yǎng)，他離開后廣東土改工作由陶鑄主抓、趙紫陽協(xié)助，斗爭土改遂在各地普遍推行，華僑、僑眷、民族工商業(yè)者、富農(nóng)利益受到很大損害，亂打亂殺現(xiàn)象嚴(yán)重，中央?yún)s給予了肯定。

1953年4月18日，陶鑄宣布廣東土改工作順利完成，他認(rèn)為1952年春季前的土改工作雖然取得了初步成績，由于犯了右傾錯誤、存在基層組織嚴(yán)重不純的問題，遠(yuǎn)沒有達(dá)成徹底摧毀封建統(tǒng)治的土改目標(biāo)，只有1952年4月以后的土改工作，因為徹底發(fā)動了群眾，經(jīng)過深入斗爭和持續(xù)的整頓干部，解決了基層組織不純問題，鞏固了農(nóng)村基層政權(quán)，才最終摧毀了地主階級的封建統(tǒng)治，完成了土改工作的根本任務(wù)。

提起這段經(jīng)歷，葉劍英很不理解，說搞土改他是吃力不討好。

注釋

① 中國人民解放軍軍事科學(xué)院，編.葉劍英年譜（1897—1986）（下）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2007：69，696.

② 中央轉(zhuǎn)發(fā)云南省委關(guān)于初步整頓黨組織的決定的批語（1951年6月1日）[A]//中共中央文獻(xiàn)研究室，編.建國以來毛澤東文稿第2冊（內(nèi)部發(fā)行）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1988：346-347.