新疆塔里木河干流水利工程維修管理問題探究

【摘要】水利工程對于人類的生存和發(fā)展具有重要意義，而水利工程的維護(hù)和管理能夠最大程度上發(fā)揮水利工程的作用，不僅能夠延長水利工程的使用壽命，還能夠提高水利工程帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。本文以新疆塔里木干流水利工程為例，探討了水利工程維修管理中存在的問題，以及相應(yīng)的解決對策

【關(guān)鍵詞】水利工程；維修管理；塔里木河干流

1、塔里木和干流水利工程概況

塔里木河全長2137 Km，是我國最長的內(nèi)陸河，塔里木河干流河道長度為1321 Km，在其干流河道上建有600 Km的輸水堤，還有70多座生態(tài)水閘，四座攔河樞紐以及1座水庫等水利工程，經(jīng)過多年的建設(shè)，塔里木河干流的水利工程已經(jīng)初具規(guī)模，并且創(chuàng)造了很好的生態(tài)效益、社會效益以及經(jīng)濟(jì)效益。近幾年塔里木河干流的治理工作一直在進(jìn)行，“ 塔里木河生態(tài)治理搶救工程”、“塔里木河干流 近期綜合治理工程”以及世界銀行貸款一、二期等工程的實(shí)施對塔里木河干流河道進(jìn)行了必要的治理，提升了河道的輸水能力，使河水的利用效率得到了提高，同時(shí)灌區(qū)的灌溉率也得到了有效的提升。

2、塔里木河干流水利工程管理存在的問題

2.1 管理任務(wù)重，環(huán)境條件差

塔里木河干流水利維修管理面臨的問題是任務(wù)繁重，環(huán)境條件差，并且缺乏專業(yè)技術(shù)人員。塔里木河干流上的水利工程包括600多千米的輸水堤、數(shù)十座水閘，重要的水利工程分布在干流上、中、下游各個區(qū)域，并且這些水利工程中有許多已經(jīng)暴露出了設(shè)計(jì)缺陷，急需進(jìn)行管理和維護(hù)，這給管理維護(hù)人員帶來了繁重的任務(wù)。與此同時(shí)，塔里木河流域地理環(huán)境差，其干流上的水利工程多處于荒漠地區(qū)，氣候條件非常惡劣，風(fēng)沙、浮沉等惡劣天氣時(shí)有發(fā)生，并且該地區(qū)交通不便，缺乏健全的管理設(shè)施和維修機(jī)械，這都給塔里木干流水利工程的維修管理帶來了困難。另外，塔里木干流水利工程由干流管理局進(jìn)行管理，按照《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》來進(jìn)行計(jì)算，其需要管理人員278人，但是實(shí)際的管理人員數(shù)量僅僅達(dá)到計(jì)算值的一半左右，而且還包括了部分機(jī)關(guān)管理人員，專業(yè)技術(shù)人員十分缺乏，導(dǎo)致水利工程的日常檢查、維護(hù)管理等工作難以正常進(jìn)行。

2.2 日常維修養(yǎng)護(hù)不到位，認(rèn)識不全面

日常的維修養(yǎng)護(hù)是保證水利工程正常運(yùn)行，發(fā)揮其最大經(jīng)濟(jì)和社會效益的必要保證，但是由于缺乏健全的水利工程維修和管理制度，導(dǎo)致了日常維護(hù)工作不能正常進(jìn)行。目前塔里木河干流的日常維護(hù)工作是階段性實(shí)施的，只是突擊對工程進(jìn)行一定的檢查和維護(hù)，而突擊完成之后就基本不再對工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)，這使得日常維護(hù)失去了其原本的意義，也是導(dǎo)致水利工程缺乏維修養(yǎng)護(hù)的重要原因。

2.3 維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃方案編制不細(xì)致

塔里木河干流水利工程眾多，并且有大量的水利工程需要進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，因此需要統(tǒng)籌兼顧，制定細(xì)致的維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。但是由于相關(guān)管理到位和人員缺乏經(jīng)驗(yàn)，并且缺乏專業(yè)的技術(shù)人員以及相關(guān)資料，造成了每年制定的維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃都不細(xì)致，存在很多問題，影響了對水利工程的維護(hù)管理工作的進(jìn)行。在編制維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃時(shí)主要存在一下幾個方面的問題：首先，對于所需要進(jìn)行維護(hù)的水利工程缺乏及時(shí)的更新，目前在編制計(jì)劃時(shí)只是將需要維修的水利工程的信息匯總，并且計(jì)算工程量以及相關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用，但是不能及時(shí)的對列入專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)工程的破損程度較大的水利工程進(jìn)行更新，從而導(dǎo)致了每年的計(jì)劃變化較大。同時(shí)由于日常維護(hù)的工作量大，空間跨度大，并且存在很強(qiáng)的變化性，這也給制定詳細(xì)的維修計(jì)劃增大了難度。

3、水利工程維修養(yǎng)護(hù)的對策及建議

3.1 加強(qiáng)制度建設(shè)

我國在塔里木干流上興建了大量的水利工程，使其形成了具防洪、灌溉、生態(tài)保護(hù)等功能的水利工程體系，給當(dāng)?shù)貛砹司薮蟮纳鐣б婧徒?jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境的改善，水利工程具有如此重要的作用，建立完善的維修養(yǎng)護(hù)體制來保證水利工程發(fā)揮其作用是十分必要的。塔里木河干流水利工程的維修養(yǎng)護(hù)制度的制定要密切結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，妥善處理行政區(qū)域管理和全流域管理的關(guān)系，明確各機(jī)構(gòu)的職責(zé)和工作，并且進(jìn)一步推動水管體制改革，將維修養(yǎng)護(hù)制度落實(shí)到實(shí)處，從而實(shí)現(xiàn)對塔里木河干流水利工程標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)、科學(xué)、合理的管理。

3.2 加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)

缺乏專業(yè)的技術(shù)人員是塔里木河干流水利工程維護(hù)的問題之一，為了解決缺乏專業(yè)人員的問題可以從以下兩個方面入手：首先有關(guān)部門要在現(xiàn)有人員基礎(chǔ)上進(jìn)行人員調(diào)整，合理調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，適當(dāng)?shù)脑黾訉I(yè)人員的數(shù)量，實(shí)現(xiàn)人員配置的合理化，從而使有足夠的專業(yè)人員來承擔(dān)繁重的維護(hù)任務(wù)。另一方面，加強(qiáng)對人員的培訓(xùn)力度，通過制定合理的人員培訓(xùn)計(jì)劃，對現(xiàn)有人員進(jìn)行有針對性、有層次的人員培訓(xùn)，從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有水利管理專業(yè)人員的專業(yè)能力的提升，使現(xiàn)有人員的知識水平、技術(shù)水平得到提高，從而更好地完成水利工程的維修管理任務(wù)。

3.3 制定詳細(xì)的維修養(yǎng)護(hù)規(guī)劃，完善日常養(yǎng)護(hù)

在我國目前的制度下，塔里木河干流的維修和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入在部門的預(yù)算中，由國家財(cái)政集中撥款，這就要求相關(guān)部門在上一年末就做好維修養(yǎng)護(hù)預(yù)算。因此各單位就需要安排相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員通過普查和分析，對水利工程的維修和養(yǎng)護(hù)進(jìn)行提前的預(yù)測和預(yù)算，并且需要根據(jù)不同流域的實(shí)際情況來制定對應(yīng)的維修和養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。

做好日常的維修和養(yǎng)護(hù)需要滿足全面性、經(jīng)常性和工程巡查等要求，可以將維修養(yǎng)護(hù)分為日常維修和日常養(yǎng)護(hù)兩個部分。日常養(yǎng)護(hù)主要是對存在小問題的水利工程進(jìn)行常規(guī)的保養(yǎng)，這種養(yǎng)護(hù)可以由進(jìn)行巡查的專業(yè)人員直接進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行解決。日常的維修則應(yīng)該定期進(jìn)行，由巡查人員發(fā)現(xiàn)之后進(jìn)行記錄，并由相關(guān)單位以書面形式進(jìn)行上報(bào)，經(jīng)過上級單位審核批準(zhǔn)之后安排維修單位進(jìn)行施工，完成水利工程的維修工作。

結(jié)論

塔里木河干流的水利工程能夠?yàn)樵摿饔驇砭薮蟮慕?jīng)濟(jì)和社會效益，因此在興建水利工程的同時(shí)，要注重水利工程的維修和養(yǎng)護(hù)，從而是水利工程發(fā)揮出最大的作用。

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作者簡介：曹陽 ，1986年4月27日 ，性別 ：男 ，民族： 漢 籍貫 ，山西省左權(quán)縣 ，學(xué)歷 ：本科 ，職稱 ：無 ，研究方向： 水利工程 。