【摘要】水利工程是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施,它對保民生促發(fā)展、保障人民生命財產(chǎn)安全不受損害方面發(fā)揮了重要作用。大量水利工程分布于祖國各地,星羅棋布,在經(jīng)濟建設(shè)和人民生活過程中發(fā)揮著重要作用。每年雨季來臨,河流水位高漲,給水利工程的安全穩(wěn)定運行帶來巨大壓力。
【關(guān)鍵詞】水利工程;防汛;存在問題;措施
阜陽市位于安徽省西北部、黃淮平原南端,轄臨泉、太和、阜南、潁上4縣,潁州、潁東、潁泉3區(qū)和界首市,國土面積9775平方公里,人口1060萬,耕地860萬畝。阜陽市地處淮河中上游,屬南北氣候過渡地帶,年平均降水量約906毫米,降雨時空分布不均,流域地形復(fù)雜,其中2003年的最大降雨量達1624.5毫米,1932年的最小降雨量僅447.1毫米,相差3.6倍。阜陽市境內(nèi)河流水系較多,淮河、沙潁河、洪汝河、汾泉河、茨淮新河、黑茨河橫貫全境,主要河流境內(nèi)長度近700公里。除洪汝河堤防的防洪標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇外,其余堤防的防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇。沿淮有蒙洼、南潤段、邱家湖和姜唐湖4個行蓄洪區(qū)。沿淮河、洪汝河、沙潁河、汾泉河等沿河洼地面積3360.03平方公里,內(nèi)有耕地328.68萬畝,涉及人口411.96萬,分別占全市國土面積的34.4%,耕地的38.45%,人口的43.1%。特殊的位置地理,復(fù)雜的氣候條件,決定了阜陽市水旱災(zāi)害頻繁。建國66年間,共發(fā)生水災(zāi)42次,旱災(zāi)69次。
一、存在的主要問題
1 我國很多水利工程存在著重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象。在思想上,過于重視建設(shè),忽視工程的管理;在管理上,沒有建立規(guī)范的模式,一些制訂的標(biāo)準(zhǔn)陳舊、管理方式單 一、經(jīng)驗不規(guī)范等。
2 排澇工程設(shè)置不到位。一些排澇工程年久失修,壅塞嚴(yán)重,功能喪失是防汛工作的第三大隱患。一些地方的水利設(shè)施、設(shè)備年久失修,嚴(yán)重老化,破壞嚴(yán)重,排水泵站不能運轉(zhuǎn),群眾騎溝建房現(xiàn)象嚴(yán)重,堵塞了水系,基本喪失了防洪排澇的作用。
3 物質(zhì)儲備方面問題頗多。充足的防汛物資儲備是防汛工作開展的前提和保障。就目前情況看,有數(shù)量無實物或有實物無質(zhì)量,常備料物未達到足額,常備物資更新不及時的現(xiàn)象還存在,部分儲備的草袋、編織袋年久,已風(fēng)化,同時,防汛搶險器材較少。
4 搶險隊伍人員落實不到位。部分干部思想麻痹,重視程度不夠,有應(yīng)付支差現(xiàn)象。各級都成立了防汛搶險隊伍,但人員沒有集中進行過防汛知識培訓(xùn),也沒有進行防汛專項演練。一遇險情,人荒馬亂,搶險措施很難再較短時間內(nèi)得到落實。
5 險工險段隱患多,防洪標(biāo)準(zhǔn)低,難以抗御較大洪水。沙潁河、汾泉河經(jīng)過治理,僅20年一遇,洪汝河僅10年一遇,險工險段和違章設(shè)障較多,新建堤防未經(jīng)過大的洪水考驗,汛期防守困難大,防汛人員技術(shù)培訓(xùn)的廣度和深度還不夠,不能滿足防大汛、搶大險的要求。
二、水利工程防汛的對策
水利防汛事關(guān)重大,萬不可疏忽。對此要有充分的思想準(zhǔn)備,做到常備不懈,未雨綢繆,要采取“以防為主,防重于搶”的方針。
1 做好思想發(fā)動工作
洪水突發(fā)性、毀滅性都比較強,所以要增強防災(zāi)意識,增強洪水防治的責(zé)任感和緊迫感。要利用各種渠道、采取多種措施(利用宣傳車、散發(fā)小冊子、標(biāo)語口號),加大宣傳,不斷強化他們的責(zé)任心和使命感。
2 扎實做好汛前檢查工作
汛期水情千變?nèi)f化,只有持續(xù)保持對現(xiàn)場汛情的檢查,才有可能作出準(zhǔn)確、及時的防汛搶險決策,制定出科學(xué)、可行的搶險方案并順利加以實施,充分發(fā)揮其應(yīng)有效用。
3 做好物資儲備工作
防汛料物是防汛工作的物質(zhì)基礎(chǔ),對于防汛料物要做到“寧可備而不用,不可用而不備”,根據(jù)各個級別的責(zé)任而進行管理的原則,都要備足鐵絲、編織袋、木樁、塊石等物資,實行專人管理,并明確使用管理辦法。要按照《防汛物質(zhì)定額編制規(guī)程》足額到位,要完善防汛社會號料機制,做到號料品種、存放地點、聯(lián)系人、運送車輛四落實。目前,全市共儲存防汛木材462.42m3、土工布3.9萬m2、防浪布9.1萬m2、麻袋2.6條、草袋6.4萬條、編織袋127萬條、黃沙1064噸、石子2013噸、瓜子片488噸。同時,各地根據(jù)當(dāng)前外出務(wù)工人員較多,防汛搶險人力嚴(yán)重不足的情況,積極籌建專業(yè)性防汛搶險隊伍,并組建群眾性搶險隊伍,將人員編制成冊。目前,據(jù)統(tǒng)計,全市共有專業(yè)性防汛搶險隊伍14支計825人,防汛民工15.07萬人。
4 做好水文、氣象測報和通信保障等工作,加強水情河勢觀測。
汛前要對各水位觀測站水尺進行全面排查和維修,對自動水位、雨量站點要進行校核,確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及時。(1)氣象部門要密切注意天氣變化,加強對異常天氣的監(jiān)測預(yù)報,及時向市防汛指揮部報告。(2)通信部門制定好通信、網(wǎng)絡(luò)保障方案,保障汛情上傳下達的暢通。(3)及時掌握雨情、水情、工情、汛情,當(dāng)水情達到警戒值時,要及時了解水利工程和河道等防守情況以及防洪工具的運用。(4)對于還沒有經(jīng)受大洪水考驗的新修或改建的險工險段,要尤其注意其河勢觀測,密切注視變化,及早采取措施。
5、完善防洪預(yù)案。
編制和完善《行蓄洪區(qū)撤退預(yù)案》和《生產(chǎn)圩堤群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案》等防洪預(yù)案,對洪洼、濛洼等的群眾實現(xiàn)由被動抗災(zāi)向主動防災(zāi)轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)性工作,也是落實以防為主方針的基本要求,在制定預(yù)案時,要召開群眾會,讓群眾知道遇到險情時轉(zhuǎn)移的信號,轉(zhuǎn)移路線和注意事項,由村組干部采取“前領(lǐng)后堵”的辦法讓群眾撤離到安全地帶。
6、要突出抓好抗旱供水減災(zāi)。阜陽市是水資源嚴(yán)重匱乏地區(qū),人均水資源占有量僅相當(dāng)于全省的1/3、全國的1/5。近幾年,我市區(qū)域性、局部性旱情增多,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了一定損失。因此,各地各有關(guān)部門必須堅持一手抓防汛防洪,一手抓抗旱減災(zāi),積極做好各項準(zhǔn)備,切實做到有汛防汛、有旱抗旱。
三、小結(jié)
防汛工作事關(guān)人民的生命財產(chǎn)安全,必須下大力氣抓緊抓好,建立健全制度約束,做好防汛物資儲備。管理部門和當(dāng)?shù)卣仨毟叨戎匾曀こ痰慕ㄔO(shè)和實施,不斷完善措施,增強水利工程抗洪能力,建立健全水利工程防洪度汛安全體系,用規(guī)范的制度和科學(xué)的方法消除隱患,切實的負(fù)起責(zé)任,就一定能取得防汛工作的最后勝利。
參考文獻:
[1]郭全明,張亞麗,等.黃河小北干流河道工程出險原因及防護對策[J].人民黃河,2012,20(11):54-55.
[2]胡傳玲;平原地區(qū)防洪措施[J];現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2013,11(5):712-713