農(nóng)村安全飲水工程管理存在的問題及解決措施研究

【摘要】作為現(xiàn)階段政府的重點建設項目，農(nóng)村安全飲水工程為農(nóng)村用水安全提供了極為有力的保障，有效提升了農(nóng)民的生活健康質(zhì)量。但不容忽視的是，農(nóng)村安全飲水工程在管理過程中，仍然存在著一定的問題，使得農(nóng)村安全飲水工程的具體價值以及飲水安全整體效果的提升不明顯。針對現(xiàn)階段農(nóng)村安全飲水工程管理的現(xiàn)狀以及存在的問題，探討保障農(nóng)村安全飲水工程建設質(zhì)量，提升農(nóng)村安全飲水工程管理效果的更科學合理的方式。

【關鍵詞】農(nóng)村安全飲水；工程管理；問題；解決措施

當前，政府在積極建設農(nóng)村安全飲水工程，對農(nóng)村飲水安全問題的解決已經(jīng)成為農(nóng)村安全飲水工程在管理過程中的工作重點，現(xiàn)階段農(nóng)村的飲水安全問題多種多樣，層出不窮，農(nóng)村安全飲水工程的建設可以有效的保障飲水安全，但在對農(nóng)村飲水安全工程管理過程中，卻存在著多種問題，農(nóng)村居民的飲水安全得不到保障，無法實現(xiàn)農(nóng)村安全飲水工程的真正效果，需要在對問題進行分析的基礎上，尋求良好的解決辦法。

一、當前農(nóng)村安全飲水工程的建設狀況以及存在特點

當前農(nóng)村安全飲水工程的存在形式特點主要表現(xiàn)為：首先，農(nóng)村安全飲水工程的建設量大，建設面積較廣，涵蓋了數(shù)量眾多的分散供水工程建設以及單村供水工程建設等；其次是農(nóng)村安全飲水工程存在的形式類型多種多樣，工程較為分散且規(guī)模較??；第三是服務對象即農(nóng)民的經(jīng)濟水平得不到保障；第四是農(nóng)村安全飲水工程存在較高的運行成本，決定其擁有較高的運行難度，這也導致對安全飲水工程進行管理時有較高的維護難度。

二、現(xiàn)階段農(nóng)村安全飲水工程管理過程中存在的問題

（一）缺乏健全的農(nóng)村安全飲水工程管理機制

現(xiàn)階段的農(nóng)村安全飲水工程量大，也范圍較廣，多個供水網(wǎng)點在運行流程方面較為松散，缺乏較為健全的農(nóng)村安全飲水工程管理機制，這也使得飲水工程在開展管理環(huán)節(jié)時，沒有切實可行的參考標準，為農(nóng)村安全飲水工程的有效性管理帶來了極大的困難，甚至出現(xiàn)部分安全飲水工程因沒有及時的管理維護，導致工程建設無法正常開展和使用；除此之外，在人員管理方面，缺乏較為規(guī)范的用人制度，考核機制的設定更多的是紙上空談，部分管理人員由于自身技能以及管理理念的落后，沒有提升對農(nóng)村安全飲水工程的管理有效性，使得農(nóng)村安全飲水工程管理過程中的問題更加突顯。

（二）淡薄的農(nóng)村安全飲水工程管理意識

對農(nóng)村安全飲水工程管理的意識淡薄主要表現(xiàn)在，沒有清楚認識管理維護工作對于保障農(nóng)村安全飲水工程正常運行的重要性，將關注的重點只停留于建設階段，輕視了對于安全飲水工程的后期管理，使得農(nóng)村安全飲水工程的后期運行容易出現(xiàn)多種問題。

（三）農(nóng)村安全飲水工程的建設點較為分散，產(chǎn)生了較高的管理成本

現(xiàn)階段很多農(nóng)村安全飲水工程處于虧損狀態(tài)，產(chǎn)生這一問題的原因主要為：首先，農(nóng)村安全飲水工程的建設點不夠集中，再加之農(nóng)村安全飲水工程本身在供水以及用電等項的成本較高，導致管理工作較難以開展的同時，也造成管理的成本控制出現(xiàn)了問題；其次，農(nóng)村安全飲水工程在管網(wǎng)入戶率上遠沒有達到設計標準，水廠的運行則需要嚴格按照設計要求，“大馬拉小車”的情況使得運行成本相對增大，供水成本得不到有效控制；第三是由于水費的回收效率較低，長期的用水不花錢觀念，使得農(nóng)民不認可安全飲水工程，管網(wǎng)建設時間長等多方面的因素，共同導致農(nóng)村安全飲水工程的管理成本較高。

三、解決當前農(nóng)村安全飲水工程現(xiàn)存問題的方式策略

（一）建立健全農(nóng)村安全飲水工程管理制度

提升農(nóng)村安全飲水工程管理效果最關鍵的實現(xiàn)方式就是制度保障，通過建立健全農(nóng)村安全飲水工程管理制度的方式，實現(xiàn)農(nóng)村安全飲水工程管理的有效性。首先需要相關部門針對本地區(qū)內(nèi)農(nóng)村安全飲水工程的實際運營狀況進行調(diào)查研究，梳理調(diào)查過程中存在的管理漏洞，并集中匯總，以政府政策為指導方針，建立健全農(nóng)村安全飲水工程管理制度。在制度建立過程中，可以通過開展聽證會監(jiān)督制度，根據(jù)制度建立過程中所反映的敏感問題，尋求相關專家學者的解決思路。制度的調(diào)整需要具備動態(tài)性，可以根據(jù)具體實際情況，制定適用較強的飲水工程管理制度。加強相關工作人員的專業(yè)知識技能，通過完善考核制度，選取具備專業(yè)管理技能的工作人員，通過加強人事管理，直接提升農(nóng)村安全飲水工程的管理效果。

（二）提升農(nóng)村安全飲水工程管理意識觀念

加強農(nóng)村安全飲水工程管理效果，需要從轉(zhuǎn)變管理意識觀念做起。主管單位需要重視飲水工程的管理工作，分片劃區(qū)域?qū)r(nóng)村安全飲水工程進行管理，落實責任到具體單位和個人，提升對農(nóng)村安全飲水工程管理的重視程度。除此之外，需要加強對農(nóng)村安全飲水工程管理工作重要性的宣傳力度，在轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理意識觀念的基礎上，提升農(nóng)村安全飲水工程管理的技能專業(yè)性。

（三）改善與更新現(xiàn)存管理模式

提升農(nóng)村安全飲水工程管理效果最根本的方式，就是對當前“國家建立、集體管理、群眾使用”的管理模式進行改善以及更新，促成良性循環(huán)管理體系的建成，豐富管理內(nèi)容，尤其是對于農(nóng)村安全飲水工程的成本管理；在此基礎上，順應市場化經(jīng)濟要求，追求管理效果的可持續(xù)發(fā)展，在促成水價問題改革的基礎上，達到自主經(jīng)營以及自負盈虧的效果，實現(xiàn)以水養(yǎng)水、滾動發(fā)展的科學合理存在形式。

（四）提升農(nóng)村安全飲水工程建設開發(fā)的集中性，減少管理難度

現(xiàn)階段過于分散的農(nóng)村安全飲水工程建設開發(fā)方式，對于后期管理維護提出了更高的要求，一方面管理部門無法有效針對飲水工程中存在的漏洞做出解決措施，另一方面也加大了后期管理維護的費用成本。需要將農(nóng)村安全飲水工程的建設開發(fā)集中起來，減少后期管理維護的難度。在實際實施階段，以總體計劃規(guī)劃為依據(jù)，規(guī)范性的對農(nóng)村安全飲水工程進行分區(qū)域重點規(guī)劃操作，在有效增強農(nóng)村安全飲水工程的供水效果的基礎上，提升工程資金的使用有效性，提高農(nóng)村安全飲水工程的服務效果。

四、結(jié)束語

農(nóng)村安全飲水工程得到大力建設的同時，其管理方面也出現(xiàn)了多種多樣的問題。在研究解決多種管理方面的問題時，需要以建立健全農(nóng)村安全飲水工程的管理制度為著手點，在轉(zhuǎn)變對農(nóng)村安全飲水工程的管理觀念的基礎上，提升農(nóng)村安全飲水工程建設開發(fā)的集中性，降低管理難度，更好的實現(xiàn)對農(nóng)村安全飲水工程的管理效果。

參考文獻：

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