水利工程管理單位維修工程項(xiàng)目造價(jià)控制與管理

【摘要】隨著我國建筑工程行業(yè)不斷的發(fā)展，水利工程也取得較大發(fā)展的成就，在水利工程施工階段，做好造價(jià)控制與管理不僅可以使資源得到合理的配置，優(yōu)化工程造價(jià)的結(jié)構(gòu)，提升工程經(jīng)濟(jì)效益。就一般情況進(jìn)行分析，水利工程造價(jià)控制所涉及到的內(nèi)容有水利建筑工程費(fèi)用、安裝工程費(fèi)用、設(shè)備購置費(fèi)用等。下面就水利工程管理單位維修工程造價(jià)控制，及其管理的措施做出具體闡述。

【關(guān)鍵詞】水利工程；管理單位；維修工程；造價(jià)控制

1、水利工程造價(jià)控制的問題分析

1.1 體系問題

水利工程的施工階段造價(jià)控制應(yīng)該依賴于科學(xué)的管理體系，其必須要由業(yè)主、承包單位、施工單位、監(jiān)理單位“四方”共同執(zhí)行。而在實(shí)際施工期間，項(xiàng)目監(jiān)理工作大部分由監(jiān)理單位完成，其它單位在控制時(shí)未積極配合將會(huì)影響造價(jià)控制的效果，這也是水利工程施工控制體系殘缺的一種表現(xiàn)。

1.2 意識問題

造價(jià)控制意識不足直接影響了施工階段的控制策略，最近幾年水利行業(yè)施工技術(shù)水平不斷提升，但水利工程項(xiàng)目技術(shù)的研究還存在不足。工程單位常會(huì)把工作重點(diǎn)局限于施工進(jìn)度、施工質(zhì)量，對于造價(jià)控制并沒有進(jìn)行深入分析或提出優(yōu)化方案，如果長期保持這種模式勢必會(huì)影響到項(xiàng)目資金控制。

1.3 方案問題

第一，制定方案，總承包單位設(shè)計(jì)的維修方案不科學(xué)、不合理、不實(shí)際，未經(jīng)過詳細(xì)的實(shí)地考察則開始進(jìn)行水利工程施工方案的設(shè)計(jì)，導(dǎo)致項(xiàng)目施工后造價(jià)失控。第二，執(zhí)行方案，施工單位缺少標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行準(zhǔn)則，承包單位未能加強(qiáng)對控制方案的審核，阻礙了工程造價(jià)的控制。

2、加強(qiáng)對水利維修工程的造價(jià)控制

2.1 加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建水管單位工程管理的制度體系

水管單位維修工程的單位項(xiàng)目工程資金不大，但年度累計(jì)總量大。因此，要結(jié)合國家有關(guān)規(guī)定，積極推行建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度，對萬元以上的維修工程要從全年的總量上進(jìn)行規(guī)整，同時(shí)制定相應(yīng)的招標(biāo)投標(biāo)制度。管理單位要做好全年水利工程檢查及維修計(jì)劃、預(yù)算等工作，將眾多的零星維修項(xiàng)目規(guī)整為一個(gè)或兩個(gè)維修項(xiàng)目，使單項(xiàng)工程資金符合國家推行的基建工程招投標(biāo)制度。有了招投標(biāo)制度水管單位就可以多角度地有效控制投資，使工程建設(shè)部門從繁瑣的維修管理工作中擺脫出來，積極有效的將繁瑣的維修管理工作納入合法的經(jīng)營管理渠道。

2.2 加強(qiáng)過程監(jiān)督，向工程管理要效益

監(jiān)督和管理是控制系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，兩者相互聯(lián)系、相互作用和相互依存。水管單位工程管理職能科室通過對項(xiàng)目前期活動(dòng)的監(jiān)督，促進(jìn)管理部門完善工程的招標(biāo)、評標(biāo)管理，幫助管理部門選擇適當(dāng)?shù)墓こ潭~，制定合理的合同條款，維護(hù)水管單位合法權(quán)益。通過對施工過程的材料設(shè)備采購、工程項(xiàng)目變更、隱蔽工程驗(yàn)收等程序的完善，促進(jìn)管理部門規(guī)范工程管理，嚴(yán)格控制變更，做好現(xiàn)場簽證，加強(qiáng)對零工的核定記錄等。糾正施工變更隨意性大、數(shù)量多、零工認(rèn)定無授權(quán)、項(xiàng)目完工補(bǔ)簽證等管理活動(dòng)滯后和不到位的問題，為管理部門提供準(zhǔn)確真實(shí)的結(jié)算依據(jù)。

維修工程一般因?yàn)轫?xiàng)目小，據(jù)實(shí)結(jié)算的項(xiàng)目比較多，要想保證事后結(jié)算質(zhì)量，一是水管單位管理機(jī)構(gòu)要派人員盡量參與工程全過程的監(jiān)督管理，特別是一些基礎(chǔ)、隱蔽工程的驗(yàn)收，對工程的全貌有所了解；二是管理人員接到項(xiàng)目后，要將圖紙計(jì)算的書面復(fù)核與現(xiàn)場實(shí)測結(jié)合起來，取得工程量的真實(shí)數(shù)據(jù)；三是要積極爭取管理部門的支持、配合，建立相互尊重理解、各行其責(zé)、協(xié)調(diào)配合等部門關(guān)系，這樣才能順利開展工程項(xiàng)目管理工作，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。

2.3 規(guī)范造價(jià)管理程序，保證資料齊全

2.3.1 維修工程項(xiàng)目立項(xiàng)：維修工程結(jié)算時(shí)需要提供立項(xiàng)依據(jù)。

2.3.2 合同授權(quán)：工程合同的簽定必須經(jīng)過授權(quán)批準(zhǔn)。

2.3.3 超常規(guī)審批：因工期緊，指定施工單位施工的，工程管理單位要提供書面的原因說明材料。

2.3.4 簽證權(quán)限：屬甲方認(rèn)價(jià)的工程材料、綜合費(fèi)率、零工等需提供現(xiàn)場簽證單（后補(bǔ)的無效），并加蓋建設(shè)管理部門公章，其中單項(xiàng)工程獨(dú)立費(fèi)用在萬元以上的經(jīng)工程管理部門負(fù)責(zé)人簽章。

2.3.5 結(jié)算依據(jù)：按實(shí)結(jié)算的工程需提供施工圖、施工做法說明、工程量計(jì)算書及施工簽證單。

2.3.6 工程驗(yàn)收：項(xiàng)目結(jié)算必須同時(shí)提交竣工驗(yàn)收報(bào)告，報(bào)告中要有使用單位對工程質(zhì)量的明確意見。由于種種原因，目前水管單位管理部門仍不可能對所有工程的每個(gè)環(huán)節(jié)、過程都了解和掌握。因此實(shí)現(xiàn)工程管理目標(biāo)，還是要充分依靠現(xiàn)場管理人員，利用其提供的詳實(shí)準(zhǔn)確的資料作為結(jié)算依據(jù)，實(shí)施有保證的事后監(jiān)督。

2.4 重視隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部控制

水管單位工程造價(jià)管理工作已經(jīng)成為水管單位發(fā)展中不可缺少的組成部分，在維修工程預(yù)算方面所取得的工作成績和經(jīng)濟(jì)效益有目共睹。但是，隨著科技不斷發(fā)展，計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件的開發(fā)，預(yù)算工作人員力量不足，業(yè)務(wù)技能不高也不可忽視。因此，水管單位應(yīng)重視工程造價(jià)人員隊(duì)伍的知識結(jié)構(gòu)建設(shè)，有計(jì)劃的安排預(yù)算人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和進(jìn)修，把計(jì)算機(jī)技術(shù)充分地運(yùn)用到工程造價(jià)管理工作中來，提高預(yù)算人員的業(yè)務(wù)勝任能力和工作效率。與此同時(shí)水管單位職能科室應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)部控制，規(guī)范預(yù)算行為，規(guī)避造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，這樣才能確保工程預(yù)（結(jié)）算結(jié)果是真實(shí)的、合理的。

結(jié)束語

總之，只有對水利工程實(shí)施全面的造價(jià)控制，整體上把握工程情況，才能達(dá)到造價(jià)管理控制的最終目的。而隨著水利工程造價(jià)管理體制地不斷改革，水利工程造價(jià)的管理也已開始朝著國際化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的方向發(fā)展。只要重視工程建設(shè)前期投資決策與設(shè)計(jì)，把握實(shí)施中期的統(tǒng)籌規(guī)劃，認(rèn)真仔細(xì)后期的工作，對水利工程造價(jià)進(jìn)行合理控制與管理，一定會(huì)使得水利工程發(fā)揮其最大的經(jīng)濟(jì)效益。

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