試論如何改善農(nóng)村安全飲水工程管理現(xiàn)狀

【摘要】農(nóng)村安全飲水工程是我國一項(xiàng)解決農(nóng)村人畜飲水安全、提升農(nóng)民健康水平與生活條件的惠民工程。當(dāng)前，農(nóng)村安全飲水工程在全國各地得到了廣泛實(shí)施，極大地改善了農(nóng)村的生產(chǎn)、生活條件，讓農(nóng)民也飲用上了安全、衛(wèi)生、干凈的自來水。但是，農(nóng)村安全飲水工程尚屬于一項(xiàng)新型工程，在其建設(shè)、管理、運(yùn)行的過程中還存在著一些問題，為農(nóng)村安全飲水工程的管理造成了影響，本文就農(nóng)村安全飲水工程管理的現(xiàn)狀與特點(diǎn)進(jìn)行了分析，并提出了幾點(diǎn)改善農(nóng)村安全飲水工程管理現(xiàn)狀的建議。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村安全飲水工程；管理；改善措施

為解決農(nóng)民群眾的飲水問題，確保飲水安全性是我國一項(xiàng)十分關(guān)鍵的民生工程，能夠進(jìn)一步縮短城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的差距，促進(jìn)兩個(gè)百年目標(biāo)的達(dá)成?？梢姡娼鉀Q農(nóng)村安全飲水工程管理中存在的問題，具有十分重要的理論與實(shí)際意義。

一、農(nóng)村安全飲水工程管理現(xiàn)狀與特點(diǎn)分析

雖然，我國就農(nóng)村安全飲水工程中投入了大量的人力、物力，但是卻由于受到基礎(chǔ)薄弱等等問題的影響，在農(nóng)村安全飲水工程管理中仍然存在著很多的問題，其中農(nóng)村飲水具體表現(xiàn)為落后、傳統(tǒng)的供水方式，工程規(guī)模小，自來水普及率偏低等等問題。

農(nóng)村安全飲水工程的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為以下四個(gè)方面：第一方面，農(nóng)村安全飲水工程面積廣、量大，其中包含了為數(shù)不少的分散供水、單村供水工程；其次，農(nóng)村安全飲水工程的形式、類型較多、規(guī)模小且分散；再次，農(nóng)村安全飲水工程服務(wù)的對(duì)象以困難群體為主；最后，農(nóng)村安全飲水工程的成本高、經(jīng)營難度與維護(hù)管理難度較大?？偨Y(jié)起來，農(nóng)村安全飲水工程單個(gè)供水面積較小，投資成本較大，水費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，水費(fèi)的收取較為困難[1]。

二、改善農(nóng)村安全飲水工程管理現(xiàn)狀的建議

（一）加大投資力度，為工程的運(yùn)營管理提供堅(jiān)實(shí)后盾

前期資金投入對(duì)一項(xiàng)工程而言，是工程質(zhì)量得以保證的前提，但是，工程的后期管理也同樣少不了資金的支持，就農(nóng)村安全飲水工程的管理也一樣的道理。當(dāng)前，我國各個(gè)政府都存在著這樣一個(gè)問題，農(nóng)村安全飲水后期資金的投入不足，導(dǎo)致飲水工程管理難以維持。對(duì)于這樣的現(xiàn)象，各地政府應(yīng)充分把握住農(nóng)村基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)機(jī)會(huì)，充分發(fā)揮、調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)，爭取國家資金投入支持，以確保農(nóng)村飲水工程的有效管理。此外，各地政府應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)之間的合作，建立以政府投資企業(yè)融資的模式，為農(nóng)村安全飲水工程籌集多方資金，同時(shí)以政府投資為引導(dǎo)，地方合作為基礎(chǔ)，以相應(yīng)的優(yōu)惠政策來吸引更多社會(huì)資金的投入[2]，為農(nóng)村安全飲水工程的運(yùn)營管理提供堅(jiān)實(shí)的后盾。

（二）極大宣傳力度，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾參與到管理之中

各地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況來采取有效的宣傳措施，以廣泛宣傳農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)、管理為我們生活所帶來的便利，從而讓農(nóng)名群眾能夠?qū)︼嬎こ探ㄔO(shè)的重要性、必要性有一定認(rèn)識(shí)，以為提供農(nóng)民經(jīng)濟(jì)、人力投入創(chuàng)造前提，以促進(jìn)工程配套設(shè)施的建設(shè)，從而是農(nóng)村安全飲水在最短的時(shí)間內(nèi)發(fā)揮出效用，為農(nóng)民的生產(chǎn)、生活提供便利。

（三）明確管理權(quán)限，進(jìn)一步落實(shí)飲水工程管理辦法

首先，對(duì)當(dāng)前已建成飲水工程的管理模式進(jìn)行更改，以建立起一個(gè)良好的管理體系，改變傳統(tǒng)的“國家建立、集體管理、群眾使用”的方式，將工程成本納入到管理內(nèi)容之中。除此以外，根據(jù)市場發(fā)展的要求，建立起能夠促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的管理模式，進(jìn)一步加快水價(jià)的改革進(jìn)程，實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，以走上滾動(dòng)發(fā)展、以水養(yǎng)水的新型發(fā)展道路[3]。

（四）科學(xué)合理規(guī)劃農(nóng)村安全飲水工程與布局

為了能夠解決好農(nóng)村安全飲水工程中存在的問題，需要相關(guān)單位、部門積極做好農(nóng)村飲用水的普查工作，就農(nóng)村人口總數(shù)量、安全飲水群眾數(shù)量、不安全飲水群眾數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并不安全飲水的原因進(jìn)行分析。在普查工作中嚴(yán)格遵循“因地制宜、突出重點(diǎn)、遠(yuǎn)近結(jié)合”的原則，首先解決污染、高砷、高氟、苦咸水地區(qū)群眾的飲水問題。此外，還應(yīng)該根據(jù)該地區(qū)人口的分布情況以及飲水不安全的類型來科學(xué)合理編制改善計(jì)劃，以為進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村安全飲水管理工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（五）構(gòu)建出科學(xué)合理的農(nóng)村安全飲水工程管理制度

為了能夠?qū)⑥r(nóng)村安全飲水工程管理的效果更好地體現(xiàn)出來，應(yīng)針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村安全飲水工程管理制度還不夠完善的情況來提出有針對(duì)性的管理制度。首先，應(yīng)對(duì)本地區(qū)農(nóng)村安全飲水工程的實(shí)際實(shí)際情況進(jìn)行一次全面的調(diào)查分析，全面梳理管理之中存在的漏洞、問題并進(jìn)行分類，結(jié)合我國當(dāng)前有關(guān)農(nóng)村安全飲水工程的政策提出有針對(duì)性的管理制度。其次，在完善制度的過程中，可以采取聽證會(huì)的制度，對(duì)其中一些比較敏感如水費(fèi)等問題，可以召集群眾、學(xué)者、研究人員等進(jìn)行聽證，以確保收集的信息準(zhǔn)確度較高，降低調(diào)查的難度，以提升農(nóng)村安全飲水工程制度的可行性與針對(duì)性。在具體實(shí)行農(nóng)村安全飲水工程管理制度的過程中，應(yīng)采取動(dòng)態(tài)性的調(diào)整措施，以確保管理制度能夠更好的為農(nóng)村飲水安全管理工作服務(wù)。再次，為確保農(nóng)村安全飲水工程的管理更加高效，管理制度中應(yīng)包含有管理人員的招聘上崗制度，確保管理人員具有較強(qiáng)的管理能力。同時(shí)，應(yīng)對(duì)其管理效果進(jìn)行考核，將考核的結(jié)果與管理人員的薪金待遇結(jié)合起來，確保農(nóng)村安全飲水工程的管理質(zhì)量能夠得到提高。

三、結(jié)語

農(nóng)村安全飲水工程是一項(xiàng)投資大、難度高、設(shè)計(jì)廣的龐雜工程，農(nóng)村安全飲水工程的質(zhì)量決定了工程命脈，農(nóng)村安全飲水工程的管理則決定了工程運(yùn)行有效性的高低，因此，各級(jí)政府部門應(yīng)就自身在農(nóng)村安全飲水工程中存在的問題有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上制定出有效的策略，以確保我國廣大的農(nóng)名群眾都能夠飲用安全可靠的水。

參考文獻(xiàn)：

[1]付松. 農(nóng)村安全飲水工程現(xiàn)存問題探討[J]. 黑龍江科學(xué)，2014，（11）：57.

[2]覃育強(qiáng). 農(nóng)村安全飲水工程管理存在的問題及解決措施[J]. 技術(shù)與市場，2014，（05）：274+276.

[3]周青. 農(nóng)村安全飲水工程運(yùn)行管理模式研究[D].湖南大學(xué)，2013.