水土保持監(jiān)督管理工作中存在的問題及幾點(diǎn)對(duì)策

【摘要】現(xiàn)在我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力在不斷提高，生態(tài)環(huán)境也在一定程度上受到侵害，特別是水土流失問題顯然已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國(guó)生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展問題。面對(duì)這種情況，相應(yīng)的管理部門應(yīng)該采取有效的措施對(duì)水土保持工作實(shí)施全面性的監(jiān)督與管理。本文會(huì)對(duì)水土保持監(jiān)督管理工作中存在的問題進(jìn)行深入的分析，并且還提出了相應(yīng)的對(duì)策，希望相關(guān)部門能夠?qū)⑦@些措施認(rèn)真落實(shí)到實(shí)處。

【關(guān)鍵詞】水土保持；監(jiān)督管理；問題；對(duì)策

1、現(xiàn)在我國(guó)水土保持監(jiān)督管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)水土保持監(jiān)督管理工作開始的時(shí)間是比較早的，是從我國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)的初期開始的，截止到現(xiàn)在，已經(jīng)有了十幾年的發(fā)展歷程。具體來講，主要經(jīng)歷了三個(gè)基本階段。第一階段是監(jiān)督執(zhí)行和規(guī)范管理的初步研究階段，這個(gè)任務(wù)已經(jīng)在一九九三年相應(yīng)的監(jiān)督制度和管理體系中制定并落實(shí)到了實(shí)處；第二個(gè)階段是完善“三權(quán)”的執(zhí)行階段。在這個(gè)時(shí)期，水土行政管理部門所具有的審批權(quán)、收費(fèi)權(quán)以及監(jiān)督權(quán)等都在相應(yīng)法律制度的執(zhí)行下得到具體的實(shí)踐和運(yùn)用，這個(gè)時(shí)期是我國(guó)水土保持管理監(jiān)督管理工作發(fā)展取得的一個(gè)大的進(jìn)步；第三個(gè)階段就是規(guī)范專業(yè)的實(shí)施階段，在具備相應(yīng)科學(xué)系統(tǒng)法律體系以及合理的“三權(quán)”執(zhí)行基礎(chǔ)上，我國(guó)的水土保持監(jiān)督管理工作可以在相關(guān)部門科學(xué)指導(dǎo)下順利進(jìn)行。在具體實(shí)施的過程中我們應(yīng)該做好相應(yīng)的問題收集和記錄工作，同時(shí)還要對(duì)相應(yīng)的執(zhí)行體系以及法律法規(guī)進(jìn)行完善。

2、現(xiàn)階段，我國(guó)水土保持監(jiān)督管理工作中存在的問題

2.1 相關(guān)人員對(duì)水土保持監(jiān)督管理工作的意識(shí)不夠深刻。按照相關(guān)部門的全面調(diào)查，特別是在近些年來，我國(guó)在水土保持監(jiān)督管理工作中取得較為滿意成績(jī)的省份有江西、甘肅、廣東、浙江等多個(gè)省份，調(diào)查人員也對(duì)這幾個(gè)省份取得成績(jī)的原因做了認(rèn)真的分析，最終發(fā)現(xiàn)這些省份成功的共同原因是工作人員對(duì)水土保持工作有比較完善且深刻的監(jiān)督管理意識(shí)。其他地區(qū)的水土部門通常都是因?yàn)樘狈@種科學(xué)的管理意識(shí)，這其中的大部分人都只是滿足于自身原有的工作內(nèi)容，更加注重項(xiàng)目，收取相關(guān)的經(jīng)費(fèi)，并沒有通過自己的努力從根本上為我國(guó)的水土項(xiàng)目做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)，這點(diǎn)是非常不可取的。

2.2 工作中貫徹落實(shí)“三權(quán)”的力度較差，工作方式不夠合理。在我國(guó)，水土行政管理部門有三個(gè)不同性質(zhì)的權(quán)利，分別是審批權(quán)、收費(fèi)權(quán)以及監(jiān)督權(quán)，工作人員在正式實(shí)施的過程中一定要按照實(shí)際的發(fā)展情況實(shí)施分位收取，共同受益的方式。根據(jù)以后的發(fā)展趨勢(shì)來講，我國(guó)水土行政管理部門的審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)在以后的工作中會(huì)被逐步地分離出來，他們的權(quán)利實(shí)際上有很大的差異，所以自身所發(fā)揮的作用也存在差別，這在我國(guó)法律制度上是一個(gè)明顯的重大突破。

2.3 水土保持相應(yīng)法律法規(guī)和技術(shù)要求并沒有得到很好的創(chuàng)新與發(fā)展?，F(xiàn)在，我國(guó)在大力推行水土保持監(jiān)督管理工作，并且也在根據(jù)相關(guān)的要求制定相應(yīng)的水土法律規(guī)定和技術(shù)要求。隨著我國(guó)水土保持監(jiān)督管理工作的全方位發(fā)展，這些相應(yīng)的規(guī)范和技術(shù)要求也要緊跟時(shí)代的發(fā)展，如若這些相應(yīng)的法律規(guī)范和技術(shù)要求和時(shí)代的發(fā)展脫節(jié)，相關(guān)的內(nèi)容和實(shí)施方法都沒有做出相應(yīng)性的改善和創(chuàng)新，那么必然會(huì)給我國(guó)的水土保持監(jiān)督管理工作的全面發(fā)展和不斷完善帶來非常不利的影響。

3、有效改善我國(guó)水土保持監(jiān)督管理工作的對(duì)策

3.1 根據(jù)實(shí)際需求，不斷貫徹加強(qiáng)開展水土保持監(jiān)督管理的工作力度。就目前而言，我國(guó)現(xiàn)在的水土保持監(jiān)督管理工作所具備的法律規(guī)范體系已經(jīng)十分完善，并且值得欣慰的是，相應(yīng)的水土行政管理部門也得到了相應(yīng)的規(guī)范化的調(diào)整和完善，所以，全面開展水土保持監(jiān)督管理工作也要不斷向?qū)I(yè)化和規(guī)范化的方向發(fā)展。并且，我們要根據(jù)實(shí)際需求，不斷加強(qiáng)貫徹開展水土保持監(jiān)督管理的工作力度。

3.2 要將我國(guó)水土保持監(jiān)督管理工作建立在遵循國(guó)家所頒布相應(yīng)法律法規(guī)范圍內(nèi)。近些年，我國(guó)在不斷加大對(duì)水土保持監(jiān)督管理工作的重視程度，而且也根據(jù)實(shí)際情況相繼下發(fā)了相應(yīng)的要求和規(guī)定?，F(xiàn)在國(guó)務(wù)院六部委也就水土保持監(jiān)督管理工作下發(fā)了“關(guān)于聯(lián)合開展水土保持執(zhí)法檢查的通知”的要求，要求中顯然已經(jīng)做了明確規(guī)定，要將監(jiān)督管理水土保持工作全面推向一個(gè)新型的水平，而且還要保持不斷發(fā)展。在以后的工作中，也要緊抓該目標(biāo)積極實(shí)施科學(xué)合理的水土保持監(jiān)督管理工作。

3.3 對(duì)我國(guó)水土保持監(jiān)督管理工作的基本內(nèi)容要及時(shí)地補(bǔ)充并不斷完善。不同時(shí)期下的水土保持監(jiān)督管理工作無論是在內(nèi)容上還是在形式上都有很大的不同，所以，面對(duì)我國(guó)新時(shí)期潮流的全面影響，我國(guó)的水土保持監(jiān)督管理工作也應(yīng)該順應(yīng)歷史發(fā)展的潮流，不斷前進(jìn)，不斷完善自身的工作內(nèi)容，同時(shí)還要根據(jù)實(shí)際情況改善工作的實(shí)施體系，不斷實(shí)現(xiàn)自我的創(chuàng)新與發(fā)展。舉個(gè)典型性的例子，我國(guó)的聯(lián)合建設(shè)部針對(duì)水土保持監(jiān)督管理工作出臺(tái)了新型的工作管理規(guī)定，對(duì)部門人員要實(shí)行全新的考核績(jī)效，同時(shí)還要號(hào)召員工認(rèn)真組織好水土保持城市示范驗(yàn)收的相應(yīng)性工作，只有這些基礎(chǔ)性的工作全面落實(shí)到實(shí)處，我們才能通過自己的努力不斷促進(jìn)城市全面生態(tài)環(huán)境發(fā)展。

4、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，水土保持監(jiān)督管理有自身明顯的特點(diǎn)，如：其工作內(nèi)容紛繁復(fù)雜，工作方式規(guī)范化而且工作期限和別的工作比較起來較為持久。而且其不僅僅需要全面完善的法律法規(guī)的指導(dǎo)和規(guī)范，而且還需要相應(yīng)的水土行政管理部門在遵循國(guó)家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上積極貫徹落實(shí)“三權(quán)”政策，這樣才能對(duì)不同時(shí)期下的水土保持監(jiān)督管理工作展開實(shí)時(shí)性的補(bǔ)充和全面發(fā)展。在這些工作內(nèi)容的全面鋪墊下，我國(guó)水土保持監(jiān)督管理工作才可以更加順利地向系統(tǒng)化、專業(yè)化和規(guī)范化方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[l]楊廷友，楊方清，謝佳佳.平原區(qū)水土保持預(yù)防監(jiān)督工作面臨的主要問題及對(duì)策[J].中國(guó)水土保持，2008，（05）.