農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理

【摘要】基于目前農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，文章以實(shí)際工程案例，分析了農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理現(xiàn)狀，并提出了具體管理問(wèn)題控制的方式方法，其目的是為相關(guān)建設(shè)者提供一些理論依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理；分配機(jī)制；水費(fèi)計(jì)收管理；九江鄉(xiāng)貓貓村下炮坪組

引言

科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，使得許多缺水地區(qū)的飲水問(wèn)題得到了解決。然而，現(xiàn)階段，農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理效率不高問(wèn)題，在一定程度上影響了飲水問(wèn)題控制設(shè)施建設(shè)的普及率。針對(duì)這一問(wèn)題，相關(guān)建設(shè)人員應(yīng)從實(shí)際工程出發(fā)，找出具體運(yùn)行管理控制的方法。這樣一來(lái)，就能促進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展的共同富裕目的。

1、工程概況

貓貓村下炮坪組飲水安全工程位于松桃縣南部九江鄉(xiāng)貓貓村下炮坪組村，距松桃縣城12.5km。由于貓貓村下炮坪組是全縣范圍內(nèi)缺水較為嚴(yán)重地區(qū)。為此，相關(guān)人員設(shè)計(jì)建設(shè)供水管全長(zhǎng)1245m，集水井1m3、蓄水池20m3、消毒池5m3以及總廠為1500m的輸水管，從而解決144名農(nóng)村人口的用水問(wèn)題。

2、農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行應(yīng)用現(xiàn)狀

在設(shè)計(jì)方面，貓貓村下炮坪組飲水安全工程的管道，以PE為管材，管網(wǎng)按樹(shù)枝狀布置，按戶(hù)內(nèi)取水規(guī)模設(shè)計(jì)，根據(jù)《農(nóng)村給水設(shè)計(jì)規(guī)范》（CECS88：96），用公式：i=0.000915Q1.774/d4.774；試算配水管徑。

式中：i表示為：每米管長(zhǎng)的水頭損失，Q表示為：管段設(shè)計(jì)流量，d表示為：管道的計(jì)算內(nèi)徑。如表1所示，為輸水主管水力計(jì)算結(jié)果。

經(jīng)對(duì)實(shí)際情況的了解發(fā)現(xiàn)，輸水管路較長(zhǎng)水頭損失較大，因此，飲水安全工程運(yùn)行應(yīng)用建設(shè)人員應(yīng)通過(guò)設(shè)置通氣和排沙閘閥，來(lái)降低問(wèn)題出現(xiàn)的概率。

在施工方面，九江鄉(xiāng)貓貓村下炮坪組飲水安全工程水源點(diǎn)水洞邊和偏山集水池施工條件較差，主體工程施工時(shí)水、電可就近接入使用。因此，砂石建筑材料可從6—8公里運(yùn)到工地，管材物資由縣水利局統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)后可汽運(yùn)至工地。這就在很大程度上了降低了工程運(yùn)行應(yīng)用管理的難度。然而，在實(shí)際運(yùn)行管理過(guò)程中，由于農(nóng)村飲水安全工程所處的使用環(huán)境復(fù)雜，這就嚴(yán)重影響了運(yùn)行管理的效用。為此，研究人員從工程建設(shè)期以及工程使用期出發(fā)，來(lái)進(jìn)行系統(tǒng)全面的管理控制。

3、農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理措施

3.1工程建設(shè)期運(yùn)行管理措施

首先，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。即為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全建設(shè)管理的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)成立縣農(nóng)村飲水安全建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)縣農(nóng)村飲水安全建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作。其次，加強(qiáng)宣傳，即通過(guò)做好前期工作，選擇工程建設(shè)和管理方案時(shí)可充分反映農(nóng)民的意愿。在實(shí)施項(xiàng)目之前，要進(jìn)行廣泛宣傳，使黨中央對(duì)人民的關(guān)懷做到家喻戶(hù)曉，人人皆知，解決好占地糾紛、水事糾紛和群眾集資投勞問(wèn)題。對(duì)工程建設(shè)和管理方案上要充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，確保飲水安全項(xiàng)目得到順利實(shí)施和發(fā)揮正常的效益。再次，資金籌措與管理，認(rèn)真執(zhí)行中央、地方、集體、群眾一起興水利的方針，廣泛動(dòng)員各界，多渠道多層次籌集資金，在籌集資金時(shí)要耐心細(xì)致的做好群眾工作，積極宣傳該工程實(shí)施的重大意義，充分調(diào)動(dòng)群眾干部集資投勞的積極性。對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金實(shí)行專(zhuān)帳專(zhuān)戶(hù)管理，建立工程臺(tái)帳，并采取報(bào)帳制度，做到資金專(zhuān)款專(zhuān)用；實(shí)行計(jì)劃管理，資金不切塊到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直接按計(jì)劃核算到每一個(gè)工程，工程驗(yàn)收合格后進(jìn)行工程結(jié)算，不準(zhǔn)隨意突破計(jì)劃；對(duì)數(shù)額較大的物資實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)；自覺(jué)接受財(cái)政監(jiān)督，審計(jì)部門(mén)跟蹤審計(jì)，杜絕不合理開(kāi)支。如表2所示，為各種規(guī)格PE管材使用數(shù)量控制匯總。

最后，技術(shù)培訓(xùn)和新技術(shù)推廣，實(shí)施飲水安全工程需要大量的技術(shù)人才和管理人才。因此，應(yīng)注重人才培養(yǎng)，提高人員素質(zhì)。在實(shí)施飲水工程過(guò)程中，普遍存在技術(shù)人才明顯不足，應(yīng)根據(jù)飲水安全工程建設(shè)和管理工作的需要，抓緊培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才，特別是抓緊培養(yǎng)水處理，供水系統(tǒng)運(yùn)行管理等方面的專(zhuān)門(mén)人才。

3.2 工程運(yùn)行使用期管理措施

在飲水安全工程的運(yùn)行使用階段，管理人員首先要根據(jù)水利部文件《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)供水工程管理的意見(jiàn)》的要求，明確管理體制和運(yùn)行機(jī)制，以建立起社會(huì)化服務(wù)體系。其次，建立與工程所處運(yùn)行環(huán)境相符的管理體制，即供水工程管理機(jī)構(gòu)，來(lái)優(yōu)化松桃縣九江鄉(xiāng)貓貓村下炮坪組飲水安全工程的運(yùn)行效用。最后，細(xì)化運(yùn)行機(jī)制，以提高其作用科學(xué)合理性。具體可通過(guò)細(xì)化運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)中的責(zé)任制、分配機(jī)制、水費(fèi)計(jì)收及管理、約束監(jiān)督機(jī)制以及服務(wù)體系，五個(gè)方面來(lái)進(jìn)行細(xì)化。在機(jī)構(gòu)責(zé)任制方面，運(yùn)行管理人員通過(guò)對(duì)供水工程采取集中管理的方式來(lái)實(shí)施責(zé)任機(jī)制。即可因地制宜地采取承包、租賃等經(jīng)營(yíng)方式。實(shí)行承包或租賃，要規(guī)范程序，依法簽訂合同，并加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行情況的管理和監(jiān)督。建立合理的分配機(jī)制，運(yùn)行管理人員要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采取靈活多樣的分配辦法，把職工收入與崗位責(zé)任和工作績(jī)效緊密聯(lián)系起采，提高職工的工作積極性。在工程管理上，應(yīng)加強(qiáng)管理人員的上崗培訓(xùn)，提高管理人員的綜合素質(zhì)，定崗定員，實(shí)行保安全，保工程維修，保水費(fèi)征收，保工程效益的四保責(zé)任制，并層層落實(shí)到人。在水費(fèi)計(jì)收和管理方面，該集中供水工程實(shí)行了有償供水，計(jì)量收費(fèi)。集中供水工程的水價(jià)由縣價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同水行政主管部門(mén)制定，實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。水費(fèi)由管理站統(tǒng)一計(jì)收。計(jì)收水費(fèi)要使用水費(fèi)專(zhuān)用票據(jù)，供水站要實(shí)行公示制度，定期對(duì)水價(jià)、水量、水費(fèi)收支特別是工程折舊費(fèi)的管理和使用情況進(jìn)行公示，接受用水戶(hù)和社會(huì)監(jiān)督。建立有效的約束監(jiān)督機(jī)制，意味著供水站不僅要接受水利、衛(wèi)生，物價(jià)、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，建立定期和不定期報(bào)告制度，還要接受用水戶(hù)和社會(huì)監(jiān)督、咨詢(xún)和評(píng)議。而服務(wù)體系，則需要水利部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)供水工程管理的行業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，特別是要加強(qiáng)對(duì)供水站和人員，物資管理，組織業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，逐步建立從業(yè)資格注冊(cè)制度，實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入控制。

4、結(jié)束語(yǔ)

（1）在農(nóng)村飲水安全工程在建設(shè)時(shí)期，其運(yùn)行管理效果受設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的影響。為此，研究人員應(yīng)在明確其作用效果的情況下，找出具體控制的方式方法。

（2）針對(duì)農(nóng)村飲水安全工程在使用運(yùn)行期間的問(wèn)題，管理人員可通過(guò)建立與所處環(huán)境相符的管理機(jī)構(gòu)體系，來(lái)實(shí)現(xiàn)細(xì)化工程管理流程目標(biāo)。

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作者簡(jiǎn)介：吳明祥 男 1977年10月 苗族 貴州松桃人 本科 工程師 主要從事小型水利工程建設(shè)與管理工作。