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      試論如何做好黃河下游水利工程管理與養(yǎng)護(hù)

      2017-04-29 00:00:00油俊巧劉曉華
      水能經(jīng)濟(jì) 2017年3期

      【摘要】做好黃河防洪工作主要是對(duì)水利工程進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)工作,包括基本的維修養(yǎng)護(hù)以及調(diào)整性的維修養(yǎng)護(hù)工作。在進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)工作時(shí),一是要對(duì)水利工程的現(xiàn)狀有充分的了解;二是做好維修養(yǎng)護(hù)的準(zhǔn)備工作,包括對(duì)施工單位的招標(biāo),合同的起草以及維修方案的制定等等;三是要對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行總結(jié)歸納,并提出合理化的建議,最終才能使得黃河防洪水利工程的維修養(yǎng)護(hù)工作逐步完善,使得黃河防洪不再令人擔(dān)憂。

      【關(guān)鍵詞】水利工程;維修養(yǎng)護(hù);管理

      一、黃河水利工程維修養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)狀

      (一)做好維修養(yǎng)護(hù)的準(zhǔn)備

      水利工程的維修養(yǎng)護(hù)包括兩個(gè)方面的含義,一個(gè)是對(duì)水利工程進(jìn)行日常的維修工作,另一個(gè)是指對(duì)水利工程的局部進(jìn)行必要的維護(hù)工作。首先需要相關(guān)部門對(duì)維修養(yǎng)護(hù)的實(shí)施方案進(jìn)行批準(zhǔn),然后水管單位秉著公平、公正、公開的原則以招投標(biāo)的形式選擇最經(jīng)濟(jì)的維修養(yǎng)護(hù)單位以及監(jiān)理單位,還要簽署相關(guān)維修以及監(jiān)理方面的書面合同,然后再辦理相關(guān)質(zhì)量方面的手續(xù),獲得允許后方可開工。在開工時(shí),維修養(yǎng)護(hù)單位要成立專門的維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目部,而監(jiān)理單位同樣要成立監(jiān)理部,使得對(duì)水利工程的維修養(yǎng)護(hù)工作更加嚴(yán)謹(jǐn)。在此期間,監(jiān)理部門要充分發(fā)揮監(jiān)理人員的作用,對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量以及進(jìn)度等做好監(jiān)督工作。而水管部門則要對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行檢查和監(jiān)督,確保水利工程的維修與養(yǎng)護(hù)工作保質(zhì)保量地進(jìn)行。此外,主管部門則對(duì)日常維修以及專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)進(jìn)行全面的把控。

      (二)簽訂并實(shí)施合同

      在做好施工準(zhǔn)備工作的同時(shí),要與水管單位及時(shí)簽訂項(xiàng)目合同。之后,維修公司以及相關(guān)組織人員進(jìn)行專項(xiàng)工程的組織設(shè)計(jì)以及維修方案的制定,盡快完成施工前的所有準(zhǔn)備工作。然后就是根據(jù)合同的流程向監(jiān)理單位遞交開展各項(xiàng)工作的申請(qǐng),各項(xiàng)工作都要按部就班完成,以確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成水利工程的維修養(yǎng)護(hù)工作。在經(jīng)過(guò)監(jiān)理部門允許后就要責(zé)任到人,對(duì)工作人員的日工作量以及工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定。此外,還要制定相關(guān)的規(guī)章制度,輔助工程順利完成。

      (三)加強(qiáng)施工監(jiān)督,保質(zhì)保量完成維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)

      水利工程的維修養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量與多個(gè)部門密不可分。其中項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)單位是水管單位,項(xiàng)目的控制者是監(jiān)理部門,質(zhì)量保證是由維修養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)的,而監(jiān)督則是由質(zhì)量監(jiān)督單位負(fù)責(zé)的。按照合同,各個(gè)參與該項(xiàng)目的單位都要嚴(yán)于律己,切實(shí)落實(shí)自己的工作。并且,對(duì)工程維修專項(xiàng)工程實(shí)行的是質(zhì)量責(zé)任終身制,并且會(huì)保留有檔案。

      (四)強(qiáng)化日常管理,加強(qiáng)景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)

      水利工程的維修養(yǎng)護(hù)是要視情況而定的,需要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)或者是不間斷地進(jìn)行日常的維修以及養(yǎng)護(hù)工作,這樣不至于在該項(xiàng)目的收尾工作完成后,最開始的維修養(yǎng)護(hù)工作又到了需要維護(hù)的階段,有助于工程管理水平的提高。

      此外,還要注重對(duì)水利工程的景點(diǎn)以及景區(qū)的建設(shè)。這樣做一方面是可以結(jié)合專項(xiàng)工程建設(shè),把景區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)放在水利風(fēng)景區(qū)上,使得原有的綠化工作做的更好,力爭(zhēng)將其建成國(guó)家級(jí)的水利風(fēng)景區(qū);另一方面既能夠保持原來(lái)的示范工程,又能進(jìn)行新的示范點(diǎn)建設(shè),突出黃河水利工程的特點(diǎn)。

      二、施工過(guò)程存在的問題以及合理化建議

      (一)相關(guān)的政策以及法規(guī)不夠健全

      我國(guó)目前在進(jìn)行水利工程的維修與養(yǎng)護(hù)工作時(shí)所使用的管理機(jī)制還不夠健全,而這些運(yùn)行機(jī)制以及相關(guān)的規(guī)章制度是水管單位對(duì)工程進(jìn)行管理的制度保障。因此,各級(jí)部門應(yīng)該建立健全內(nèi)部管理制度以及工程管理和維修與維護(hù)的相關(guān)約束制度等等,這有助于充分發(fā)揮施工人員的積極性與創(chuàng)造性。此外,在對(duì)政策的具體實(shí)施以及人員的實(shí)際配置上,都需要有實(shí)質(zhì)性的書面說(shuō)明,這樣更有利于對(duì)人員的管理。

      (二)人員管理有待加強(qiáng)

      調(diào)查發(fā)現(xiàn),不論是工程管理還是維修養(yǎng)護(hù)人員的年齡都偏大,并且他們的文化水平比較低,顯然不能夠滿足新的形勢(shì)下對(duì)工程管理以及維修養(yǎng)護(hù)工作的需要。再加上經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及國(guó)家加大對(duì)這方面的投資使得對(duì)水利工程的維修養(yǎng)護(hù)工作的要求進(jìn)一步提高。基于此,應(yīng)該將大量文化程度高的工程管理以及維護(hù)人員引進(jìn)到此項(xiàng)目中來(lái),這樣才能使得維護(hù)人員的年齡結(jié)構(gòu)以及文化程度有所改善。

      (三)提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算以及規(guī)范化管理的水平

      首先,水利部門雖然對(duì)相關(guān)費(fèi)用的規(guī)定進(jìn)行修改,但是仍然存在預(yù)算高于實(shí)際價(jià)格水平的現(xiàn)象;其次,維修的項(xiàng)目不完整,不得不借鑒其他的工程進(jìn)行預(yù)算,使得預(yù)算內(nèi)容比較混亂;最后,各單位的維修經(jīng)費(fèi)總額沒能及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,使得在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中,由于物價(jià)改變的問題造成最終的實(shí)際完成量與預(yù)算有很大差距。

      (四)生態(tài)景觀管理

      (1)生物防護(hù)工程功能

      黃河下游控導(dǎo)一側(cè)建成“綠色長(zhǎng)廊”,不但是“防洪保障線”的重要組成部分,而且對(duì)于改善沿黃生態(tài)環(huán)境起到積極的作用。防護(hù)林體系的生態(tài)效益十分顯著,在一定范圍內(nèi)不僅可以防風(fēng)固沙,調(diào)節(jié)溫、濕度,涵養(yǎng)水源,防止水土流失,還可以發(fā)揮綠化、美化環(huán)境、凈化空氣等作用。規(guī)范化控導(dǎo)防護(hù)林體系的建成將有效地緩解大洪水時(shí)風(fēng)浪對(duì)壩坡的沖刷,黃河下游的風(fēng)浪淘刷險(xiǎn)情將明顯減少;防浪林還具有緩溜落淤的作用,可以抬高壩腳地面,減緩灘地“橫比降”,減少“橫河”、“斜河”和“順壩行洪”的發(fā)生;防護(hù)林可以提供充足的柳料料源,不僅做到就地取材,使險(xiǎn)情得到及時(shí)有效地?fù)屪o(hù)和控制,還減輕了沿黃群眾的備料負(fù)擔(dān);同時(shí),防護(hù)林帶有效治理黃河沿岸的風(fēng)沙污染,改善黃河沿岸的生態(tài)環(huán)境,具有很好的生態(tài)效益。

      (2)生物防護(hù)工程管理

      生物防護(hù)工程的管理作為規(guī)范化控導(dǎo)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,要有總體的規(guī)劃設(shè)計(jì),根據(jù)其防護(hù)林、護(hù)壩林、草皮護(hù)坡、適生林等的不同特性,采取不同的管理方式和科學(xué)的種植方法,有計(jì)劃地采伐更新。

      三、結(jié)束語(yǔ)

      快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國(guó)家的高度重視使得對(duì)黃河防洪水利工程的建設(shè)的要求不斷提高。而如何做好水利工程的維修養(yǎng)護(hù)工作是做好黃河防洪工作的關(guān)鍵,因此,在水利工程進(jìn)行維修與養(yǎng)護(hù)時(shí),首先要對(duì)相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范,其次,對(duì)工程管理者以及維修養(yǎng)護(hù)人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行調(diào)整,再次要做好工程預(yù)算工作,最后是要求政府部門對(duì)表現(xiàn)好的水利以及維修養(yǎng)護(hù)單位給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。總之,只有各部門各司其職,才能做好水利工程的維修與養(yǎng)護(hù)工作。

      參考文獻(xiàn):

      [1]劉可. 黃河公益性水利工程管理與養(yǎng)護(hù)體制研究[D].河海大學(xué),2015.

      [2]許衍榮. 黃河水利工程管理體制研究[D].山東大學(xué),2014

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