探析水利工程建設管理存在的主要問題及其策略

【摘要】水利工程建設是國家基礎設施建設的重要內(nèi)容，對促進國民經(jīng)濟發(fā)展起著關鍵性作用。因此為了保障水利工程質(zhì)量，本文簡述了水利工程建設施工的主要特征，對水利工程建設存在的問題及其策略進行探討分析。

【關鍵詞】水利工程建設管理；特征；問題；策略

一、水利工程建設管理的主要特征

水利工程建設管理的主要特征：（1）水利工程建設工期比較長，涉及到的范圍比較廣泛；（2）水利工程建設施工條件比較惡劣，很多時候會受到自然條件的制約，牽涉到很多跨學科的問題；（3）水利工程建設工程量比較大，往往需要消耗大量的資金；（4）水利工程建設的地區(qū)差異性很大，尤其在區(qū)域水利條件不一，需求不一致的情況下，地區(qū)的水利工程項目往往也表現(xiàn)出千差萬別的特點。

二、水利工程建設管理存在的主要問題

1、水利工程建設質(zhì)量管理的問題。（1）隨著市場競爭的日益激烈，很多施工企業(yè)在參與招投標過程中，惡意的以低價格獲得標的，在開展實際施工的過程中，偷工減料，人為的降低了原合同的質(zhì)量要求，使得水利工程項目的質(zhì)量大打折扣；其二，企業(yè)作為市場主體，以經(jīng)濟利潤最大化為自己的目的，在此情況下成立的內(nèi)部質(zhì)量管理體系，也難以質(zhì)量管理方面發(fā)揮監(jiān)督管理的作用；其三，企業(yè)缺乏質(zhì)量檢測工具，很多情況下質(zhì)量檢查工作都存在表面化的傾向，難以進行有效的量化操作。

2、水利工程建設安全管理的問題。水利工程建設過程中，很多管理者將注意力放在施工進度和施工質(zhì)量上，忽視了安全管理工作，使得項目施工工作內(nèi)容不健全。具體來講，安全管理工作問題主要體現(xiàn)在：（1）安全管理的脫節(jié)現(xiàn)象很嚴重，往往都是有令不行，有禁不止，施工現(xiàn)場管理處于失控的狀態(tài)；（2）水利施工安全生產(chǎn)和文明施工宣傳和教育工作不到位，出現(xiàn)了對于安全管理工作不重視，安全經(jīng)費不足，安全設備采購不齊全等問題；（3）關于安全生產(chǎn)方面的規(guī)章制度不健全，不合理的情況很普遍，難以給予安全管理工作切實的制度基礎。

3、水利工程建設成本管理的問題。水利工程建設成本管理問題主要表現(xiàn)為：其一，水利工程企業(yè)數(shù)量不斷增加，參與到實際招投標的行為主體也不斷增加，使得其面對的招投標報價風險越來越大；其二，水利工程項目的評價依據(jù)不標準，很多情況下都是以個人經(jīng)驗來進行操作，隨意性比較強；其三，水利工程項目施工中的成本核算工作不合理，成本管理工作形式化問題嚴重，相關的制度約束力不強，使得成本管理的氛圍不佳。

4、水利工程建設管理容易受到客觀因素影響的問題。水利工程建設容易受到各種客觀因素的影響，諸如天氣、市場、政策、地質(zhì)條件等，這些因素的變化帶有一定的隨機性，其變化必然會給施工工作帶來一定的難度。天氣的變化、市場的調(diào)整、施工位置地質(zhì)的改變、政策的變動都會造成水利工程建設組織計劃的變更，這就其施工工作作出及時的響應，在第一時間根據(jù)客觀因素的變化作出針對性地調(diào)整，如果做不到，勢必會給施工埋下隱患。

三、加強水利工程建設管理的策略

1、不斷完善質(zhì)量保證體系。（1）水利工程建設需要健全質(zhì)量責任制度，實現(xiàn)質(zhì)量權(quán)責的劃分，在此基礎上制定明確的獎懲制度，一旦出現(xiàn)各種質(zhì)量問題，可以及時進行反饋，以保證施工質(zhì)量的穩(wěn)定；（2）加強對水利工程建設施工的監(jiān)督和管理，無論是建筑材料的采購，建筑工序的驗收，還是建筑單位工程的竣工，或者是水利施工質(zhì)量檢測，都應該遵循相應的標準和規(guī)范；（3）完善監(jiān)督體系，一方面與監(jiān)理單位密切配合，做好各項質(zhì)量檢查工作，另外一方面積極鼓勵第三方檢測機構(gòu)進入到施工過程，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)信息的把握。

2、建立健全安全生產(chǎn)體系。（1）水利工程建設必須結(jié)合實際情況，建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度，按照生產(chǎn)等級簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，形成有效的安全生產(chǎn)管理組織體系。在此基礎上，對于各個階層的安全生產(chǎn)責任，管理權(quán)限進行明確規(guī)定，避免出現(xiàn)相互推脫的情況；（2）積極建立施工安全生產(chǎn)不良行為的披露機制和檔案機制，將此作為對于部門，單位，個人考核的重要指標，以最大限度的實現(xiàn)良好安全生產(chǎn)氛圍的營造；（3）水利工程建設必須加強安全工具、設備的采購力度，對于安全管理工作營造良好的物質(zhì)基礎，使得整個水利工程項目處于安全，科學，合理的環(huán)境下進行。

3、嚴格水利工程建設的成本管理。（1）做好目標成本的編制，保證在進行充分勘察，計算，規(guī)劃的基礎上，實現(xiàn)對于成本控制方案的完善，做到合理，科學，精準；（2）著重做好施工過程中的成本控制和管理工作，無論是費用消耗，還是關鍵工藝成本，或者是建材采購都應該控制在合理的范圍內(nèi)，避免造成與工程進度，工程質(zhì)量不吻合的情況；（3）重視成本核算和成本分析工作的開展，制定嚴格的檢查機制，保證各項費用問題的清晰，對于不合理的地方可以及時的進行調(diào)整；（4）以施工合同為依據(jù)，做好工程變更，索賠資料的收集和整理，為結(jié)算工作的開展打下基礎，避免在此環(huán)節(jié)出現(xiàn)成本流失問題。

4、強化客觀因素變化趨勢的科學預測。水利工程建設需要對天氣、市場、政策、地質(zhì)條件等客觀因素進行深入的分析與調(diào)查，從而可以提現(xiàn)對其進行預測，并及時采取應對措施，施工企業(yè)需要對施工當?shù)氐奶鞖饧暗刭|(zhì)條件進行調(diào)查，明確施工期間的天氣以及地質(zhì)條件的變化；對于市場的變更，施工企業(yè)需要安排專業(yè)的調(diào)研及分析人員對市場的動態(tài)變化趨勢進行充分的掌握，提前做好施工材料、機械設備、施工人員的儲備；除此之外，施工企業(yè)還需要認真研究國家相關的政策法規(guī)，結(jié)合相關部門對其進行推測，掌握其大方向的調(diào)整。如此才能在這些因素發(fā)生改變時，第一時間對施工工作做出相應的調(diào)整，以減少施工工作中的隱患與問題。

結(jié)束語

水利工程建設相對于一般市政工程比較復雜，比如水利工程項目的規(guī)模、施工的線路以及施工中所面臨的外在環(huán)境因素與技術的條件相對來說都更為復雜，導致水利工程建設存在諸多問題，因此必須加強對水利工程建設存在的問題及其策略進行分析。

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