課程教學中實施公民教育的探索

摘 要：《中國當代政治制度》是國家開放大學行政管理專業(yè)的基礎課程，其根本目標在于“培養(yǎng)具有社會主義制度信仰的、負責任的公民”，因此它成為國家開放大學行管專業(yè)學員公民教育的“必修課”。從公民教育意義上說，課程教學應適應培養(yǎng)現代公民的基本要求，通過課程教學達到公民文化傳播的目的。國家開放大學是“以現代信息技術為支撐，主要面向成人開展遠程開放教育的新型高等學校”。因此，在課程教學中對國家開放大學行政管理專業(yè)學員實施公民教育必須突出信息化和成人性兩大特色，才能增強實效性。

關鍵詞：國家開放大學 行政管理專業(yè)學員 公民教育 《中國當代政治制度》

一、引言

改革開放以來，特別是隨著市場經濟體制完善，依法治國方略推進，我國社會政治的深入發(fā)展需要公民具有現代政治文明的素質，因此公民教育越來越受到重視。從政治學角度看，公民教育實際上就是一個政治社會化的過程，即阿爾蒙德與西德尼·維巴定義的“參與型政治文化”的形成、維持的過程，而在此過程中，“學校系統顯然是最系統化的強有力的影響因素之一”。學校作為公民教育的重要場所，不僅要開設一兩門相關課程去專門實施公民教育，還應在專業(yè)課教學中，尤其是與公民這一主題緊密相關的課程教學過程中注入公民教育理念。

《中國當代政治制度》是國家開放大學行政管理專業(yè)的基礎課程，主要內容是研究和探討中國當代政治制度的架構及其發(fā)展和運作，根本目標在于“培養(yǎng)具有社會主義制度信仰的、負責任的公民”，因此它成為國家開放大學行管專業(yè)學員公民教育的“必修課”。從公民教育意義上說，課程教學應適應培養(yǎng)現代公民的基本要求，通過課程教學達到公民文化傳播的目的。

國家開放大學是“以現代信息技術為支撐，主要面向成人開展遠程開放教育的新型高等學?！?。因此，在課程教學中對國家開放大學行政管理專業(yè)學員實施公民教育必須突出信息化和成人性兩大特色，才能增強實效性。

二、公民教育理念下課程內容體系的構建

如前所述，公民教育可理解為“參與型政治文化”即公民文化的形成。在公民文化影響的社會里，社會成員對政治體系及其政治機構和政治過程都有著明確的認知和態(tài)度，相信自己只要努力參與政治過程，就能夠影響國家的政治事務，決定政治制度的變遷?？梢姡窠逃粌H在于使公民能夠對某些政治事務有所認知，更在于使公民知曉如何作為，最終期望公民能真正通過行動來實現自身合法合理合情的政治訴求。因此，公民教育在內容上應通過大量操作性訓練使公民學會“行動”。

從這個視角審視《中國當代政治制度》的教學內容，不能將課程教學僅限于對中國政治的一般性介紹和分析，還應當在教學中注入自主、理性、實踐這樣一些內容。據此，將課程的教學內容概括為四個方面：知識積累、觀念培養(yǎng)、理性思考和操作訓練。

1.知識積累。作為一門專業(yè)基礎課，它首先的目標是使學員對當代中國政治制度架構有較為全面和準確的認識，這就要求教學安排應盡可能涉及到當代中國各項政治制度。楊鳳春教授主編的《中國當代政治制度》一書介紹的政治制度包括：憲法制度、人民代表大會制度、國家元首制度、中央行政制度、地方行政制度、民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、審判與法律監(jiān)督制度、多黨合作和政治協商制度、干部人事制度、選舉制度、基層自治與民主制度。除此之外，國體、政體、國家結構形式、政治協商制度也應列入教學安排。當然，鑒于教學課時的限制，上述內容不可能面面俱到，教師可以根據輕重緩急作出取舍。

2.觀念培養(yǎng)。這里所謂觀念培養(yǎng)，是指民主觀念的培養(yǎng)。一百多年前，嚴復在談到中國未來發(fā)展的時候，就曾提出要開民智、新民德、強民力，以作為自由民主在中國發(fā)展的先導。歷史經驗與現實國情表明，公民的政治素質和態(tài)度對于塑造和維持一個民主的社會政治結構非常重要，因此，發(fā)展中國的民主政治，不僅要改革與完善相關政治制度，還需要形成與民主政治相適應的公民文化。《中國當代政治制度》這門課不僅要關注中國政治的現狀，還應重視對中國政治未來發(fā)展方向的探討，從這個意義上說，將自由、民主、人權、正義等概念引入課程教學，幫助學員樹立正確的政治價值觀，十分必要。

3.理性思考。國家開放大學對《中國當代政治制度》這門課程所設定的一個教學目標是“培養(yǎng)學員理性的政治思考能力和辨別能力”。這既是大學教育本身應設定的一個目標，也是這門課程自身特點決定的?！吨袊敶沃贫取肥且婚T與現實結合非常緊密的課程，它需要學員對現實政治予以足夠關注，并且通過閱讀與思考，將理論與實際相結合，才能真正完成這門課的學習。也就是說，學員在學習過程中，應將自己掌握的相關知識和理論與現實政治相結合，用理論解釋現實，用現實證實或證偽理論，只有這樣，才能對課程有深入理解。

教學過程中發(fā)現，由于種種原因，學員理性思考的能力明顯欠缺。首先，長期的應試教育使學員習慣于記誦教材的知識點，卻極少對相關問題正確與否作出判斷和思考，更缺乏關注現實政治的問題意識。其次，現實的就業(yè)、工作壓力也使許多學員學習的功利性越來越強，一些學員將大量時間花在一些應用性強的課程的學習上，而對于包括本課程在內的一些所謂“無用”課程缺乏足夠重視。缺乏理性思考，導致學員問題意識缺失，創(chuàng)新能力喪失。因此，通過課程教學，培養(yǎng)學員的理性思考能力和辨別能力，是不能忽視的一個內容。

4.操作訓練。公民政治是“行動的政治”。從這個意義上說，加強教學中的操作訓練是非常必要的。不僅如此，《中國當代政治制度》本身就是一門與現實結合緊密的課程，操作訓練有助于學員加深對所學知識的理解和掌握。操作訓練的最好方式莫過于讓學員通過社會實踐與調查直接參與到政治過程中。此外，在課堂上，通過案例教學、情景模擬、團隊辯論等方式也可以達到操作訓練的目的。

綜上所述，從公民教育出發(fā)，《中國當代政治制度》的教學內容應是多元化和實踐性的，不僅應帶給學員相關的知識，還應當提高學員的民主素養(yǎng)。通過這門課程的教學，不僅要培養(yǎng)學員對中國政治的興趣，更重要的，應當提高學員政治行動的能力。

三、遠程開放教育中教學手段和方法的整合

多元化的教學目標和內容，要求多種教學手段與方法相配合，只有這樣，才能達到教學目標的要求。實踐中，國家開放大學行政管理專業(yè)《中國當代政治制度》的教學方法可以是多種多樣的，但就課程教學而言，最終可以歸為三個方面：教師講授、學員個體自主學習、學員團隊合作學習。從教學實踐來看，這三個方面雖各有特點，但如何整合為一體，非常重要。

國家開放大學學員的學習方式主要是基于網絡的自主學習。成人學員的個體學習屬性決定了他們主要的實踐、學習場所是在社會中，社會環(huán)境對學員產生了較大影響，社會上的一些不正之風、不良現象也影響著他們。國家開放大學公民教育如果不能采取有效途徑，簡單進行理論灌輸，忽視學員主體性發(fā)揮，或者理論與現實脫節(jié)，容易造成學員思想上產生混亂與懷疑，甚至產生逆反心理。因此，改進教學手段與方法，調動學員學習的積極性，加強教師的有效引導，勢在必行。

1.重視“學導式”教學，實現教師有效引導。首先，因材施教，優(yōu)化講授內容。就教材知識點而言，總體上，學員通過自學基本就能掌握。學員較為欠缺的主要是兩點：一是理論層面的分析與理解，二是實際的體會和感受。這要求教師一方面要重視對相關理論的講解，根據開放學員的個性特征、工作環(huán)境等因素因材施教，提供有針對性的知識傳授；另一方面可通過對大量案例的分析和講解使學員在不走出課堂的情況就能對實際的政治運作有一定的認識。

其次，重視微課，創(chuàng)新講授形式。教師應充分利用現代教學手段創(chuàng)新課堂講授，使講授內容通過圖像、聲音、數據等媒介顯示，使學員獲得綜合感知，擺脫枯燥的課本說教，提高學員學習的興趣。當前，微課是開放大學乃至整個教育界廣泛關注的熱點。在網絡微時代，微課具有十分廣闊的教育應用前景。微課與快節(jié)奏、網絡化的現代生活相適應，能滿足學習者隨時隨地的學習需求和快速消化知識的需要，尤其適合以成人為主體、工學之間存在矛盾的開放大學學員；通過微課將網絡教學與課堂教學有機結合，能促進學員自主學習和混合學習，促進教學模式向基于信息化環(huán)境的以“學”為中心的問題探究模式轉化，實現“以學員為本”的教學模式的改革創(chuàng)新。開放大學教師應高度重視微課教學資源的開發(fā)和微課教學手段的應用。

第三，加強“學導式”教學，將講授、自學、研討等有效結合起來?！皩W導式”教學有多種不同模式，教師可根據自己的習慣或教學特點來選擇。實踐中，一般做法是：（1）引導，教師提出需要討論的問題；（2）自學，學員查閱資料，寫閱讀筆記或研討提綱；（3）研討，以小組為單位進行研討，學員在獨立思考的基礎上各自發(fā)表觀點，會后各小組提交學習報告，如有必要，可以再進行課堂討論；（4）批改學員的學習報告；（5）點評學習報告，并對相關問題選擇重點進行精講。

2.建立學習型組織，加強團隊合作學習。學習型組織是全體組織成員能全身心投入并持續(xù)增長學習力的組織，是能讓組織成員體驗到學習中團隊互助成長意義的組織，是通過學習創(chuàng)造自我、創(chuàng)造未來能量的組織。學習型組織應用于課程教學的通常做法是：將學員分成若干固定的小組，以小組為單位進行團隊合作學習。團隊合作學習是指團隊成員經過不斷對話與討論，產生集體的智慧，并培養(yǎng)集體的共識與行動，使組織發(fā)揮最大的效能。團隊合作學習既可以在現實中進行，也可以在網絡上進行。以團隊為基本單位完成教師布置的教學任務，如作業(yè)、研討、社會調查，等等，是不錯的選擇。從教學實踐來看，團隊合作學習能夠發(fā)揮一定作用。首先，由于團隊人數較少，學員在團隊學習過程中能充分參與，避免被動學習的局面。其次，團隊研討時，由于老師不在場，一定程度上使學員感到“放松”，他們更能暢所欲言。研討前，針對相關論題，學員會主動做大量準備工作，這激發(fā)起他們學習的主動性與求知的欲望，同時將學員個體自學融入團隊學習中。再次，團隊學習過程中，學員通過交流互動，往往能擦出思想的火花，有利于培養(yǎng)學員的問題意識。最后，團隊合作學習還有助學員課外消化老師講授的知識，學員對于不能解決的問題又進一步詢問老師，老師再作解答，通過這種學習方法，師生之間能夠實現有效的互動。

除教學作用外，團隊合作學習本身就具有公民教育的意義。理論上說，團隊學習過程中，個人分擔了相應的學習任務并對此負責，有利于培養(yǎng)學員的責任感。團隊合作學習還使學員有機會學到在團體中有效地與人溝通、彼此尊重、彼此信任等社會技巧。團體內部研討時，學員可以學習如何應對團隊沖突，以及如何在沖突中進行妥協。以上這些，正是一個合格公民應具備的品質。因此，加強團隊合作學習，使之不僅成為教學的有效手段，而且成為公民教育的重要環(huán)節(jié)，是我們應努力的方向。

3.依托網絡，關注心理，促進學員有效自主學習。第一，整合與建設網絡公民教育資源，豐富學員的學習內容。開放大學學員絕大多數具有較強的自我意識，求知欲強，追求新奇，厭惡單調、空洞、言之無物的說教。根據這些心理特征，必須按照一個階段公民教育的重點，有計劃地提供一些具有較強教育意義的網絡學習資源，讓學員能隨時隨地接受公民教育。這些內容應能自然而然地滲入學員的心靈，不僅可以打開學員的心扉，而且還能陶冶他們的情操，喚起他們對健康政治生活的向往，使學員的公民素養(yǎng)得以提高。為此，要在優(yōu)化整合現有網絡公民教育資源基礎上，建設針對學員特點、內容豐富多彩、形式變化多樣的開放大學公民教育專題網站。

第二，建設和參與網絡論壇，正確引導論壇輿論，創(chuàng)設教育活動的長期場所。開放大學學員所處的社會地位及文化水平、思想覺悟千差萬別，因而學習動機、思想感情和道德行為也不會“千篇一律”。市場經濟的負面效應如拜金主義、享樂主義、實用主義、利己主義等思潮在一定范圍內影響著他們，學員的思想觀念很復雜。尤其在網絡信息技術迅速發(fā)展的今天，面對社會價值觀念多元化和林林總總的網絡信息魚龍混雜、良莠不齊，學員的辨別能力、選擇能力及參與能力都有待提高。針對這一情況，教師應主動建設網絡教育論壇或利用已有網絡論壇，創(chuàng)設教育活動的長期場所，用正面輿論引導學員，不斷提高學員自我教育、自我監(jiān)督、自我管理的能力，使他們的思維方式、行為準則和價值取向等沿著健康軌道發(fā)展。

第三，普遍性與差異性結合，運用網絡個別化交流方式對學員進行針對性引導。開放大學學員的個性化、自主化、社會化，決定了學員的差異性。學員之間的年齡、工齡、職務、學習基礎及家庭環(huán)境等差異，必然形成學員群體在思想品質、道德情操、行為習慣、心理素質等方面的不均衡性。從學員的自身情況看，又具有角色的多重性特點。學員結構的差異性和自身角色的多重性給開放大學的公民教育帶來了復雜性，而網絡個別化交流方式能適應差異性教育，為學員個體提供具體的指導和幫助。

四、結語

在公民教育理念下構建《中國當代政治制度》課程內容體系，在現代遠程開放教育條件下整合《中國當代政治制度》教學手段和方法，這是我們在《中國當代政治制度》課程教學中對國家開放大學行政管理專業(yè)學員進行公民教育的探索。在這一教學模式的實踐探索中，我們發(fā)現教學效果是可喜的，不僅能多方面達成教學目標的要求，而且是能較好地實現教學目標的要求。教學中特別值得注意的是，國家開放大學學員具有的特殊性和多樣性，決定了對國家開放大學行政管理專業(yè)學員進行公民教育的《中國當代政治制度》課程教學必須在突破以往傳統教學思路和模式的基礎上，結合開放學員鮮明的個人特點，將理論知識講解和實踐操作有機結合起來，培養(yǎng)學員敏銳的政治意識、正面的政治思維以及應對工作生活中負面思想的辨析能力和批判精神，將《中國當代政治制度》這一課程的公民教育意義真正落實到學員的現實工作和生活中去。這樣的探索也能為國家開放大學《中國當代政治制度》課程教學質量的不斷提升提供豐富的教學實例。

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作者簡介：謝蘇燕（1971—）女。江蘇宜興人。副教授。教育碩士。研究方向：大學生思想政治教育教學。崔鳴敏（1987—）女。江蘇常州人。研究實習員，歷史學碩士。研究方向：開放學籍及教學管理。秦曉菲（1981—）女。江蘇連云港人。講師。外國語言學及應用語言學碩士。研究方向：英語教學。