水利水電工程建設(shè)管理問題及對策探討

【摘要】近些年來隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國水利水電行業(yè)取得了長足的發(fā)展，對水資源建設(shè)和規(guī)劃有了更高的要求。在實(shí)踐階段需要對工程建設(shè)管理現(xiàn)狀進(jìn)行了解，結(jié)合管理要點(diǎn)進(jìn)行落實(shí)。本次研究中以水利水電工程建設(shè)管理現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，對如何做好建設(shè)管理工作進(jìn)行分析。

【關(guān)鍵詞】水利水電；工程建設(shè)；管理要點(diǎn)；對策分析

水利水電工程建設(shè)是對資源進(jìn)行充分的利用，進(jìn)而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行。通常來說水利水電工程包括：防洪、防潮工程和農(nóng)田灌溉工程等，涉及到內(nèi)容比較多，針對具體管理的特殊性，需要按照管理要點(diǎn)進(jìn)行落實(shí)，避免出現(xiàn)管理不到位或者管理失誤等現(xiàn)象。

一、水利水電工程建設(shè)管理現(xiàn)狀

水利水電工程興建后，在工程建設(shè)階段對規(guī)劃設(shè)計(jì)體系有一定的要求，但是由于整體干預(yù)性比較多，建設(shè)存在盲目性的問題，增加了管理難度。以下將對工程建設(shè)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

1 勘察設(shè)計(jì)不到位

水利水電工程是一項(xiàng)耗資巨大的工程項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)之前需要對水利水電工程的合理性和實(shí)際價(jià)值進(jìn)行論證和分析，做好實(shí)地勘察工作，對民眾意見進(jìn)行收集，在反復(fù)論證的前提下決定工程興建要點(diǎn)。但是在實(shí)踐階段存在勘察設(shè)計(jì)不到位的現(xiàn)象，部分政府甚至將水利水電工程當(dāng)成地方政績的一部分，存在嚴(yán)重的盲目性的現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致工程建設(shè)不合理?？辈煸O(shè)計(jì)耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力資料，直接對周邊環(huán)境產(chǎn)生影響，必須做好勘察設(shè)計(jì)工作。

2 工程監(jiān)理不足

我國當(dāng)前對水利水電工程建設(shè)沒有進(jìn)行系統(tǒng)性的管理，在招投標(biāo)階段存在舞弊、作假和行賄等不良現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致不具有施工資格的單位獲取水利水電的施工項(xiàng)目，出現(xiàn)分包、轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象，直接對工程質(zhì)量產(chǎn)生影響。此外水利水電工程監(jiān)理過程中對各項(xiàng)工作內(nèi)容有嚴(yán)格的要求，部分監(jiān)理人員存在責(zé)任意識(shí)缺失的現(xiàn)象，個(gè)人組織不足，使得監(jiān)理工作流于表面。監(jiān)理人員對相關(guān)業(yè)務(wù)流程缺乏了解，忽視了監(jiān)督管理體系的預(yù)后落實(shí)，導(dǎo)致合同本身存在很多漏洞，沒按照規(guī)定進(jìn)行，進(jìn)而導(dǎo)致后續(xù)管理存在很多問題。

3 工程資金建設(shè)得不到落實(shí)

水利水電工程關(guān)系到國計(jì)民生，同時(shí)也是基礎(chǔ)工程，在促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起到重要的作用，由于工程建設(shè)本身難度比較大、工序復(fù)雜、費(fèi)用多，對建設(shè)資金有嚴(yán)格的要求，需要保證建設(shè)資金落實(shí)到實(shí)處，滿足工程建設(shè)具體要求。當(dāng)前水利水電建設(shè)過程中資金來源于政府，工程項(xiàng)目建設(shè)資金逐層下放，在下放的過程中容易被剝離，進(jìn)而出現(xiàn)建設(shè)資金不足的現(xiàn)象，無法保證建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行。

4 建設(shè)人員素質(zhì)有待提升

水利水電工程建設(shè)區(qū)域勞動(dòng)密集型建設(shè)項(xiàng)目，對人力資源、物力資源等管理有嚴(yán)格的要求，為了滿足工程建設(shè)的具體需求，需要提升建設(shè)人員的綜合能力。但是在具體工作階段，僅注重人員數(shù)量，沒有進(jìn)行嚴(yán)格的篩選和檢查，導(dǎo)致工程建設(shè)人員素質(zhì)比較低，直接影響工程建設(shè)質(zhì)量。從當(dāng)前建設(shè)情況來看，工程建設(shè)人員以農(nóng)民工和臨時(shí)人員為主，專業(yè)素質(zhì)和操作技能比較低，整體流動(dòng)性強(qiáng)，缺乏有效的技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，會(huì)導(dǎo)致建設(shè)施工現(xiàn)場混亂，甚至出現(xiàn)管理責(zé)任不明確的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程項(xiàng)目難以開展和實(shí)踐。

二、如何做好水利水電工程建設(shè)管理工作

針對當(dāng)前水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目管理階段存在的各種問題，在實(shí)踐階段需要從實(shí)際情況入手，對管理要點(diǎn)和流程進(jìn)行分析，按照流程要求進(jìn)行。以下將對如何做好水利水電工程建設(shè)管理工作進(jìn)行分析。

1 落實(shí)前期勘察管理

水利水電工程項(xiàng)目管理要點(diǎn)比較多，在前期需要對各項(xiàng)制度體系進(jìn)行了解，按照制度形式要求進(jìn)行。針對實(shí)踐階段存在的勘察不到位的現(xiàn)象，要引起相關(guān)工作人員的重視，對勘察管理工作進(jìn)行了解，建立健全勘察管理體系，對水利水電工程的安全責(zé)任制度進(jìn)行執(zhí)行和落實(shí)。此外具體管理階段對安全技術(shù)措施的強(qiáng)化和完善也有一定的要求，合理應(yīng)用先進(jìn)的勘察設(shè)計(jì)技術(shù)，對周圍地質(zhì)情況、環(huán)境概況等進(jìn)行了解，結(jié)合勘察設(shè)計(jì)的指標(biāo)要求進(jìn)行。管理人員要掌握各項(xiàng)內(nèi)容，按照安全管理機(jī)制要求進(jìn)行。

2 做好監(jiān)督管理工作

當(dāng)前應(yīng)用到水利水電工程建設(shè)管理的制度比較多，也出臺(tái)了大量的法律法規(guī)和規(guī)章制度，因此在進(jìn)行水利水電建設(shè)的階段需要從實(shí)際情況入手，對對應(yīng)的法律和政策進(jìn)行了解，將其觀察和落實(shí)到實(shí)際工作中。監(jiān)督管理過程中存在很多不良現(xiàn)象，為了保證各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)施工能達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，要按照管理流程要求進(jìn)行，做好監(jiān)督管理工作。各個(gè)監(jiān)理部門和單位需要對監(jiān)理人員進(jìn)行有效的管理。首先工作階段保證監(jiān)理人員符合工程管理具體要求，選擇工作能力強(qiáng)和專業(yè)知識(shí)水平高的工作人員進(jìn)行監(jiān)督和管理。其次要保證監(jiān)理人員深入到工程實(shí)際中去，對工程的各項(xiàng)環(huán)節(jié)進(jìn)行了解。此外水利水電工程施工單位要對施工階段簽訂的合同引起重視，合同簽訂前期對工程施工的具體權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行約定，嚴(yán)格按照合同內(nèi)容進(jìn)行施工，避免由于合同協(xié)調(diào)不當(dāng)出現(xiàn)各種沖突。

3 轉(zhuǎn)變管理理念

水利水電工程的施工質(zhì)量關(guān)系今后使用情況，一旦出現(xiàn)質(zhì)量上的問題，會(huì)出現(xiàn)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也對人們的生活和周邊環(huán)境產(chǎn)生影響，因此在進(jìn)行工程建設(shè)的過程中，相關(guān)施工單位需要掌握質(zhì)量控制問題，從以下各個(gè)方面入手：

3.1 更新管理模式

有關(guān)單位要對內(nèi)部管理理念進(jìn)行改革和創(chuàng)新，不能沿用傳統(tǒng)的管理思想，引入現(xiàn)代化創(chuàng)新思維，對管理方式和管理模式不斷豐富，對制度體系進(jìn)行完善。

3.2 進(jìn)行監(jiān)督管理

單位內(nèi)部要建立專業(yè)化的監(jiān)督管理部門，隨時(shí)隨地對水力水電工程出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行分析，給予最快的速度解決。

3.3 優(yōu)化管理組織

工程具體管理過程中，要大力培養(yǎng)專業(yè)化管理人員，只有管理人員綜合素質(zhì)提升后，才能更好的發(fā)現(xiàn)工程中存在的各種問問題，及時(shí)進(jìn)行處理。

4.進(jìn)行資金專項(xiàng)管理

在水利水電工程項(xiàng)目投資過程中，對專項(xiàng)資金管理有了更高的要求，必須將資金落實(shí)到實(shí)處。專項(xiàng)資金管理流程如下：

我國政府要對水利水電工程建設(shè)進(jìn)行審視，按照項(xiàng)目要求進(jìn)行。政府要想進(jìn)行水利工程建設(shè)，需要提前進(jìn)行論證和管理，不僅要對水利水電工程項(xiàng)目合理性進(jìn)行分析，同時(shí)也需要對建設(shè)規(guī)模進(jìn)行掌握。需要注意資金流向問題，以水利水電工程資金專項(xiàng)撥款管理為主，要保證資金管理的透明化，積極鼓勵(lì)相關(guān)部門和社會(huì)大眾進(jìn)行監(jiān)督，避免出現(xiàn)貪污腐敗以及其他不良現(xiàn)象。資金管理屬于重點(diǎn)管理范圍，要按照管理流程進(jìn)行，避免出現(xiàn)管理不合理或者管理問題突出等現(xiàn)象。

三、結(jié)束語

針對水利水電工程建設(shè)管理的特殊性，在實(shí)踐階段要以工程建設(shè)本身作為基礎(chǔ)，從具體情況入手，對項(xiàng)目體系進(jìn)行規(guī)劃和落實(shí)。針對當(dāng)前實(shí)踐管理階段存在的勘察設(shè)計(jì)不到位、程監(jiān)理不足、資金建設(shè)得不到落實(shí)、建設(shè)人員素質(zhì)有待提升的現(xiàn)象，從落實(shí)前期勘察管理、做好監(jiān)督管理工作、轉(zhuǎn)變管理理念、進(jìn)行資金專項(xiàng)管理等方面入手，按照具體管理流程進(jìn)行，進(jìn)而滿足工程建設(shè)管理具體要求，通過有效的策略，提高工程建設(shè)管理的科學(xué)性、規(guī)范性和全面性，從而提高工程建設(shè)效率和質(zhì)量，推動(dòng)水利水電事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李福軍.水利水電工程管理中存在的問題及對策[J].建材與裝飾，2015，13（48）：271-272.

[2]趙輝.關(guān)于當(dāng)前水利水電工程建設(shè)管理問題及對策的討論[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015，05（04）：386.

[3]蘭運(yùn)龍.水利水電工程造價(jià)管理中存在的問題及其解決對策研究[J].廣東科技，2014，12（08）：38-39.

[4]王常生，賴鏨敏.提高水利水電工程質(zhì)量管理的對策探討[J].項(xiàng)目管理技術(shù)，2013，08（S1）：664-666.

作者介紹：唐書庭（1978-）男，本科學(xué)歷，貴州貴定縣人，苗族，中級工程師，主要從事水利水電施工方面的工作。