淺談中小河流治理工程建設(shè)存在的問(wèn)題及建議

【摘要】中小河流治理工程是基層水利工程的重點(diǎn)工程，中小河流治理工程不僅具有戰(zhàn)線長(zhǎng)的特點(diǎn)，而且其涉及面也較為廣泛。其中，其社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益也非常的明顯。本文結(jié)合了安徽池州青陽(yáng)縣目前已經(jīng)開始實(shí)施的四個(gè)河道（河段）的治理工程，分析建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)際情況總結(jié)出解決方法，為類似河道（河段）提供有效、可靠的參考方案。

【關(guān)鍵詞】中小河流治理工程；建設(shè)；問(wèn)題；建議

青陽(yáng)縣是長(zhǎng)江中下游南岸，安徽省池州市的一個(gè)縣。其地勢(shì)南高北低，并且素有“七山一水一分田，一分道路和莊園”的稱號(hào)。其中有四條長(zhǎng)江流域的二級(jí)支流分別是七星河、九華河、青通河以及陵陽(yáng)河。每年的五月份至九月份，在強(qiáng)降雨的影響下，這些地段非常容易形成山洪泥石流，造成不可估計(jì)的損失。但是通過(guò)最近幾年小河流治理，青陽(yáng)縣主要河道與重點(diǎn)河段都接連進(jìn)行了整治工作，大大提高了預(yù)防洪水的標(biāo)準(zhǔn)，效果明顯。接下來(lái)我將通過(guò)結(jié)合青陽(yáng)縣的項(xiàng)目探討幾點(diǎn)建議。

一、青陽(yáng)縣小河流的現(xiàn)狀

青陽(yáng)縣的河流主要以山區(qū)型河流為主，源頭短、流速快，河道抗洪的能力不足，堤防防洪的標(biāo)準(zhǔn)低，汛期經(jīng)常出現(xiàn)洪水泛濫情況是山區(qū)型河流的主要特點(diǎn)。往往在發(fā)洪水的時(shí)需要大量的人力、物力來(lái)進(jìn)行救援、重建等，造成很大的經(jīng)濟(jì)損失，安全系數(shù)也低，嚴(yán)重影響了青陽(yáng)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而目前小河流主要存在的問(wèn)題有：

（一）防洪標(biāo)準(zhǔn)低（堤防）

目前的很多河道堤防都是上個(gè)世紀(jì)八十年代以前靠人工建筑而成的，這種河堤的防洪標(biāo)準(zhǔn)比較低，堤本身也比較薄弱，甚至有的河堤處于“架空”狀態(tài)，在汛期時(shí)便會(huì)發(fā)生很多危險(xiǎn)的情況。

（二）設(shè)施不齊全

排澇閘站的設(shè)備老化，因?yàn)槟攴荼容^久遠(yuǎn)所以已經(jīng)停止維修，內(nèi)澇無(wú)法及時(shí)排出導(dǎo)致洪災(zāi)時(shí)損失更多，其中配套的灌排渠道較少，導(dǎo)致灌排效益非常低。

（三）維護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

自從“兩工”政策取消了之后，水利冬修群眾對(duì)河道堤防維護(hù)工作驟減。再加上地方政府的經(jīng)濟(jì)短缺，不能提供足夠的維護(hù)費(fèi)用，同時(shí)管理機(jī)制有所欠缺導(dǎo)致長(zhǎng)期以來(lái)小河流都無(wú)法進(jìn)行維護(hù)。

（四）技術(shù)落后

基層水利技術(shù)工人老齡化現(xiàn)象很嚴(yán)重，缺乏新血液的加入，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利技術(shù)人員職位空缺。整體的專業(yè)水平也不高，很難進(jìn)行有效的水利工作管理。

（五）其他問(wèn)題

其他問(wèn)題如部分河段有嚴(yán)重的水土流失現(xiàn)象，并且存在非法挖掘沙土的情況。另外還有人向河內(nèi)傾倒垃圾，未能及時(shí)清淤，以及建造違章建筑、非法占用河道等等。

二、工程建設(shè)中的主要問(wèn)題 在治理過(guò)程中，施工建設(shè)時(shí)同樣存在問(wèn)題大致是以下幾點(diǎn)

（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)問(wèn)題

根據(jù)四個(gè)河段實(shí)施情況來(lái)說(shuō)，小河流規(guī)劃、設(shè)計(jì)與城鎮(zhèn)規(guī)劃相互沖突，部分項(xiàng)目設(shè)計(jì)忽略了治理區(qū)域?qū)嶋H情況，設(shè)計(jì)與實(shí)際狀況不匹配，造成設(shè)計(jì)方案的不可行。

（二）綜合規(guī)劃程度低

在建設(shè)新的防洪工程時(shí)，缺乏整體的規(guī)劃，各個(gè)項(xiàng)目不能同步建設(shè)，從而導(dǎo)致設(shè)施的作用不能完全發(fā)揮出來(lái)，影響了項(xiàng)目總體的效益。甚至因?yàn)榕艥车脑O(shè)施尚未完善，雖然解決了外河洪水，但是內(nèi)澇無(wú)法排除，整體效益大幅低降低。

（三）過(guò)程中影響因素多

由于大多河流是天然形成的，可能存在跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況，這樣一來(lái)容易造成利益糾紛，并且施工的環(huán)境也比較復(fù)雜。河流也會(huì)受到天氣、季節(jié)的影響，很難準(zhǔn)確的預(yù)計(jì)施工時(shí)長(zhǎng)。

三、有關(guān)治理建議

（一）嚴(yán)格規(guī)劃設(shè)計(jì)

做好前期的準(zhǔn)備工作是治理好小河流的的前提，按照區(qū)域不同的特性，不同情況進(jìn)行分類處理，不僅效率高而且可以有效的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，避免走彎路。盡量延長(zhǎng)治理時(shí)效，達(dá)到低成本、高質(zhì)量；低投入、高回報(bào)的目的。

（二）完善機(jī)構(gòu)、制度

治理過(guò)程中應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)修改組織管理制度，確定好各個(gè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人以及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。責(zé)任應(yīng)當(dāng)落實(shí)到每個(gè)人身上，這樣可以在提高施工效率的同時(shí)也保證工程質(zhì)量過(guò)關(guān)。用程序制度在限制各個(gè)崗位，以保障項(xiàng)目能夠完美的實(shí)施。

（三）加大管理的力度

加強(qiáng)管理的目的是為了能更好的保證工程質(zhì)量。項(xiàng)目的有關(guān)負(fù)責(zé)人可以專門設(shè)立管理部門、質(zhì)量監(jiān)測(cè)部門、財(cái)務(wù)管理部門等，落實(shí)各個(gè)部門人員以及具體工作內(nèi)容。在管理時(shí)加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)以及管理，嚴(yán)格把關(guān)，防止出現(xiàn)因?yàn)椴牧匣蚴侨斯ぴ斐扇魏谓档偷虊钨|(zhì)量情況。定期進(jìn)行總體檢查，重點(diǎn)檢查各種風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，將事故的發(fā)生率降至最低。

（四）做好各方協(xié)調(diào)工作

以青陽(yáng)縣為例，其小河流多數(shù)范圍廣，施工的地點(diǎn)也比較分散，實(shí)施工程的環(huán)境也十分復(fù)雜。在工程實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常需要拆遷房屋，征用土地等等，這時(shí)很容易產(chǎn)生多方面的矛盾，正因?yàn)檫@樣協(xié)調(diào)工作必不可少。建設(shè)單位應(yīng)該多多爭(zhēng)取政府部門的支持，了解矛盾的原因，站在客觀的角度公平、公正的解決多數(shù)人的要求，對(duì)于無(wú)法解決（包括暫時(shí)無(wú)法解決）的事情，需要進(jìn)行有效調(diào)解，爭(zhēng)取在以后能及時(shí)、合理的進(jìn)行解決。

結(jié)語(yǔ)：

小河流的治理工程建設(shè)到目前為止還存在許多爭(zhēng)議以及問(wèn)題，本文也就最主要的幾個(gè)問(wèn)題作出了一定的分析，總結(jié)歸納出了目前為止較為有效的一些解決措施。治理工程的成功執(zhí)行離不開一個(gè)好的策劃方案；離不開認(rèn)真負(fù)責(zé)的過(guò)程；更離不開政府人民的支持。踏實(shí)穩(wěn)健地做好每一個(gè)環(huán)節(jié)，多加思考，所有的問(wèn)題最后都可以避免或是被化解。

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作者簡(jiǎn)介：韋雄馨，男，廣西合山市人，1996年廣西水電學(xué)校大專部畢業(yè)，現(xiàn)在工作于合山市水利局合山市水電工程管理站