【摘要】黃河下游因歷史原因,灘區(qū)內(nèi)居住著幾十萬人,他們的生產(chǎn)生活與黃河下游的安全息息相關(guān),同時他們的生產(chǎn)生活也影響著黃河下游的治理,要對黃河下游進(jìn)行治理,就一定要考慮到灘區(qū)內(nèi)生活的人群,進(jìn)行綜合治理。
【關(guān)鍵詞】黃河下游;灘區(qū)問題;治理措施
1、黃河下游概況
1.1 黃河流域位于干旱半干旱地區(qū),流域內(nèi)大部分地區(qū)年平均降水量400-600mm。降水量分配很不均勻,夏季(6-8月)降水最多,冬季降水量最少,特殊的氣候條件,致使黃河流域內(nèi)大部分地區(qū)植被覆蓋率低,水土流失嚴(yán)重,由此形成的下游洪水具有暴漲暴落、水沙俱下、突發(fā)性強(qiáng)、災(zāi)害大的特性。而這樣特殊的水沙條件,造成下游河道“寬、淺、散、亂”,游蕩多變,災(zāi)害大,頻率高,成為世界上最難治理的河流。
1.2 黃河下游指的是黃河自洛陽孟津到山東的陶城埠河段,為典型的游蕩性河段,全段河寬最寬處達(dá)到24千米。由于河道寬闊,灘地面積較大,歷史上一直有大量的人口居住在灘區(qū)內(nèi),灘區(qū)經(jīng)濟(jì)較為繁榮,大部分灘地得到了開發(fā)利用。
1.3 按灘地形成時間和地方群眾的生活習(xí)慣,將黃河灘區(qū)劃分為三部分,分別稱:老灘、嫩灘、過渡灘。目前已全面開發(fā)利用的是老灘,距堤防較近,大部分地勢較高,開發(fā)利用條件較好,開發(fā)利用時間較長,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善。嫩灘接近黃河主河槽,地勢較低,主河槽游蕩擺動,洪水漫灘機(jī)會多,無開發(fā)條件。過渡灘介于兩者之間,僅有部分得到開發(fā),灘區(qū)群眾廣種薄收,春季還有一定的收成,秋季多數(shù)年份洪水漫灘,形成汪洋一片,造成秋糧減產(chǎn)甚至絕收。
1.4 獨特的氣候、地理、歷史條件,造成了現(xiàn)在的灘區(qū)與眾不同的現(xiàn)狀,要保證黃河下游防洪安全,就要進(jìn)行治理,而治理工作難免要影響到在灘區(qū)內(nèi)居住的大量群眾的生產(chǎn)和生活。
2、黃河下游治理所存在的問題
2.1 下游泥沙淤積的問題。古語說黃河水是“一碗水半碗沙”,就是生動形象的說明了黃河的多泥沙現(xiàn)象。黃河中游向下游每年平均輸沙約16億噸,若將這些泥沙堆成1米高1米寬的土墻,可以繞地球赤道27圈。造成黃河中游多產(chǎn)沙的原因主要是黃土高原的疏松土質(zhì)易被水流帶走,同時,人們在黃土高原上生產(chǎn)生活破壞了地表的植被覆蓋率,暴雨沖刷加劇了水土流失的程度,大量泥沙順?biāo)?,下游河勢變緩淤積在河床,抬高了河床,形成了現(xiàn)在的“槽高、灘低、堤根洼”的局面。
2.2 灘區(qū)種植高桿作物對河道行洪的影響。黃河下游的氣候、土質(zhì)等條件適宜玉米、楊樹等作物的生長,傳統(tǒng)的種植習(xí)慣在黃河灘地形成了一道密密的青紗帳,相當(dāng)于抬高了行洪的河底高度,一旦發(fā)生大洪水,勢必影響洪水下泄,造成水位壅高,影響到黃河河道的洪水下泄,增加防洪壓力。
2.3 灘區(qū)違章建筑對河道行洪的影響。黃河下游共生活著六十余萬人口,灘區(qū)內(nèi)的群眾為了生活,根據(jù)需要在灘區(qū)內(nèi)建房、建窯、建墳、立廣告牌、修筑護(hù)村堤等,這些建筑對河道行洪也造成了影響。
2.4 群眾用水對下游河道內(nèi)水量的影響。黃河是沿途人民群眾生產(chǎn)生活用水的依靠,自上而下沿黃群眾從河道內(nèi)取水已減少了下游的來水量,對下游的河道水量產(chǎn)生了影響,在下游生產(chǎn)生活的群眾也需要用水,要從河道內(nèi)取水或是抽取灘區(qū)內(nèi)的地下水,這些都影響到黃河下游河道內(nèi)的水量,無節(jié)制的取用黃河水,導(dǎo)致黃河河口一度出現(xiàn)幾乎斷流的危險局面。
3、關(guān)于黃河下游治理的措施建議
要讓黃河生命健康發(fā)展,需要采取綜合措施來治理。利用工程措施來控制和降低水害,為沿黃人民社會生活發(fā)展服務(wù)。還需采取多方面的非工程措施,如完善立法、樹立節(jié)水觀念等,在全社會上形成保護(hù)母親河的風(fēng)尚,動員全社會的力量才能起到事半功倍的效果。
3.1 工程措施
3.1.1 完善治河工程。目前黃河下游的治河工程還需要完善,以應(yīng)對下游河道常會出現(xiàn)的“橫河”、“斜河”等不利情況。黃河常年流量偏小,沿河布設(shè)控導(dǎo)工程對小流量情況下的流路不能很好的控制。黃河下游有些重要的節(jié)點工程在小流量情況下脫河,影響到下游各工程的控導(dǎo)主流的能力,需要研究小流量情況下控導(dǎo)工程的控導(dǎo)主流的方式方法及布設(shè)。
3.1.2 中、下游聯(lián)動減少泥沙流失。黃河泥沙來源重點是中游的黃土高原地區(qū)。黃土高原疏松的土質(zhì)極易被水沖失,干旱氣候使得植被不易成活,樹草覆蓋率低,群眾生產(chǎn)生活更是降低了高原上的植被覆蓋率,每年七、八月暴雨沖刷帶走了大量的泥土和草皮成為惡性循環(huán)。在流域內(nèi)多種樹植草,合理種植結(jié)構(gòu),以減少水土的流失,降低輸沙量。
3.1.3 疏浚河道防治河床持續(xù)抬高。黃委十余年來利用小浪底水庫與中游水庫聯(lián)動進(jìn)行調(diào)水調(diào)沙成效顯著,不但下游河床淤積程度大幅降低,中游水庫淤積情況也得到了緩解。建議今后在調(diào)水調(diào)沙時與人工沿河擾沙相結(jié)合,擾沙船擾動河床泥沙,帶走河床部分淤積泥沙。
3.2 非工程措施
3.2.1 降低灘區(qū)內(nèi)人口數(shù)量。大量人口在黃河灘區(qū)要生活,勢必影響到黃河行洪安全,自身的安全也得不到保障,因此,國家應(yīng)采取有力措施鼓勵灘區(qū)內(nèi)人口外遷,在灘區(qū)外對灘區(qū)內(nèi)遷出的就業(yè)適齡人口提供優(yōu)惠條件,能夠在灘區(qū)外更好的就業(yè)生活,有效降低灘區(qū)內(nèi)的人口數(shù)量,是減輕灘區(qū)治理的壓力根本措施。
3.2.2 完善法制環(huán)境,加大水政執(zhí)法力度。灘區(qū)內(nèi)群眾為保護(hù)莊稼不受洪水影響,沿河道修建了生產(chǎn)堤,黃委曾下大功夫破除了沿河生產(chǎn)堤,但群眾還會繼續(xù)修建,防止生產(chǎn)堤重建仍需要繼續(xù)努力。所以,要繼續(xù)完善河道治理相關(guān)法律法規(guī),明確相關(guān)法律條文,同時加大執(zhí)法力度,對影響到黃河健康生命的違法違章事件追究到底,為治理保護(hù)黃河提供有力的支持,創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
3.2.3 改變種植結(jié)構(gòu)。政府要引導(dǎo)灘區(qū)內(nèi)群眾在灘區(qū)內(nèi)盡量避免種植片林、高桿作物,以免影響河道行洪。
3.2.4 灘區(qū)開發(fā)利用有所側(cè)重。維持黃河健康生命不單純是一個地區(qū),一個部門的任務(wù),而需要從多方面開展工作,不僅河務(wù)部門,政府其他部門及全社會在開發(fā)灘區(qū)經(jīng)濟(jì)的時候也要考慮到灘區(qū)的安全。
4、結(jié)論
為保證黃河的健康生命和長治久安,不是哪一個人或是哪一個部門的努力就能實現(xiàn)的,而需要全社會聯(lián)動,共同努力。從立法、制度,到個人的生產(chǎn)生活,都要考慮到黃河下游的治理,全方面考慮,多渠道行動,對黃河下游進(jìn)行綜合的治理才能取得成效,繼續(xù)保持黃河六十多年安瀾的成果。