水文水資源管理存在的問題及對策

【摘要】隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，水文水資源建設(shè)管理關(guān)系到水資源可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)的大局，它除了能夠為我們的生產(chǎn)生活提供電能、交通、防洪灌溉等功能，同時為經(jīng)濟快速發(fā)展提供了堅實的保證。本文根據(jù)水文水資源管理的現(xiàn)狀和存在的問題展開詳細的分析，有針對性的提出一些有效對策來促進和提升水文水資源管理水平。

【關(guān)鍵詞】水文；水資源；管理；問題；對策

1、水文水資源管理過程中存在的問題

1.1 水文水資源管理意識淡薄。由于水文水資源建設(shè)項目屬于國家公益性事業(yè)，應嚴格按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序進行。但是我國多數(shù)地區(qū)的水文機構(gòu)管理體系中普遍存在地區(qū)保護主義思想，導致水文水資源建設(shè)存在地區(qū)上的差異和不平衡性。除此之外，許多項目并沒有進行嚴格的程序?qū)彶?，在建設(shè)過程中采取粗放式的管理模式。上述問題均是由于水文水資源管理意識淡薄所造成的，淺薄的水文水資源建設(shè)及管理知識導致管理工作不到位，影響了管理建設(shè)的效果。

1.2 水文監(jiān)測設(shè)備科技含量相對較低。目前，水文水資源建設(shè)過程中采用的監(jiān)測設(shè)備的科技含量相對較低，人工操作的工作量較大，如很多監(jiān)測項目都只能達到半自動化，有些地方還一直停留在純?nèi)斯び^測，先進科技使用的滯后導致管理難度增大。除此之外，我國的水文監(jiān)測設(shè)備相對較少，如數(shù)字化水文資源檢測系統(tǒng)在各區(qū)域的設(shè)置不夠廣泛，所采購的先進設(shè)備數(shù)量較少，導致管理質(zhì)量和管理效率很難顯著提高。

1.3 建設(shè)項目專業(yè)融合性較強，空間跨度較大。水文水資源建設(shè)項目是一項復雜的系統(tǒng)工程，包含多個專業(yè)的內(nèi)容：水文測站、水文測繪、數(shù)據(jù)中心以及水情分析等，以上四點內(nèi)容也是水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水文的信息共享系統(tǒng)建設(shè)的內(nèi)容，同時完整的流域監(jiān)測系統(tǒng)、布設(shè)水文測站也涵蓋了上述內(nèi)容。其次，水文水資源管理工作涉及土木工程、流域監(jiān)測系統(tǒng)、水文信息共享系統(tǒng)等多個學科，專業(yè)的融合性較強。但水文水資源建設(shè)項目的地點并不固定涉及的流域范圍十分廣泛，具有很大的空間跨度，因此具有很大的管理難度。

1.4 沒有明確的建設(shè)主體。水文水資源建設(shè)管理中沒有明確的建設(shè)主體，導致該問題的原因是多方面的，管理體制不健全是其中的主要原因?，F(xiàn)階段，我國多數(shù)地區(qū)在進行水文機構(gòu)設(shè)置時是以流域水系為標準進行的，很少進行地方和行業(yè)垂直設(shè)置之間的交流，進而造成地方級的水文機構(gòu)面臨著多個地區(qū)的水文水資源管理工作，致使管理不暢。

2、水文水資源管理對策分析

2.1 嚴格控制立項審批程序，增強管理意識。通過進行專業(yè)的培訓和學習，讓水文水資源管理的有關(guān)人員掌握項目管理的基本程序，加大立項和審批管理力度。對與不符合立項和審批程序的項目堅持不予立項，并加強對投資計劃的管理。其次，應建立健全水文水資源管理體系。先根據(jù)水文水資源建設(shè)項目的整體效應作為體系建立的立足點，再進行全過程、全方位、全員的質(zhì)量安全管理；然后，應根據(jù)項目的特點，形成具有針對性的質(zhì)量安全控制體系。

2.2 建立項目法人制，明確建設(shè)主體權(quán)利和義務(wù)。為進一步明確水文水文水資源建設(shè)項目的主體，可以通過建立項目法人制度，明確建設(shè)主體的權(quán)利和義務(wù)，并進行全過程、全方位的項目管理。通過設(shè)置專門的建設(shè)管理機構(gòu)，加強組織與協(xié)調(diào)，有效處理水文水資源管理中存在的問題。在設(shè)置項目法人機構(gòu)時應該具備有關(guān)經(jīng)濟、技術(shù)、法律、財務(wù)以及合同管理等技術(shù)的專業(yè)人才，并通過調(diào)動人員的工作積極性，可以把與項目法人的目標管理有關(guān)的制度在項目中試行，調(diào)動管理部門對管理的積極性，進一步做好工程建設(shè)的控制和謀劃工作。

2.3 合理劃分工程標段界面，有效融合各專業(yè)。為更好的處理水文水資源建設(shè)項目空間跨度大的問題，可以進行合理的標段界面劃分，以項目所在地區(qū)的河流流域地區(qū)為劃分標準，明確各標段的權(quán)利和義務(wù)，做到項目管理流程明確，責權(quán)利界面清晰。除此之外，由于水文水資源建設(shè)項目涉及的專業(yè)面較廣，因此在前期的決策階段，應充分考慮到各專業(yè)之間的銜接界面，并進行模塊化建設(shè)，將各專業(yè)合理的銜接起來，以提高管理質(zhì)量和管理效率。

2.4 促進城市水文規(guī)劃建設(shè)。首先，可以通過進行區(qū)域劃分來實現(xiàn)從地緣向水緣的轉(zhuǎn)變。這是因為城市建設(shè)中已經(jīng)破壞了水文循環(huán)，只是在區(qū)域范圍內(nèi)進行治理已經(jīng)不能徹底解決，所以應該從地緣轉(zhuǎn)向水緣治理。其次，在確定城鎮(zhèn)的規(guī)模等級時應該將流域的水資源量以及水文資源的承載力極限作為重要指標。目前水資源日趨緊張、水文資源的承載力日趨下降，單一的工程技術(shù)措施已經(jīng)無法解決城市化建設(shè)對水文系統(tǒng)造成的影響。因此應將水資源的承載極限作為城鎮(zhèn)區(qū)域的規(guī)模和等級衡量的標準。

2.5 對水資源進行信息監(jiān)測。為能夠及時檢測出水情和旱情，采用信息監(jiān)測技術(shù)以及預警技術(shù)來及時掌握水資源的實際情況，適應的水資源分布情況。在進行水資源信息監(jiān)測過程中應逐步引進科技化的監(jiān)控系統(tǒng)以及信息采集系統(tǒng)，并大力推廣使用精度較高的遠程監(jiān)控設(shè)備，科學使用水文信息監(jiān)測設(shè)備，進而實現(xiàn)大范圍的遠程控制水文和水資源。

2.6 采用先進的水文預警技術(shù)。為有效提高水文水資源的預測精度，提高防洪抗災能力，可以推廣使用先進的水文預警技術(shù)，加強對水文水資源的預警預報管理，提高數(shù)據(jù)的準確性和有效性。通過使用先進的科學技術(shù)以及全方位的水資源管理工作，來有效保證水資源的可持續(xù)發(fā)展和使用，通過預報預警系統(tǒng)，來有效配置水資源。

2.7 開發(fā)使用新型水資源技術(shù)。為有效提高水文水資源管理水平，制定一套科學的水文水資源管理方案，以便更好的對流域、降雨降雪、冰川等水資源進行合理利用。并根據(jù)水文水資源的實際情況，在不同的區(qū)域選擇相對應的水資源檢測技術(shù)，使用新型水資源開發(fā)技術(shù)如海水淡化技術(shù)等，進而有效利用水資源。

3、結(jié)束語

水文水資源建設(shè)項目是我國重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，關(guān)系國計民生。國家急需加強水文水資源管理工作，從而切實解決水文水資源建設(shè)中存在的問題，有助于促進經(jīng)濟社會的發(fā)展以及水資源的可持續(xù)利用。

參考文獻：

[1]史超.水文水資源建設(shè)項目管理存在的問題及對策分析[J].科技傳播，2014（07）：127+129.