農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的相關(guān)探討

【摘要】筆者基于當(dāng)前農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理現(xiàn)狀，從農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理兩個(gè)角度對(duì)其完善措施進(jìn)行了相關(guān)探討，結(jié)果表明，加強(qiáng)人力資源開發(fā)、促進(jìn)新技術(shù)的應(yīng)用、進(jìn)行總體規(guī)劃、資金投入力度的加大等都是提高農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理策略水平的有效途徑。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利工程；建設(shè)；管理

一、農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理概述

我國(guó)的農(nóng)田水利工程建設(shè)仍處于初級(jí)階段，與國(guó)外先進(jìn)水平存在很大差距，當(dāng)前及今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)田水利灌溉都是我國(guó)水利工程建設(shè)的重要方面，由于水利管理體制不健全、缺乏對(duì)工程建設(shè)管理的系統(tǒng)性規(guī)范、工程建設(shè)前期規(guī)劃不夠深入且缺乏部門之間的配合、工程實(shí)施配套技術(shù)不完善、農(nóng)田水利建設(shè)與科技應(yīng)用脫節(jié)、難以形成有利于農(nóng)田灌溉的水利體系等問(wèn)題的普遍存在，農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理舉步維艱。

二、農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理措施探討

（一）農(nóng)田水利工程建設(shè)措施

1、推廣水利工程建設(shè)新技術(shù)

農(nóng)田水利建設(shè)所要解決的根本性問(wèn)題是農(nóng)田灌溉問(wèn)題，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷程較為漫長(zhǎng)，水利工程建設(shè)應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供硬件支撐。農(nóng)田水利系統(tǒng)的高產(chǎn)高效必須依靠新技術(shù)，當(dāng)前得到認(rèn)可的主要是“濕地”節(jié)水灌溉工程技術(shù)，與其他技術(shù)相比，該工程技術(shù)具有顯著優(yōu)勢(shì)。

（1）生物生產(chǎn)力與節(jié)水效率高

作為水域生態(tài)系統(tǒng)，濕地生態(tài)系統(tǒng)的生物群落包括水生和陸生兩種，該系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)和演變均具有較高的生態(tài)多樣性和生物生產(chǎn)力，據(jù)統(tǒng)計(jì)，濕地生態(tài)系統(tǒng)蛋白質(zhì)年均生產(chǎn)量為9g/m2，是陸地生態(tài)系統(tǒng)的3.5倍之多?！皾竦亍惫?jié)水灌溉工程技術(shù)取水量合理，可以保證農(nóng)作物持續(xù)高產(chǎn)，是提高灌溉水資源利用效率的一種經(jīng)濟(jì)體系。

（2）保護(hù)地下水

“濕地”節(jié)水灌溉工程技術(shù)能減輕灌區(qū)由于化肥使用過(guò)量而導(dǎo)致農(nóng)藥失效的后果，能全面改善農(nóng)業(yè)水源水質(zhì)，保持地下水位的動(dòng)態(tài)平衡。

（3）保證農(nóng)村飲水安全

農(nóng)村飲水安全問(wèn)題一直以來(lái)深受人們關(guān)注，農(nóng)田水利工程節(jié)水技術(shù)的運(yùn)用還可以為農(nóng)村提供安全標(biāo)準(zhǔn)的生活飲用水源。過(guò)去濕地農(nóng)田灌溉系統(tǒng)主要集中建設(shè)在我國(guó)南方分布著洼地、塘堰和荒溝的平原和淺丘陵地區(qū)，中西部地區(qū)雖然是主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，但農(nóng)田灌溉系統(tǒng)措施嚴(yán)重不足，類似的西部河灘洼地是建設(shè)“水利濕地”的重要資源。

構(gòu)建“排灌溝渠——人工濕地”系統(tǒng)，需要拓寬排水溝，并種植降污作用較強(qiáng)的植物，形成溝渠濕地后將其與原溝渠連接起來(lái)，農(nóng)田灌溉的滲漏水便可進(jìn)入下游的小型人工濕地，經(jīng)濕地凈化水質(zhì)后，排入生態(tài)小溝直至下游小型水庫(kù)，系統(tǒng)的構(gòu)成與運(yùn)行詳見圖1。

該系統(tǒng)在運(yùn)用過(guò)程中必須加強(qiáng)與我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)實(shí)際情況的緊密結(jié)合，按照國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，該工程技術(shù)可以提高農(nóng)田排水中氮磷含量的濕地面積約5～7%，經(jīng)過(guò)小型濕地綜合系統(tǒng)的排灌溝渠凈化后的水質(zhì)更加潔凈環(huán)保，完全達(dá)到了灌溉標(biāo)準(zhǔn)，在我國(guó)農(nóng)田水利節(jié)水方面發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

2、注重水利工程建設(shè)人員培養(yǎng)

我國(guó)當(dāng)前加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)中面臨的突出問(wèn)題是人力資源欠缺，施工建設(shè)人員能力水平低下，水利建設(shè)工作缺乏應(yīng)有的人員技術(shù)保證，為了適應(yīng)形勢(shì)需要和市場(chǎng)需求，有關(guān)部門必須有計(jì)劃、按步驟選拔人才，通過(guò)舉辦各種形式水利項(xiàng)目建設(shè)人員培訓(xùn)班，與相關(guān)院校搞好聯(lián)合培訓(xùn)等方式提高農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)建設(shè)人員的科學(xué)文化水平，增強(qiáng)其使命感、榮譽(yù)感和責(zé)任感，拓寬視野，保證其建設(shè)工作根據(jù)預(yù)見性與前瞻性，切實(shí)解決農(nóng)田水利工程建設(shè)中的“軟肋”問(wèn)題。

（二）農(nóng)田水利工程管理措施

1、總體規(guī)劃、狠抓重點(diǎn)

農(nóng)田水利工程管理必須進(jìn)行科學(xué)合理的總體規(guī)劃，這是搞好水利工程建設(shè)、確保工程質(zhì)量與應(yīng)用效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？傮w規(guī)劃主要是確定建設(shè)方向和工作重點(diǎn)，必須綜合考慮區(qū)域環(huán)境、農(nóng)田水利供需基本情況，分清輕重緩急，優(yōu)先確定當(dāng)前急需改進(jìn)的工程項(xiàng)目，通過(guò)急需項(xiàng)目的啟動(dòng)和實(shí)施，“以點(diǎn)帶面”帶動(dòng)水利工程建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者生產(chǎn)積極性，為農(nóng)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

在進(jìn)行總體規(guī)劃的過(guò)程中，對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)所面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題進(jìn)行事先估計(jì)，早部署、早規(guī)劃、早安排，在上一預(yù)算年度結(jié)束前，對(duì)下一年的農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)行工作專題研究，如需開展的大型水利建設(shè)工作務(wù)必事先建立示范基地（如節(jié)水示范基地、水保示范基地、凍土研究示范基地等），預(yù)評(píng)水利工程效果，并進(jìn)行水利工程建設(shè)示范性演示，確保工程的成功。

2、加大投資

水利建設(shè)管理部門應(yīng)合理分配水利建設(shè)資金對(duì)現(xiàn)有水利工程進(jìn)行維修、改造，以保證區(qū)域內(nèi)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施分布的均衡性，適應(yīng)農(nóng)村水利發(fā)展的需要。在地方財(cái)政投入力度不斷增加的同事，地方政府也應(yīng)逐步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)人們參與水利工程建設(shè)的積極性，防止由于資金短缺而延誤水利工程的維修建設(shè)。嚴(yán)厲杜絕擠占挪用農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金的現(xiàn)象，水利工程建設(shè)主管部門設(shè)立專門的財(cái)務(wù)管理單位和監(jiān)察團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行資金賬目的定期總結(jié)與管理，提高農(nóng)田水利工程建設(shè)資金的使用效率。

三、結(jié)論

農(nóng)田水利工程建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性條件，也是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，為加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理，必須對(duì)其進(jìn)行總體規(guī)劃，積極拓展資金籌集渠道，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)田水利工程在抵御水旱災(zāi)害、發(fā)展糧食生產(chǎn)、提升農(nóng)民生產(chǎn)生活水平、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方面的積極意義。

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作者簡(jiǎn)介：張雪梅，女，江蘇人，大專學(xué)歷，助理工程師，現(xiàn)從事農(nóng)田水利灌溉工作。