淺析突發(fā)公共衛(wèi)生事件中衛(wèi)生監(jiān)督部門的作用

摘要：時(shí)有發(fā)生的公共衛(wèi)生事件，會(huì)給廣大人民群眾的生活、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)一定的負(fù)面影響。為了盡量避免廣大人民群眾及社會(huì)經(jīng)濟(jì)受到威脅或影響，衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮作用，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、控制、報(bào)告、發(fā)布信息等，盡可能的將突發(fā)公共衛(wèi)生事件的降到最低。由此看來(lái)，對(duì)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理，衛(wèi)生監(jiān)督部門作用的充分發(fā)揮是非常必要的。本文就衛(wèi)生監(jiān)督部門如何在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)揮作用進(jìn)行分析和探討，希望對(duì)于有效解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件有所幫助。

關(guān)鍵詞：突發(fā)公共衛(wèi)生事件；衛(wèi)生監(jiān)督部門；作用分析

《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》中明確規(guī)定了衛(wèi)生行政部門的職責(zé)和任務(wù)，要求衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)協(xié)助衛(wèi)生行政部門對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行監(jiān)督與執(zhí)法稽查，履行公共衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)?；诖?，在我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)有發(fā)生的情況，衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)做好突發(fā)事件的調(diào)查與控制、突發(fā)事件的報(bào)告與信息發(fā)布，以便衛(wèi)生行政部門能夠及時(shí)且有效的處理突發(fā)事件，避免突發(fā)事件對(duì)廣大人民群眾及社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響。所以，突發(fā)公共衛(wèi)生事件中衛(wèi)生監(jiān)督部門的作用發(fā)揮是非常必要的。

一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與控制

衛(wèi)生監(jiān)督部門對(duì)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與控制，均以《突發(fā)公共事件應(yīng)急條例》為準(zhǔn)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，合理的展開(kāi)調(diào)查與控制。

對(duì)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的控制，衛(wèi)生監(jiān)督部門人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，需要掌握第一手資料，為后續(xù)展開(kāi)調(diào)查工作提供依據(jù)。但多數(shù)情況下公安部門人員先到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，并封鎖了現(xiàn)場(chǎng)，隔離留置經(jīng)營(yíng)業(yè)主和雇員等相關(guān)人員，此時(shí)衛(wèi)生監(jiān)督部門無(wú)法該掌握第一手現(xiàn)場(chǎng)資料。對(duì)此，衛(wèi)生監(jiān)督部門需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制，緊急救治中毒者，疏散群眾，避免廣大人民群眾受到不良影響。

對(duì)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查，衛(wèi)生監(jiān)督部門作為應(yīng)急處理專業(yè)機(jī)構(gòu)之一，有權(quán)負(fù)責(zé)突發(fā)事件的技術(shù)調(diào)查、確證、處置、控制及評(píng)價(jià)等工作。因此，在衛(wèi)生監(jiān)督部門進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)之后，應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)專業(yè)部門，對(duì)中毒現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行流行病調(diào)查、對(duì)突發(fā)事件發(fā)生地進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，從而了解突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的來(lái)龍去脈，明確中毒原因、事件起因及主要責(zé)任人等[1]。

二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告與信息發(fā)布

衛(wèi)生行政部門作為負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主要部門，應(yīng)當(dāng)在了解突發(fā)衛(wèi)生公共時(shí)間及受害者妥善處理的情況下，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，并發(fā)布信息，避免引起社會(huì)恐慌。但是，從以往衛(wèi)生監(jiān)督部門工作落實(shí)實(shí)際情況來(lái)看，容易出現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督部門為能及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、衛(wèi)生監(jiān)督部門未能控制新聞媒體的報(bào)道等，這使得衛(wèi)生行政部門無(wú)法第一時(shí)間上報(bào)工作情況，更加無(wú)法有效的控制突發(fā)事件的輿論。為了比方面此種情況的發(fā)生，衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)處理突發(fā)事件的同時(shí)，實(shí)時(shí)向衛(wèi)生行政部部門傳達(dá)突發(fā)事情處理進(jìn)展及相關(guān)信息，以便衛(wèi)生行政部門能夠及時(shí)整理信息，向上級(jí)報(bào)告，并且趕在新媒體發(fā)布之前來(lái)發(fā)布關(guān)于突發(fā)事件的信息，以便能夠正確主導(dǎo)輿論，避免廣大人民群眾受到不良信息或輿論的影響，而傳播危害社會(huì)、國(guó)家的輿論，甚至是行為[2]。

三、討論與建議

基于以上內(nèi)容的分析，確定衛(wèi)生監(jiān)督部門在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)揮重要作用，立于有效解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件，避免廣大人民群眾及社會(huì)經(jīng)濟(jì)受到影響。從以往衛(wèi)生監(jiān)督部門工作情況及以上內(nèi)容來(lái)看，衛(wèi)生監(jiān)督部門的工作效果不佳，不利于充分發(fā)揮部門作為。為了改變此種局面，筆者的建議是：

1.突發(fā)事件的報(bào)告：衛(wèi)生監(jiān)督部門接到消息后未能及時(shí)趕往現(xiàn)場(chǎng)，是多種因素影響的結(jié)果，不僅僅是工作人員責(zé)任心不強(qiáng)。其實(shí)，目前縣級(jí)以上衛(wèi)生部門設(shè)立了衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，而鄉(xiāng)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)的衛(wèi)生部門并沒(méi)有設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督及疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，且部門人員為3～5名，既要負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制、又要負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生監(jiān)督、公共衛(wèi)生服務(wù)等，這使得突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，難以及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)。為了避免此種情況的持續(xù)發(fā)生，提高衛(wèi)生部門工作質(zhì)量和效率，應(yīng)當(dāng)對(duì)衛(wèi)生部門投入人力、物力、財(cái)力，積極構(gòu)建衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)；積極招聘優(yōu)秀的、專業(yè)的、高素質(zhì)的工作人員；積極為衛(wèi)生部門配備設(shè)施，完善工作條件，以便在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，救治受害者，控制現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查事件[3]。

2.突發(fā)事件的控制：突發(fā)公共衛(wèi)生事件是不可預(yù)測(cè)的，其發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間都是不確定的。為了避免突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成嚴(yán)重的社會(huì)影響，衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)突發(fā)事件的控制，也就是在到達(dá)突發(fā)衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)，收集事件相關(guān)信息，做好突發(fā)事件的檢測(cè)、預(yù)警及報(bào)告工作，在此基礎(chǔ)上對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行進(jìn)一步的控制，如明確時(shí)間原因、事件性質(zhì)判斷，事件相關(guān)人員的審問(wèn)等，以便有效處理突發(fā)事件。

3.突發(fā)事件信息的發(fā)布：為了避免不良人士或新媒體人員發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件，使衛(wèi)生行政部門無(wú)法把握輿論的主導(dǎo)權(quán)，應(yīng)當(dāng)大致判斷事件涉及的人員分布、臨床癥狀、潛伏期等基本信息，以便準(zhǔn)確判定事件的種類和分級(jí)的情況下，要求相關(guān)工作人員整理信息，進(jìn)而發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，使廣大人民群眾了解事件的情況，并且讓廣大人民群眾能夠?qū)φa(chǎn)生信任感，如此可以使廣大人民群眾客觀的討論事件，如此可以盡量將突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)社會(huì)造成的負(fù)面影響降到最低[4]。

結(jié)束語(yǔ)：

我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)有發(fā)生的情況，衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)做好突發(fā)事件的調(diào)查與控制、突發(fā)事件的報(bào)告與信息發(fā)布，以便衛(wèi)生行政部門能夠及時(shí)且有效的處理突發(fā)事件，避免突發(fā)事件對(duì)廣大人民群眾及社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響。由于衛(wèi)生監(jiān)督部門在執(zhí)法的過(guò)程中容易受到多種因素的影響，導(dǎo)致為工作效果不佳。為了避免此種情況，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《突發(fā)公共事件應(yīng)急條例》及突發(fā)事件的實(shí)際情況，合理化、標(biāo)準(zhǔn)化、有效化的展開(kāi)工作，盡量將事件的負(fù)面影響降到最低。

參考文獻(xiàn)：

[1] 邢娜.突發(fā)公共衛(wèi)生事件中衛(wèi)生監(jiān)督部門的作用探討[J].中國(guó)醫(yī)藥指南，2014，（30）：388-389.

[2] 徐瑋，劉建忠.試論衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制的構(gòu)建[J].現(xiàn)代預(yù)防醫(yī)學(xué)，2008，35（1）：87-88.

[3] 高志勝.突發(fā)公共衛(wèi)生事件中衛(wèi)生部門的作用探討[J].中國(guó)食品衛(wèi)生雜志，2014，16（6）：521-523.[4] 吳遄.基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)及應(yīng)對(duì)能力初探[C].//首屆中國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急學(xué)術(shù)論壇論文集.2012：362-362.

作者簡(jiǎn)介：

陳芳，女，1974.08.10，漢族，大專學(xué)歷，工作于河北省唐山市漢沽管理區(qū)衛(wèi)生防疫站，衛(wèi)生監(jiān)督科，主管醫(yī)師，研究方向：公共衛(wèi)生監(jiān)督方面。