試論國(guó)企基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研究成效

摘 要：作為黨組織最基層的組織形式，黨支部是黨開展工作的基礎(chǔ)。企業(yè)的黨支部以穩(wěn)定生產(chǎn)、發(fā)展創(chuàng)新為首要任務(wù)，關(guān)系到企業(yè)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成。如今，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展帶來了日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)企要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地，就必須加強(qiáng)基層黨建的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，突破傳統(tǒng)，優(yōu)化創(chuàng)新，深入貫徹落實(shí)國(guó)企黨建工作會(huì)議精神，促進(jìn)黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘的作用，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)健康、持續(xù)、迅速的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)企 基層黨建 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 研究成效

一、引言

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有企業(yè)基層黨建工作進(jìn)行了重要的決策部署，明確要求建立黨建工作責(zé)任制，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨建工作責(zé)任制要求科學(xué)有效地推進(jìn)基層黨建工作，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。本文通過深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，探討目前國(guó)企基層黨建的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所取得的成就，從而推進(jìn)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作的完善。

二、開展國(guó)企基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作的必要性與重要意義

1.目前我國(guó)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作還存在諸多問題。（1）基層黨組織建設(shè)沒有完全做到落實(shí)制度、規(guī)范工作。（2）基層黨組織建設(shè)工作虛化、淡化、弱化和邊緣化情況依然普遍存在。（3）黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)沒有進(jìn)行深度融合。（4）沒有完全做到對(duì)黨的建設(shè)工作量化考核。上述問題體現(xiàn)了我國(guó)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作的不足，因此，加強(qiáng)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)十分必要。

2.開展基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作是實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨的要求。通過開展基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作，可以將中央從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到基層黨建各個(gè)方面的工作中來，從而實(shí)現(xiàn)基層黨建工作的規(guī)范化管理，樹立國(guó)企黨建從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略目標(biāo)。

3.開展基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作是實(shí)現(xiàn)國(guó)企黨建工作順利進(jìn)行的保證。黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作可以對(duì)黨建工作整體不平衡的問題進(jìn)行有效解決。推進(jìn)黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作，使得國(guó)企基層黨組織合理有效地掌握黨建工作的要求和目標(biāo)，促進(jìn)國(guó)企基層黨建工作效率和工作水平的提高。

4.開展基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作是促進(jìn)國(guó)企改革的重要措施。開展基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作，將黨的組織嵌入國(guó)企架構(gòu)，將黨的建設(shè)工作融入國(guó)企各方面工作中來，發(fā)揮黨支部的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，實(shí)現(xiàn)國(guó)企各工作人員各司其職，促進(jìn)國(guó)企工作協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，為國(guó)企的發(fā)展提供強(qiáng)大的思想、政治、組織和文化保證。

三、推動(dòng)國(guó)企基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化的措施和研究成果

目前，在推動(dòng)國(guó)企基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作的建設(shè)過程中，“3560黨建標(biāo)準(zhǔn)化+工作模型”為主要成果。

1.主體架構(gòu)。（1）在推進(jìn)國(guó)企基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)象上：包括黨委、黨支部、黨員隊(duì)伍。（2）在推進(jìn)國(guó)企基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容上：包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、陣地建設(shè)、紀(jì)律和廉政建設(shè)。（3）在推進(jìn)國(guó)企基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化的具體措施上：包括建立黨建工作目標(biāo)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化工作流程、規(guī)范相應(yīng)制度、固化相應(yīng)內(nèi)容、建立標(biāo)準(zhǔn)體系。（4）在推進(jìn)國(guó)企基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化的工作體系上：形成“目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、任務(wù)具體、考評(píng)驅(qū)動(dòng)”的工作體系。

2.三大子模型。（1）基層黨委建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化子模型。（2）黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化子模型。（3）黨員隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化子模型。

3.五個(gè)維度。

3.1標(biāo)準(zhǔn)化+思想建設(shè)。（1）以“四落實(shí)”明確黨員理論學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)。 （2）以“三個(gè)一”規(guī)范黨員教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。（3）以“六抓手”規(guī)范教育活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。（4）以“三明確”規(guī)范思想政治工作標(biāo)準(zhǔn)。（5）以“大巡講”建立文化引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)。

3.2標(biāo)準(zhǔn)化+組織建設(shè)。（1）“兩個(gè)規(guī)范”：規(guī)范規(guī)范組織設(shè)置，規(guī)范職責(zé)權(quán)利。（2）“一個(gè)環(huán)節(jié)”：建立操作靈活的基層黨組織換屆選舉環(huán)節(jié)，形成基層黨委、黨支部換屆選舉兩套工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（3）“兩支隊(duì)伍”：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，黨員隊(duì)伍。建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)；完善領(lǐng)導(dǎo)班子民族決策、制約監(jiān)督和能力提升機(jī)制；落實(shí)“黨管干部”的原則；監(jiān)督人事部門干部，追責(zé)違規(guī)任用干部的相關(guān)人員。

3.3標(biāo)準(zhǔn)化+作風(fēng)建設(shè)。（1）建立工作目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。（2）建立工作過程標(biāo)準(zhǔn)。（3）建立工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：教育標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)、問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)（4）建立基層黨委作風(fēng)建設(shè)規(guī)范臺(tái)賬及執(zhí)行落地標(biāo)準(zhǔn)。

3.4標(biāo)準(zhǔn)化+紀(jì)律和廉政建設(shè)。（1）建立標(biāo)準(zhǔn)制度體系：統(tǒng)籌經(jīng)營(yíng)管理和反腐倡廉，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善制度體系，增加追責(zé)條款，加強(qiáng)制度的可操作性和約束性。（2）建立標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任體系：明確責(zé)任主體；建立責(zé)任落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，分析和比較國(guó)企各個(gè)單位的責(zé)任落實(shí)狀況。（3）建立標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督體系：事先防控，完善廉政預(yù)警機(jī)制；運(yùn)用監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)調(diào)紀(jì)律的監(jiān)督作用。（4）建立嵌入式廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系：反腐倡廉工作的關(guān)鍵是建立嵌入式廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，實(shí)現(xiàn)全流程和全領(lǐng)域的覆蓋。開展對(duì)權(quán)利、資金的風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)工作。

3.5 標(biāo)準(zhǔn)化+陣地建設(shè)。（1）通過建立工程創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)創(chuàng)建目標(biāo)的明確和工程外在形象的規(guī)范，實(shí)現(xiàn)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。（2）建立基礎(chǔ)臺(tái)賬標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)基礎(chǔ)資料進(jìn)行規(guī)范化要求。（3）建立黨建工作考核可量化工作體系，包括基層黨委考評(píng)、基層黨支部考評(píng)、黨務(wù)工作者考評(píng)、黨員考評(píng)，以及科學(xué)設(shè)置指標(biāo)機(jī)制、動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制、群眾參與機(jī)制、量化評(píng)價(jià)機(jī)制、考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。通過運(yùn)用這些考評(píng)機(jī)制，可以將黨建工作各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行硬性指標(biāo)處理，對(duì)黨組織和黨員個(gè)人的評(píng)價(jià)也有了可靠的評(píng)價(jià)體系，方便了國(guó)企基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展和考察。

4.“五個(gè)原則”和“四個(gè)結(jié)合”。

4.1五個(gè)原則。（1）“三落”原則，即在進(jìn)行國(guó)企基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作的過程中，必須要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“落細(xì)、落小、落實(shí)”的三個(gè)原則，貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨的理念，將黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作落到基層。（2）“去虛化”原則：黨建工作大多在思想精神和意識(shí)形態(tài)等方面體現(xiàn)其工作要求，因此，在推進(jìn)國(guó)企基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化的工作過程中，必須檢查“去虛化”的原則，將模糊的思想、概念進(jìn)行具體化處理，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際的工作要求；以文件化的形式，將開展黨建工作的有效方法或新時(shí)期摸索出來的新方法固定下來，形成具體的規(guī)范和準(zhǔn)則，從而完善黨建工作體系，促進(jìn)黨建工作規(guī)范而科學(xué)的發(fā)展。（3）“重點(diǎn)化”原則：在推進(jìn)國(guó)企基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化的工作過程中，抓住黨建工作的關(guān)鍵十分重要。圍繞黨建工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層黨組織最迫切問題的解決。在國(guó)企的工作過程中，充分發(fā)揮黨建工作的力量和依靠作用，讓黨建工作能夠真正做到服務(wù)社會(huì)。（4）“大黨建”原則：必須實(shí)事求是，根據(jù)實(shí)際情況開展國(guó)企基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作。作為基層黨建工作的職能部門，黨務(wù)部門要承擔(dān)統(tǒng)帥責(zé)任，明確內(nèi)部分工、強(qiáng)化內(nèi)部管理、協(xié)調(diào)內(nèi)部工作，充分發(fā)揮基層黨組織的組織、人才、資源等優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌協(xié)顧，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的穩(wěn)步發(fā)展。（5）“科學(xué)化”原則：通過標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)行，推動(dòng)基層組織不斷改革，提高基層黨建工作的工作水平，是開展基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作的最終目的。因此，必須堅(jiān)持科學(xué)性原則，運(yùn)用科學(xué)方法推進(jìn)工作的開展，對(duì)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化的工作體系進(jìn)行完善，從而充分發(fā)揮基層黨組織在國(guó)企的積極作用。

4.2“ 四個(gè)結(jié)合”。（1）課題研究工作要與全面從嚴(yán)治黨結(jié)合起來。（2）課題研究工作要與落實(shí)國(guó)企黨建工作要點(diǎn)結(jié)合起來。（3）課題研究工作要與國(guó)企基層黨建的現(xiàn)狀結(jié)合起來。（4）課題研究工作要與地方黨委交流學(xué)習(xí)結(jié)合起來。

四、結(jié)語

國(guó)企基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的工作，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)企制度體系完善和結(jié)構(gòu)改革的要求。通過推進(jìn)國(guó)企基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展，可以實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)黨建工作的密切配合，和諧運(yùn)轉(zhuǎn)，在一定程度上促進(jìn)了主體責(zé)任的落實(shí)，促進(jìn)工作目標(biāo)的加速實(shí)現(xiàn)。因此，推動(dòng)國(guó)企基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作的大力開展，需要結(jié)合國(guó)企發(fā)展的實(shí)際情況，貫徹落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化理念，建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制，從而推動(dòng)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作體系的形成，促進(jìn)國(guó)企經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

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