水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)機(jī)制的建立探討

【摘要】水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)實(shí)際上就是水利經(jīng)濟(jì)正常再生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)，因?yàn)樗泻芏喙δ?，不僅是生產(chǎn)資料，也是消費(fèi)資料，是人類生存不可缺的生活資料，實(shí)現(xiàn)其正常再生產(chǎn)尤為關(guān)鍵。本文立足于建立水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)機(jī)制的重要性，探討提出若干具體路徑，旨在為促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供參考。

【關(guān)鍵詞】水利經(jīng)濟(jì)；良性循環(huán)機(jī)制；可持續(xù)發(fā)展；建立路徑

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越來越快，社會(huì)需水量也因此越來越大，引發(fā)愈加激烈的水資源供需矛盾。因此，如何發(fā)展水利事業(yè)、建立水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)機(jī)制、搞好水利經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展工作就成為繼續(xù)深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革中亟待研究的課題。

一、建立水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)機(jī)制的重要性

盡管水利工程有重要地位，但長(zhǎng)期以來卻缺乏經(jīng)濟(jì)循序機(jī)制，致使水利工程供水沒能被作為商品進(jìn)行售賣，而是免費(fèi)提供給公民使用，即便某些地區(qū)收取了費(fèi)用，價(jià)格也非常低，且水力發(fā)電的電價(jià)也被視作內(nèi)部的一種價(jià)格加以管理。隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的蓬勃發(fā)展，這樣的體制、機(jī)制已無法適應(yīng)時(shí)代要求，價(jià)格在現(xiàn)代社會(huì)中是調(diào)節(jié)市場(chǎng)、配置資源的重要手段，水利經(jīng)濟(jì)要想跟上時(shí)代發(fā)展步伐，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，就應(yīng)加速推進(jìn)水利產(chǎn)品市場(chǎng)化進(jìn)程，建立水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)機(jī)制。

二、建立水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)機(jī)制的具體路徑

（一）明確水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的關(guān)鍵點(diǎn)

這里的關(guān)鍵點(diǎn)主要是指水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的切入點(diǎn)、重點(diǎn)。一方面，要準(zhǔn)確把握建立水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)機(jī)制的切入點(diǎn)，即積極推進(jìn)小農(nóng)水改革。具體可針對(duì)小型水利工程采取承包租賃、拍賣、股份制等形式交由個(gè)人實(shí)施自主管理，回收資金則可用于修建水利工程。借助小農(nóng)水改革，就能慢慢建立水利產(chǎn)業(yè)良性運(yùn)行機(jī)制。另一方面，要準(zhǔn)確把握建立水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)機(jī)制的重點(diǎn)，即重點(diǎn)加快小農(nóng)水改革。具體包括加大宣傳水改革的力度，改變?nèi)藗児逃械乃a(chǎn)業(yè)觀念，落實(shí)優(yōu)化配置水資源的工作，建立起發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制，依托科學(xué)技術(shù)手段大力踐行興水戰(zhàn)略等。通過開展這一系列工作加快小農(nóng)水改革，促進(jìn)水利產(chǎn)業(yè)建立起水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)機(jī)制，促使水利產(chǎn)業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，走良性循環(huán)發(fā)展道路。

（二）對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)商品化生產(chǎn)

長(zhǎng)時(shí)間以來，建設(shè)水利基礎(chǔ)設(shè)施、水利工程均是由財(cái)政支出來完成并發(fā)展的，所以國(guó)家對(duì)水利工程建設(shè)的投入較大，取得可觀的社會(huì)效益，但經(jīng)濟(jì)效益非常低。所以應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)商品化的水利工程建設(shè)及管理，對(duì)水電資源實(shí)施市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，這樣做不但對(duì)人們生活浪費(fèi)有約束作用，還能助力水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，建設(shè)水利基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的必備物質(zhì)基礎(chǔ)，是水利企業(yè)開展生產(chǎn)活動(dòng)最基本的條件，但歷史因素的長(zhǎng)期影響導(dǎo)致水利基礎(chǔ)設(shè)施管理效率低下、運(yùn)營(yíng)水平較低，且設(shè)備損壞較嚴(yán)重卻未及時(shí)維修，嚴(yán)重制約水利事業(yè)的發(fā)展。鑒于此，只有強(qiáng)化對(duì)政策的調(diào)整、改革，弱化政府部門影響水電資源定價(jià)機(jī)制，在市場(chǎng)體制價(jià)格中制定商品化的水資源價(jià)格，助推水利基礎(chǔ)設(shè)施朝著商品化的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自主化的管理與經(jīng)營(yíng)，真正確保水利經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性的、循環(huán)的、可持續(xù)的發(fā)展。

（三）建立健全水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展體系

當(dāng)下，各地水利建設(shè)體系并不完善，這是水利經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下沒能快速健康發(fā)展的主要原因，急需建立健全水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展體系。一是加強(qiáng)實(shí)際考察，保證灌溉水價(jià)格達(dá)到水成本，建立以水養(yǎng)水的良性循環(huán)機(jī)制。二是結(jié)合地方實(shí)際開發(fā)、建立水資源融資渠道，拉動(dòng)水利經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展。三是堅(jiān)持以人為本理念，針對(duì)人力資源總體發(fā)展做出長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。在過去，部分水利經(jīng)濟(jì)管理者并不精通基本的業(yè)務(wù)，需要水利部門加強(qiáng)人力資源建設(shè)、加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，建立業(yè)務(wù)精湛、管理能力較強(qiáng)的水利經(jīng)濟(jì)干部隊(duì)伍。只有在水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)節(jié)不斷創(chuàng)新，致力于提高水管單位的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，才能為發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)事業(yè)提供保障，才能促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)機(jī)制的建立和完善。

（四）利用新技術(shù)促進(jìn)水利自動(dòng)化管理

在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，通過將計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及3S技術(shù)等應(yīng)用于水利建設(shè)及管理，可實(shí)現(xiàn)水利自動(dòng)化管理，不僅能提高水利工程管理效率，還能促使其有效性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前，計(jì)算機(jī)技術(shù)已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于水利工程管理，不管是一般儀表儀器還是自動(dòng)化裝置或是控制系統(tǒng)，各種各樣的計(jì)算機(jī)或系統(tǒng)都發(fā)揮著核心作用、主導(dǎo)作用。在管理水利工程時(shí)，特別是針對(duì)大中型水庫樞紐工程、灌區(qū)系統(tǒng)，需開展大量數(shù)據(jù)采集、處理、存儲(chǔ)、計(jì)算工作，以及完成圖表輸出、決策調(diào)度等，這一系列工作均需要高水平計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、現(xiàn)代通信技術(shù)的支持。而將這兩者有機(jī)結(jié)合在一起，就形成了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，它是依托通信電路將分散在不同地方上的多臺(tái)獨(dú)立工作的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)連接起來的網(wǎng)絡(luò)，借助網(wǎng)絡(luò)軟件的支持形成共享通信數(shù)據(jù)及資源的系統(tǒng)。站在應(yīng)用的角度，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的主要目標(biāo)是共享硬件、軟件、數(shù)據(jù)等資源，在通信協(xié)議下由某種通信介質(zhì)控制，互聯(lián)獨(dú)立的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。另外，3S技術(shù)一般是指GIS（地理信息系統(tǒng)）、GPS（全球定位系統(tǒng)）、RS（遙測(cè)系統(tǒng)），它們也在水利行業(yè)得到廣泛應(yīng)用，且水利部明確提出以信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)，3S技術(shù)作為信息化基礎(chǔ)，在水利的現(xiàn)代化建設(shè)及水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)機(jī)制的建立方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

三、結(jié)語

發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人們基本的生產(chǎn)與生活等有深遠(yuǎn)影響。如今，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響下，水利經(jīng)濟(jì)面臨巨大的發(fā)展壓力，只有促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)機(jī)制的建立，才能擺脫發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的困境，使國(guó)家及人民獲得充足的水資源、電能資源，實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)和人的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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