試分析怒江州水土流失動(dòng)態(tài)變化和治理重點(diǎn)

【摘要】隨著我國社會(huì)發(fā)展不斷加快，自然災(zāi)害也隨之頻繁，水土流失也不斷加劇，尤其山區(qū)水土流失受社會(huì)活動(dòng)更為敏感，怒江州是高山峽谷區(qū)域，物理地質(zhì)災(zāi)害多樣，水土流失也具獨(dú)特性。云南省怒江州地處怒江、瀾滄江、伊洛瓦底江三江流域區(qū)域，全州屬于高中山峽谷地地貌，物理地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，自然、人為產(chǎn)生水土流失都很嚴(yán)重，對(duì)本區(qū)域的水土流失治理不能忽視。通過多年對(duì)怒江州水土侵蝕動(dòng)態(tài)變化的觀察，以及對(duì)中央、省水土保持工作治理投入的分析，本文就怒江州水土流失動(dòng)態(tài)變化和治理重點(diǎn)進(jìn)行分析和探討。

【關(guān)鍵詞】怒江州；水土流失；動(dòng)態(tài)變化；治理重點(diǎn)

引言

怒江州位于滇西北橫斷山脈怒江大峽谷中段，是全國唯一的傈僳族自治州，全州總面積1.47萬平方公里，總?cè)丝?4萬人。境內(nèi)有怒江、瀾滄江、獨(dú)龍江三大干流水系及183條支流，流域面積大于100平方千米的河流有23條。受孟加拉灣季風(fēng)和西南曖濕氣流的交匯影響，氣候濕潤，降水充沛，自產(chǎn)水量169.14億m3，輸出水量880.62億m3。怒江州自然資源豐富，動(dòng)植物種類繁多，但是因自然現(xiàn)象和重力影響水土流失逐漸加重，開發(fā)建設(shè)活動(dòng)產(chǎn)生的人為水土流失嚴(yán)重，特別礦產(chǎn)開發(fā)、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的人為因素占據(jù)了水土流失動(dòng)態(tài)變化的重要原因，所以治理怒江州的水土流失成為當(dāng)前省、州、縣各級(jí)政府的重要任務(wù)。

一、怒江州水土流失的動(dòng)態(tài)變化

（一）怒江州水土流失的特點(diǎn)

瀾滄江、怒江沿江一線水土流失特點(diǎn)。瀾滄江流域的兔峨鄉(xiāng)、營盤鎮(zhèn)，怒江流域的六庫鎮(zhèn)、大興地鎮(zhèn)、稱桿鄉(xiāng)、古登鄉(xiāng)、洛本卓鄉(xiāng)等，偏向南部的兩江下游流域，由于歷史上曾經(jīng)的亂砍濫伐，使原生森林遭到破壞，自然修復(fù)難以回復(fù)原生環(huán)境，因植被覆蓋度低而造成較重的水土流失，尤其瀾滄江一線流失強(qiáng)度較高。

瀾滄江、怒江半山坡一線水土流失特點(diǎn)。本區(qū)地廣人稀，植被相對(duì)完好，但山高坡陡，土質(zhì)層薄，但坡耕地廣泛分布，水土流失面積總量雖然少，呈點(diǎn)狀分布，但侵蝕強(qiáng)度中度至強(qiáng)度，是怒江州水土流失的主要策源地。

另外，怒江州礦產(chǎn)資源也豐富，全境高、中、低海拔區(qū)，不同區(qū)域均有礦產(chǎn)分布。開發(fā)建設(shè)方面主要因礦產(chǎn)開采準(zhǔn)入門坎低，政府監(jiān)管力度弱，無序開發(fā)造成地表植被的嚴(yán)重破壞；村村通路又是民生工程，因政府財(cái)力投入有限，鄉(xiāng)村道路采取粗放的施工工藝，造成更為嚴(yán)重的水土流失。

怒江州地形切割強(qiáng)烈，山高坡陡，滑坡、泥石流災(zāi)害頻繁，全州屬于云南省泥石流Ⅲ級(jí)危險(xiǎn)區(qū)（顯著危險(xiǎn)），滑坡、泥石流、崩塌等物理地質(zhì)現(xiàn)象頻發(fā)，更加劇了區(qū)域水土侵蝕的擴(kuò)散。

上述幾方面水土流失的主客觀原因、誘因，加之全州降雨豐富、地勢(shì)陡峻，極易完成流水侵蝕和重力侵蝕，水蝕現(xiàn)象是怒江州最為常見的現(xiàn)象，不僅分布在山谷兩側(cè)，坡面侵蝕也是最為活躍。此外，怒江州兩江流域及伊洛瓦底江（獨(dú)龍江）水土流失還表現(xiàn)有高寒山區(qū)的冰川融化侵蝕，如瀘水縣的片馬鎮(zhèn)、貢山縣的捧當(dāng)鄉(xiāng)、茨開鎮(zhèn)、獨(dú)龍江等均有發(fā)育。

（二）怒江州水土流失的動(dòng)態(tài)變化

遙感調(diào)查顯示，由1987年、1999年期間水土流失面積呈現(xiàn)年均增加幾十平方公里，至 1999年、2004年、2015年期間水土流失面積開始呈現(xiàn)年均減少幾十平方公里的一個(gè)反轉(zhuǎn)，這是1998年以來國家對(duì)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)和水土保持預(yù)防監(jiān)督的高度重視密不可分的。水土流失面積總量減少，但侵蝕強(qiáng)度結(jié)構(gòu)有明顯變化，強(qiáng)度、劇烈侵蝕面積持續(xù)上升，充分體現(xiàn)了局部治理不夠妥善，對(duì)于重點(diǎn)流失地段沒有合理有效的重點(diǎn)治理，導(dǎo)致此類流失現(xiàn)象發(fā)生。

（三）怒江州水土流失的變化原因

怒江州的水土流失面積總體降低，是源于各級(jí)部門、政府的有效治理，有及相關(guān)法律法規(guī)政策的嚴(yán)格推行。通過對(duì)水土流失問題的高度重視，并且加強(qiáng)治理才保持總體水土流失面積不斷減少。但是，自20世紀(jì)90年代以來，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目不斷增加、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也不斷加強(qiáng)，不斷開發(fā)資源的同時(shí)也加劇了水土流失問題，社會(huì)活動(dòng)越大，水土流失面積也不斷擴(kuò)大，強(qiáng)烈水土流失以點(diǎn)狀散狀分布。另外，坡耕地水土流失問題，這與怒江州高山峽谷，坡耕地成為人們的主要耕作方式有關(guān)系，人為因素與客觀環(huán)境因素綜合在一起。生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)每天都在進(jìn)行，如果不重視生產(chǎn)建設(shè)過程的水土保持，將導(dǎo)致水土流失面積增速大于水土流失治理量。所以抓住開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式等重點(diǎn)領(lǐng)域的水土保持建設(shè)，水土流失問題也隨之得到解決。

二、怒江州水土流失的治理重點(diǎn)

（一）水土保持應(yīng)加大投入力度

水土保持應(yīng)該加強(qiáng)投入力度，對(duì)于水土保持而言，中央及地方各級(jí)政府應(yīng)該制定更為有效的貫徹制度，各級(jí)各部門應(yīng)充分加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，完善水土保持建設(shè)體系，有序有效的全面推進(jìn)財(cái)政預(yù)算內(nèi)的國家建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)于怒江州，因保護(hù)設(shè)限，優(yōu)質(zhì)資源得不到開發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以高速增長，應(yīng)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，從重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域平衡財(cái)政收入來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)投入，比如礦產(chǎn)和電力費(fèi)用中提取部分環(huán)境保護(hù)和水土保持防治基金。另外，要整合林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土、環(huán)保、水利部門等多部門資金，共同致力于水土治理，創(chuàng)設(shè)水土治理基金會(huì)，深化改革，調(diào)動(dòng)群眾保護(hù)水土的積極性，展開全面治理水土流失工作。

（二）重點(diǎn)治理水土流失的主要策源地

坡耕地是水土流失的主要策源地，對(duì)于坡耕地的治理需要加強(qiáng)各級(jí)政府的監(jiān)察工作，減少人民對(duì)坡耕地的開發(fā)，由政府集中進(jìn)行大棚種植，減少耕地開墾，降低水土流失面積。國家應(yīng)對(duì)農(nóng)戶發(fā)放農(nóng)戶補(bǔ)助，減少農(nóng)戶為了謀生而開墾耕地現(xiàn)象，并且調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮坡地的作用，進(jìn)行林業(yè)種植和果木種植，不僅開發(fā)了林業(yè)經(jīng)濟(jì)，還加強(qiáng)了水土流失治理工作。針對(duì)坡耕地問題，林業(yè)部門開展的退耕還林政策是一個(gè)行之有效的方法，但經(jīng)濟(jì)利益的對(duì)比，如果不采取新的舉措，退耕返彈還耕極有可能。面對(duì)新的局面，“十三五”規(guī)劃，怒江州提出生態(tài)農(nóng)業(yè)、林下產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，將坡耕地水土流失問題真正作為社會(huì)化經(jīng)濟(jì)大問題協(xié)調(diào)解決。

結(jié)語

云南怒江州水土流失威脅著流域的耕地資源和自然環(huán)境，對(duì)耕地的使用種植和自然動(dòng)植物的生存生長有著不利影響。不僅如此，怒江州水土流失還影響著人們的生活起居和生命財(cái)產(chǎn)安全。由于地理環(huán)境和氣候環(huán)境因素，怒江州是我國重要的自然生態(tài)保護(hù)帶，是和諧生態(tài)文明的重要組成部分，也是促進(jìn)人與自然和諧相處的重要敏感區(qū)載。所以各級(jí)政府應(yīng)建設(shè)性的抓住怒江州的水土流失治理重點(diǎn)，保障我國自然生態(tài)文明的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：施杰松（1973-10 ），男 ，傈僳族，云南省瀘水縣人，本科 ，水工建筑工程師；從事水利工作。