安龍縣三小工程建設管理的相關探討

【摘要】水利工程不僅能夠抵御自然災害，而且還有利于推動農村生產，促進當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展。對此，本文將以安龍縣三小工程作為研究對象，首先介紹工程建設管理中存在的問題，然后對其建設管理改進對策進行詳細探究，以期提升安龍縣三小工程建設管理水平。

【關鍵詞】安龍縣；三小工程；建設管理

1、引言

水利工程是利國利民的基礎設施，現(xiàn)如今，水利工程建設管理與發(fā)展很難適應社會經(jīng)濟快速發(fā)展步伐，水利基礎設施損壞、管理不到位、生態(tài)環(huán)境受到破壞等問題十分常見，對此，必須對水利工程建設管理措施進行詳細探究，保證水利工程能夠充分發(fā)揮作用。

2、工程概況

安龍縣位于貴州省西南部，隸屬于黔西南布依族苗族自治州，距州政府所在地69公里。地理位置在東經(jīng)105?！?06。4，；北緯22。55，～25。23，之間，耕地面積30.71萬畝，水田14.7萬畝，旱地16.01萬畝，現(xiàn)有灌溉面積14.99萬畝。安龍縣旱地所處地理位置較高，水源條件較差，為切實解決本次工程項目區(qū)內的旱地用水，解善區(qū)內用水條件，在實施2007年“三小”工程的過程中采取了以下工程措施：（1）充分利用現(xiàn)有水源，采取修建引水渠方式，解決區(qū)內旱地用水問題，提高水源利用率，同時使工程區(qū)內的旱地灌溉有可靠的水源保證。（2）對于水源位置較低的區(qū)域，采取提水方式，保證蓄水池內的正常蓄水（豐水期蓄水，枯水期用水）。（3）對于無水源可取的工程區(qū)，采取雨水集蓄的方式進行蓄水，在工程實施過程中根據(jù)旱地分布情況布置水池（窖）位置。

3、安龍縣三小工程建設管理現(xiàn)狀

根據(jù)“誰投資、誰所有、誰管理、誰受益”的原則，安龍縣“三小”工程建后管理方式主要有以下幾種：第一，以戶為單位修建的小水池、小水窖在村級管理的前提下由農戶自行管護；第二，對小山塘、蓄水容積較大、引水渠工程項目以村為單位進行管理，定時、定期對工程項目進行清理維護，保證工程效益的長效發(fā)揮。工程建設管理難點主要有以下幾點：

（1）建設面廣、工程量大，涉及受益農戶多，工程技術人員不足，督促指導跟不上，難免有不足之處，如有的水池造型不美觀，線路走向不夠不夠優(yōu)化。

（2）在工程項目的實施中，多數(shù)工程處于貧困山區(qū)，群眾經(jīng)濟基礎薄弱，集資額較少，施工條件差，工程質量達不到理想標準。

（3）稅費改革后，外出打工人員多，受益區(qū)群眾集資投勞困難，加之本年度工程物資價格上漲，人工工資增加，導致工程投資增加，致使完成工程建設規(guī)模困難。

（4）工程點多數(shù)處于深山區(qū)、石山區(qū)，工程所需爆破物資較大，由于辦理爆破物資的手續(xù)繁多，中間費用較高，加大的工程建設成本，嚴重影響了工程施工進度。

4、安龍縣三小工程建設管理對策

4.1增加水利建設資金投入

在水利工程建設中，一般需要投入大量的建設資金，不僅需要提供水利工程基礎設施建設所需費用，而且還需要包括水利工程后期維護管理所需費用。對此，政府應該充分發(fā)揮模范帶頭作用，將水利工程建設作為公共財政收支的重點，同時，還需要明確水利工程建設所占財政投入比例。在水利工程建設過程中，為了保障投入資金的正常使用，政府有關單位還應該加強對于建設資金的監(jiān)督和管理，確保其能夠充分發(fā)揮應用價值。在農村水利工程建設中，當?shù)卣仨毘浞职l(fā)揮各個階層的作用，增加在水利工程建設管理方面的投入，加強宣傳和教育，從而引導農民自主投入水利工程建設。

4.2完善維修養(yǎng)護項目及資金管理

水利工程建設完成后，還需要加強對于水利工程的維護和管理。在實際工作中，應該充分考慮水利部門以及各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的意見，對水利工程施工范圍、質量控制要點、工程建設經(jīng)費等進行調研和分析，然后結合實際情況完善水利工程維護養(yǎng)護辦法。與此同時，還應該積極推進政府財政資金，培養(yǎng)專業(yè)的水利工程維護管理技術團隊，規(guī)范水利工程維護管理工作。

4.3創(chuàng)新農村水利工程運行管護機制

水利工程建設完成后，還需要進行嚴格的竣工驗收，對水利資產進行規(guī)范化管理。根據(jù)相關規(guī)定辦理權移交手續(xù)，同時還需要簽訂管護協(xié)議，明確水利工程管護責任主體。在水利工程日常管理工作中，還應該建立信息檔案，對維護管理所的數(shù)據(jù)進行詳細記錄，便于了解管護現(xiàn)狀。另外，還應該建立健全水利工程管護權流轉機制，對于管理權申請、審批、備案等制定規(guī)范化要求，對于水利工程管理權，可以通過競標和拍賣的方式將其轉移給鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體組織或者農戶個體。

4.4加強水利工程建設管理隊伍建設

水利工程是一項利國利民的民生工程，其不僅能夠抵御災害，而且在促進當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮著十分重要的作用，尤其是農村中小型水利工程，其能夠為農田生產提供重要的水資源，促進農產品增產增收。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設管理中，人才隊伍缺乏問題比較嚴重，因此，為了促進水利工程建設管理發(fā)展水平的提高，政府應該定期組織水利工程建設管理人員參加職業(yè)培訓，提高專業(yè)技能，建立一支素質較高的管理隊伍?，F(xiàn)如今，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層中，缺少年輕的水利工程管理人才，對此，政府應該將培養(yǎng)年輕管理人才作為工作重點，并且將提升水利工程建設管理水平作為重要的工作指標。水利工程建設管理系統(tǒng)性強，復雜程度高，在實際工作中，工作人員必須深入水利工程現(xiàn)場進行實地考察，及時發(fā)現(xiàn)問題，然后采取有效措施妥善解決，在實踐中總結經(jīng)驗，這樣才能夠推進水利工程建設管理水平的提高。

4.5加強工程項目區(qū)水土流失治理

在水利工程建設過程中，不可避免的會對當?shù)厮猎斐梢欢ǖ钠茐?，對此，在水利工程建設管理中，應該結合實際情況采用必要的水土保持措施，這樣不僅能夠避免在施工過程中對生態(tài)環(huán)境造成破壞，而且還能夠有效提升水利工程建設質量，通過水利工程防洪抗旱能力。安龍縣三小工程工程點主要分布在深山區(qū)、石山區(qū)，區(qū)內水土流失嚴重，而水土流失很大一部分原因是植被的缺失，因此，根據(jù)國家相關規(guī)定，對于水土流失比較嚴重的區(qū)域，應該退耕還林還草，增加植被數(shù)量，擴大植被覆蓋面積，涵養(yǎng)水源，通過加強生態(tài)環(huán)境建設，不僅能夠有效改善水土環(huán)境，從根本上解決水土流失問題，而且還能夠確保水利工程建設完成后能夠充分發(fā)揮使用效益。當?shù)卣畱撛黾釉谒こ趟亮魇ьA防、退耕還林規(guī)劃以及植樹造林科學技術方面的投入力度，積極引進先進的退耕還林、退更換草技術，建立健全水利工程水土保持體系。與此同時，對于當?shù)鼐用瘢矐摷訌娊逃?，使其能夠明確意識到水土保持工作的重要性，自覺參與水土保持工作中。

5、結語

安龍縣三小工程實施完成后，不僅有效解決了當?shù)馗毓喔扔盟畣栴}，而且還解決了工程區(qū)內稻田育苗用水、經(jīng)濟作物用水問題，建設效益十分顯著。由此可見，水利工程在促進區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮著十分重要的作用。在水利工程建設管理中，應該增加水利建設資金投入，完善維修養(yǎng)護項目及資金管理，創(chuàng)新農村水利工程運行管護機制，加強水利工程建設管理隊伍建設以及工程項目區(qū)水土流失治理，這樣才能夠實現(xiàn)對于水利工程的科學管理，促進當?shù)厣鐣?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：憲忠平（1975年5月-）男，大專，布依族，貴州安龍人，工程師，主要從事水利水電工程建筑工作。