探析水利工程造價的概預算編制問題及其策略

【摘要】水利工程造價概預算是確定水利基本建設工程造價、實施投資控制、促進優(yōu)化設計、保證工程順利實施的基本條件。因此水利工程造價的概預算編制對于水利工程建設具有重要意義。基于此，本文闡述了加強水利工程造價概預算編制的重要性，對水利工程造價的概預算編制問題及其策略進行了探討分析，旨在提高水利工程的經(jīng)濟效益。

【關(guān)鍵詞】水利工程造價；概預算編制；重要性；問題；策略

一、水利工程造價概預算編制的重要性

水利工程造價概預算編制的重要性主要表現(xiàn)為：（1）提高企業(yè)競爭力。合理編制概預算是水利工程造價控制的重要手段。概預算需要對企業(yè)的施工能力、技術(shù)水平、施工人員等各個方面進行綜合分析，確保各項因素都達到相應標準，如果在發(fā)現(xiàn)施工能力較差、技術(shù)水平偏低、施工人員素質(zhì)不高、管理水平有限等現(xiàn)象，對工程成本造成影響時，需要采取有效的措施進行解決，從而實現(xiàn)提高水利工程造價的概預算編制的合理性以及科學性，有效提高企業(yè)的核心競爭力。（2）提高水利工程的經(jīng)濟效益。水利工程項目建設會涉及到很多的施工材料、人工、清潔等多方面的費用，除此之外，還有許多影響水利工程的因素，如，企業(yè)管理水平、工程施工人員、技術(shù)能力以及前期的各項準備工作等。對于這些費用以及相關(guān)事項的安排、規(guī)劃、考察的工作將直接決定著工程的經(jīng)濟效益。概預算的編制是將所有影響到工程經(jīng)濟效益的各種因素進行分析、考察、安排以及規(guī)劃的工作，通過概預算的編制可以發(fā)現(xiàn)工程中哪里還存在不足，對其進行調(diào)整和優(yōu)化，從而促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。（3）保證水利工程質(zhì)量。水利工程造價概預算涉及的項目工程管理對工程質(zhì)量的影響極大。并且水利工程管理中的質(zhì)量管理是以水利工程質(zhì)量標準和要求為基礎，確保水利工程質(zhì)量為核心的管理觀念。隨著市場競爭的日益激烈，要保證水利工程的質(zhì)量，還要保障工程成本優(yōu)化，就必須要做好水利工程造價的概預算編制的工作，從而實現(xiàn)工程的效益、質(zhì)量雙贏，促進水利工程建設企業(yè)的良好發(fā)展。

二、水利工程造價的概預算編制存在的主要問題分析

1、定額套用不準確的問題。定額是指在一定的外部條件下進行水利工程造價的概預算編制時，應按照事先規(guī)定好的某項合格產(chǎn)品所有要素的標準額度。通常水利工程造價的概預算定額與施工組織設計是相互對應的、相互配套的?？墒遣煌O計階段，其選用的定額也會有所不同。因此，在各階段定額不全的情況下，難以保證定額套用的準確性與一致性。如果水利工程中采用不同施工方法、不同機械設備，概預算定額中就會出現(xiàn)不同的人工、機械消耗用量，就會得到不同的工程費用，這也是定額套用不準確的表現(xiàn)。

2、單位價格確定問題。水利工程中鋼材、砂石等常用的主要材料價格波動較大，為合理單價的確定帶來了一定困難。如果編制人員不能準確掌握市場情況，確定材料單位價格時就可能出現(xiàn)偏差，從而影響概預算編制的質(zhì)量。另一方面，水利工程中不止用到以上材料，還需要混凝土、木材等其他諸多材料。這些材料名目繁多、價格與規(guī)格各不相同，編制人員難以一一仔細計算。這種情況下，就增加了合理單位價格確定的難度。

3、水利工程量計算不精確的問題。水利工程量計算直接影響水利工程造價，因此水利工程量計算是否得當直接影響著概預算計算正確與否。一般情況下，編制人員經(jīng)常根據(jù)水利工程施工設計圖紙計算圖紙工程量，再用圖紙工程量乘以相應系數(shù)得到實際的工程量。但是，由于概預算編制中工程量與組織設計方案中所提供的設計工程量不相同，導致計算出現(xiàn)偏差。

4、經(jīng)常費計算不完備的問題。經(jīng)常費指建設單位從批準組建之日起到完成該工程建設任務之日為止，需要開支的經(jīng)常費用。一般按照建設單位人員經(jīng)常費用標準、定員人數(shù)和經(jīng)費費用計算期進行計算。在編制概預算時，編制人員計算經(jīng)常費往往只重視施工階段的費用，易忽視籌建期和收尾期的經(jīng)常費，導致水利工程實際費用支出大于概預算。

5、工程勘測設計費用不合理的問題。國家水利部實施頒布《水利工程設計概（估）算編制規(guī)定》中對水利工程勘測設計費用的計算標準和依據(jù)規(guī)定不明確，導致設計單位編制概預算時通常只是簡單羅列設計、招標和施工階段的勘測設計費用，易造成勘測設計費用計算不合理，影響概預算編制的精確性。

6、相關(guān)部門溝通不暢的問題。水利工程建設過程中存在設計、造價、施工等不同專業(yè)組織。通常設計部門人員完成設計工作，然后將與工程概預算編制有關(guān)的資料移交給造價單位或部門。但是由于兩個單位或部門之間溝通不暢，經(jīng)常出現(xiàn)資料重復、遺漏等情況，增加了概預算編制人員的工作難度。

三、加強水利工程造價概預算編制的策略

加強水利工程造價的概預算編制的策略主要包括：（1）合理確定材料單價。在確定材料價格時，編制人員應當認真收集基本資料并仔細分析，盡量使概預算中的材料價格與實際相差無幾。（2）科學確定水利工程概預算定額。基于水利工程具有工程量大、工程規(guī)模廣、工期長等特點，要充分掌握市場動態(tài)，加強水利工程造價的動態(tài)管理，使整個水利工程造價的概預算不是一組靜態(tài)的數(shù)據(jù)，而是一組隨著市場不斷變化的數(shù)據(jù)，合理調(diào)整概預算定額，保證概預算編制的準確性。（3）正確計算工程量。為了正確計算工程量，編制人員需要完全熟悉相關(guān)設計與施工規(guī)范，尤其需要掌握工程量的計算原則。同時，要求其及時復核設計人員提供的工程量，避免出現(xiàn)漏項、重項等情況。一旦發(fā)現(xiàn)設計單位或部門所提供的資料有錯誤或不完整，一定要及時與其聯(lián)系溝通，做好銜接工作。另外，編制人員應做到實事求是、科學規(guī)劃。既不造成工程量的隨意放大或縮小，也為工程后續(xù)工作安排留有一定空間和余地。（4）搭建資源共享的信息平臺。當前水利工程造價的概預算行業(yè)信息化水平還存在不足，為了加強相關(guān)部門的溝通，必須搭建資源共享的信息平臺。

結(jié)束語

綜上所述，水利工程造價的概預算編制是水利工程進行造價管理以及工程前期設計的重要依據(jù)。由于水利工程造價的概預算編制比較復雜，在實際操作過程中需要靈活運用、因地制宜。

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