當(dāng)前中小型水利工程設(shè)計中存在的問題及對策

【摘要】改革開放以來，我國社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升，獲得了長足的發(fā)展，各項建設(shè)工作積極展開。對于水利建設(shè)的需求也是逐年攀升，不僅僅是工業(yè)發(fā)展的需要，也是人們?nèi)粘Ｉ畹男枰?。這篇文章立足于目前沈陽市水利工程設(shè)計的實際操作，全面的概括了中小型水利工程設(shè)計中存在的主要問題，并提出了可行性的建議措施，為今后中小型水利工程設(shè)計提供有價值的經(jīng)驗。

【關(guān)鍵詞】中小型水利工程；設(shè)計；問題及措施

水利工程和人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，也是關(guān)系國家長治久安的重要內(nèi)容。隨著社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，水利工程建設(shè)的重要性日益凸顯。本文立足于沈陽水利建設(shè)的實際案例，進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查研究，筆者發(fā)現(xiàn)沈陽市水利投資數(shù)額巨大，這些資金主要是整治河道、完善農(nóng)田結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展科學(xué)灌溉等方面。實際的水利工程的建設(shè)里面，所有的設(shè)計部門主要負(fù)責(zé)整體計劃的安排、項目的預(yù)測評估、圖紙設(shè)計和實際施工等方面工作，這些工作都是比較關(guān)鍵的工作步驟，直接決定了整體工程的質(zhì)量和進(jìn)度。不過，因為設(shè)計者自身的能力水平是具有差異的，中小型水利工程的設(shè)計計劃中不可避免的出現(xiàn)一些不足之處，本文立足沈陽市目前的水利工程設(shè)計，對中小型水利工程設(shè)計中存在的不足之處進(jìn)行了總結(jié)，并且針對主要問題給出了具體的建議。

一、設(shè)計中的不足之處

（一）報告設(shè)計

1 報告設(shè)計格式不標(biāo)準(zhǔn)

沈陽市水利工程項目所提交的設(shè)計報告存在很多問題，首先就是格式不規(guī)范。中小型水利工程設(shè)計報告的格式和內(nèi)容需要遵循《水利水電工程可行性報告編制規(guī)程（DL5020- 93）》以及《水利水電工程初步設(shè)計報告編制規(guī)程（DL5021- 93）》的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行編寫，不過具體問題具體分析，可以在這一大框架標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷摹５巧蜿査O(shè)計部出具的報告中關(guān)于地理環(huán)境和水土環(huán)境的基本資料竟然出現(xiàn)在最后章節(jié)，這部分內(nèi)容屬于基本內(nèi)容，是進(jìn)行下一步設(shè)計的基礎(chǔ)，因此需要放置在準(zhǔn)備工作部分予以考慮，而且在報告書中關(guān)于水利建設(shè)對沈陽市生態(tài)環(huán)境造成的影響并沒有涉及，這是不合理的。因為水利建設(shè)一定程度會對沈陽地區(qū)的地質(zhì)、水文、氣候環(huán)境造成影響，這部分內(nèi)容必須出現(xiàn)在報告書的前半部分。這些問題直接導(dǎo)致了報告內(nèi)容的不合格，報告的欠缺將直接影響到后期工程的進(jìn)度安排。

一般來說，項目工程方案要考慮很多的內(nèi)容，當(dāng)然，計劃書里也對方方面面的情況作出明確指示，設(shè)計方案書中主要考慮的項目有：設(shè)計方案和項目規(guī)模、擬采用的生產(chǎn)技術(shù)；施工所需的各項建設(shè)材料、運輸和交通、一些相關(guān)的配套設(shè)施、用水保障、生態(tài)環(huán)境方面的保護(hù)、地質(zhì)地礦、衛(wèi)生安全和消防安全、項目階段計劃安排、各個負(fù)責(zé)部門的任務(wù)和工作內(nèi)容、人力資源配置等等。而且，不同的項目類型本身就具有很大的差別，所以，以上提到的項目方案所包含的具體項目會有一些不同和增減，在設(shè)計方案的時候，一個方面是是要對以上的內(nèi)容有所考慮，另外一個方面，也要顧及項目工程的預(yù)算情況、實力水平及當(dāng)時的政策規(guī)定等等方面，最終挑出最合適的方案。但是沈陽市水利建設(shè)部的計劃書中并沒有對整個工程的預(yù)算明細(xì)作出說明，關(guān)于項目經(jīng)費的上限和下限也非常不明確，預(yù)算的模糊將直接導(dǎo)致下一施工階段成本的浪費。

2 基本內(nèi)容欠缺

基本資料和內(nèi)容是水利工程建設(shè)準(zhǔn)備階段的重要保證，在審查相關(guān)水利建設(shè)報告過程中，最突出的問題就是基本資料不詳實。建設(shè)水利工程項目，首先要深刻掌握當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)、水文、氣象、水資源等基本情況，對當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和水土環(huán)境進(jìn)行細(xì)致的考察，因為這些方面關(guān)系到設(shè)計計劃的結(jié)果、計算公式操作，參數(shù)的運用等，此類基本信息的欠缺會造成嚴(yán)重的后果，特別是將影響到整個設(shè)計計劃的進(jìn)展。沈陽市地處東北地區(qū)，地形屬于東北大平原地形，該地區(qū)水資源豐富，河流眾多。所以設(shè)計部門要格外重視基本資料的掌握，要進(jìn)行實地考察，收集大量的第一手資料，理論聯(lián)系實際，制定多個方案，之后，總結(jié)各個方面的客觀情況，特別是對方案進(jìn)行中的影響因子加以注明，根據(jù)科學(xué)的方法進(jìn)行分析和定量研究，經(jīng)過一系列的科學(xué)測定方法，最終找到最合適的方案。

現(xiàn)在大部分項目因為其他的客觀原因縮短了實地勘察的時間，對當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和地質(zhì)條件缺乏必要的了解，一旦投入了實際的施工階段則會發(fā)現(xiàn)諸多的不足之處，后期不得不進(jìn)行設(shè)計變更，造成了巨大的浪費，甚至?xí)诱`工期，造成工程進(jìn)度的延誤和財產(chǎn)的損失。例如沈陽市防氟改水工程設(shè)計里面一些地區(qū)在設(shè)計的時候并未深入實地，以至于施工過程中出現(xiàn)打干井現(xiàn)象，延誤了工期，造成了損失。

3 工程等級標(biāo)準(zhǔn)不明確

工程等別標(biāo)準(zhǔn)會影響工程建設(shè)的規(guī)模，如果要求太多則可能造成資源的浪費，要求太少有可能不能實現(xiàn)設(shè)計目標(biāo)。所以應(yīng)該參考實際的水文信息、大小、自然環(huán)境條件和實際需求來確定工程的等級和水平目前一些設(shè)計單方面想要引進(jìn)更多的資金支持，所以就不切實際的提升設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，這樣的結(jié)果是不利于整個工程進(jìn)度的。

4 設(shè)計計劃論證欠缺

方案的研究論證是整個工程必不可少的步驟之一。任何方案都需要經(jīng)過仔細(xì)、嚴(yán)密的考察論證之后才可以付諸，才可以保證在后期的施工過程中不出現(xiàn)其他的意外情況，方案的論證是人們會普遍忽視的一個方面。方案比較和論證需要綜合考慮工程的位置、安排、建筑物設(shè)置等方面來考察各個方案的時間、投資、后期回報、環(huán)境方面、實現(xiàn)條件等部分。因此要對不同的設(shè)計方案進(jìn)行甄別和對比，決定了項目工程的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。例如本文提到的沈陽市水利工程設(shè)計，在設(shè)計的過程中未充分考慮防氟改水和打干井現(xiàn)象。

5 無經(jīng)濟(jì)評價或經(jīng)濟(jì)評價簡單

面對項目設(shè)計的不同內(nèi)容的方案設(shè)計，我們需要利用專業(yè)的知識，結(jié)合具體的實際情況，甄選出最合適的、最實用的、性價比最好的設(shè)計方案，基本上是依據(jù)優(yōu)選法?？v觀方案比選的初期，項目建設(shè)施工的設(shè)計方案會有很多種，也就是有很多的待選備用方案，水利工程經(jīng)濟(jì)評價需要通過動態(tài)研究的手段進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價以及財務(wù)評價，甚至還要實現(xiàn)敏感性研究，擬定出最終的綜合評價報告。目前一些設(shè)計基本上缺乏這一內(nèi)容或研究手段欠妥，投資、效益、成本等部分受到忽視或利用靜態(tài)研究手段簡單闡釋，不能能完全符合經(jīng)濟(jì)分析最終要求。

沈陽市中小型水利建設(shè)項目在最終的項目評估過程中，并沒有系統(tǒng)的評價標(biāo)準(zhǔn)，該地區(qū)水資源豐富，為了綜合利用這部分資源，沈陽市加大建設(shè)各種水利項目工程，但是并沒有考慮后期回報率，導(dǎo)致一些水利項目擱置，浪費了大量的資源卻沒有收到預(yù)期的回報。

二、措施建議

綜合以上問題，筆者覺得今后設(shè)計部門需要通過以下幾點建議來完善自己：

（一）增強(qiáng)責(zé)任感

設(shè)計里面的很多問題其實都是由于設(shè)計者自身的態(tài)度問題，缺乏工作責(zé)任心。所以設(shè)計人員需要提升自己的職業(yè)素養(yǎng)，認(rèn)真對待每一次的設(shè)計任務(wù)。沈陽市水利設(shè)計部門的負(fù)責(zé)人要注意部門文化的培養(yǎng)，著重強(qiáng)調(diào)主人翁意識和奉獻(xiàn)精神，具體的做法是可以定期舉辦一些有獎?wù)魑谋荣?，征文的?nèi)容可以結(jié)合員工的工作經(jīng)驗和感悟，強(qiáng)調(diào)奉獻(xiàn)精神。責(zé)任意識或者其他積極正面的能量，引導(dǎo)部門員工正視自己的崗位，履行自己的責(zé)任，同時，要將責(zé)任落實到具體的人，責(zé)任到人。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)

沈陽市水利設(shè)計者由于資金的限制沒有辦法時下的新工藝、新技術(shù)全面的進(jìn)行了解，也不能提升自己的工程設(shè)計水平。所以沈陽市有關(guān)部門需要向設(shè)計單位的技術(shù)骨干提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會，例如可以組織定期的培訓(xùn)會或者研討會，會議的主題圍繞在水利建設(shè)創(chuàng)新等議題上，充分激發(fā)人們積極思考的能力。鼓勵創(chuàng)新學(xué)習(xí)，設(shè)置一定的獎勵來激發(fā)工作者的學(xué)習(xí)熱情。

（三）完善硬件設(shè)施

設(shè)計考核里面發(fā)現(xiàn)一些設(shè)計單位缺乏必要的硬件條件。例如一些高科技測繪工具、專業(yè)書籍等，硬件條件的欠缺將影響設(shè)計質(zhì)量，帶來設(shè)計失誤，給國家和人民造成無法挽回的經(jīng)濟(jì)損失。所以各設(shè)計單位需要完善硬件的配備。例如納米測繪儀、電磁共振探測儀、紅外線標(biāo)尺等等，只有完善的硬件設(shè)備才能確保設(shè)計的完美。

（四）增加技術(shù)人員比例

設(shè)計部門需要大量的技術(shù)人員。但是筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)沈陽市一些縣區(qū)級設(shè)計部門專業(yè)技術(shù)人員所占比例不到百分之二十，業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的技術(shù)骨干更是少之又少，所以，各設(shè)計單位需要優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)力量，聘請技術(shù)專家進(jìn)行指導(dǎo)。沈陽市水利設(shè)計部門可以定期組織相關(guān)人員出國考察、訪問，和國外的水利設(shè)計部門建立合作關(guān)系，通過訪問、參觀的機(jī)會拓寬眼界，學(xué)習(xí)技術(shù)和理念，增加技術(shù)人員的培養(yǎng)。

三、結(jié)語

綜上所述，水利程設(shè)計者需要深刻意識到設(shè)計質(zhì)量的關(guān)鍵性，加強(qiáng)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，確保設(shè)計質(zhì)量，保障廣大人民的生命和財產(chǎn)安全。此外，設(shè)計人員應(yīng)該綜合大量數(shù)據(jù)設(shè)計出完善實用的工程設(shè)計方案，面對幾個設(shè)計方案的時候，首先要本著一定的科學(xué)依據(jù)進(jìn)行分析和對比，力圖讓每個設(shè)計經(jīng)過規(guī)范的對比，取長補(bǔ)短，取其精華去其糟粕，最終整個水利工程符合實際的需要。

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