新形勢(shì)下深化黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的思考

一、引言

我國是世界第一的產(chǎn)煤大國，煤炭是我國的主要能源和經(jīng)濟(jì)命脈，煤炭產(chǎn)量占世界的40%左右。作為不可再生的資源，煤炭帶來的經(jīng)濟(jì)利潤是巨大的，在未來相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)我國仍將是以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)。在這種形勢(shì)下，煤礦企業(yè)易發(fā)生腐敗現(xiàn)象，影響黨的廉政建設(shè)，使得廉政建設(shè)的任務(wù)變得日益艱難，若不能有效解決煤礦企業(yè)內(nèi)部的廉政問題，則會(huì)給煤炭行業(yè)乃至國家的發(fā)展帶來巨大的損失。

黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育是在黨組織和黨員中培養(yǎng)良好的工作作風(fēng)、糾正不正之風(fēng)，宣傳黨的優(yōu)良作風(fēng)，運(yùn)用黨的紀(jì)律懲處使不正之風(fēng)。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)指出了要堅(jiān)定不移的推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅(jiān)持對(duì)腐敗問題“零容忍”的政治態(tài)度。煤礦企業(yè)處在關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型時(shí)期，在這種形勢(shì)下更要認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，只有加強(qiáng)了黨風(fēng)的廉政建設(shè)，才能保證煤礦企業(yè)的長久利益。

二、煤炭企業(yè)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育的意義

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是提高煤炭企業(yè)綜合水平的重要保證。加強(qiáng)宣傳教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是營造反腐倡廉良好輿論環(huán)境的重要手段，是筑牢黨員干部拒腐防變思想道德防線的迫切需要。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨新的形勢(shì)任務(wù)和要求，黨風(fēng)廉政宣傳教育工作大有可為，我們必須以改革的精神，求真務(wù)實(shí)，不斷實(shí)踐，推動(dòng)黨風(fēng)廉政宣傳教育工作理念思路、制度機(jī)制和方式方法創(chuàng)新，提高工作科學(xué)化水平。

目前，大多數(shù)的煤炭企業(yè)是能夠重視黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育，能夠在日常的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中將反腐倡廉融入其中，堅(jiān)持依法辦事，總體形勢(shì)較為良好。隨著市場經(jīng)濟(jì)的日趨激烈，煤炭企業(yè)必須規(guī)范從業(yè)行為，保證質(zhì)量與效益的同增長，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育有利于煤炭企業(yè)建立健全法制結(jié)構(gòu)，促進(jìn)煤炭企業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，提高企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)干部自身的管理水平，能夠在廣大員工群眾中樹立威信和良好的形象，在一定程度上調(diào)動(dòng)了職工的工作積極性。

當(dāng)前一些煤炭企業(yè)仍容易滋生腐敗，反腐斗爭的形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。煤炭企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育是必不可少的任務(wù)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在提高對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育認(rèn)識(shí)的同時(shí)，能夠增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，將黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育的工作深入推進(jìn)，有利于煤炭企業(yè)深化改革，完善企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督制約機(jī)制，繼續(xù)發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，保障煤炭企業(yè)的健康發(fā)展。

三、煤炭企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育存在的問題

從黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的現(xiàn)狀看，雖然取得了一定成效，但與新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新任務(wù)、新要求相比，仍然存在著不容忽視和亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

1.從職能上看，職責(zé)定位不夠明確。一些部門和單位在思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，認(rèn)為黨風(fēng)廉政宣傳教育工作就是紀(jì)委宣傳部門的事，沒有作為預(yù)防腐敗的一項(xiàng)重要工作來抓。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用發(fā)揮的還不夠，存在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨風(fēng)廉政宣傳教育中充當(dāng)主角、單打獨(dú)斗、事事牽頭的現(xiàn)象。究其原因，是對(duì)黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，存在重形式、輕實(shí)效的情況，把宣傳教育當(dāng)成“軟任務(wù)”，只管耕耘，不問收獲。

2.從方式上看，宣教方法缺乏新意。就目前情況看，黨風(fēng)廉政宣傳教育工作存在著方法陳舊、措施單一等問題，傳統(tǒng)的教育方式難以滿足反腐敗斗爭形勢(shì)的日益發(fā)展和干部群眾精神需求日益增長的需要，宣傳教育方式方法缺乏創(chuàng)新的形式和載體，容易給干部群眾造成“心理疲憊”和“思維麻木”，產(chǎn)生倦怠的情緒。其原因是對(duì)切實(shí)有效的宣傳教育方式方法探索研究不夠，導(dǎo)致黨風(fēng)廉政宣傳教育的吸引力、感染力不足。

3.從作用上看，教育效果不夠明顯。宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性相對(duì)不強(qiáng)，存在黨風(fēng)廉政宣傳教育與干部群眾思想實(shí)際結(jié)合不夠緊密的問題，宣傳教育的內(nèi)容缺少個(gè)性化。主要原因是有的單位搞教育喜歡“一刀切”、“一鍋煮”，不論啥病都是一付藥，有病沒病都吃藥，其結(jié)果是可想而知的。

四、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育的對(duì)策和建議

黨的十八大對(duì)新形勢(shì)下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新思想和新觀點(diǎn)，中央紀(jì)委提出深化“三轉(zhuǎn)”的新部署和新要求。圍繞中心工作，突出主責(zé)主業(yè)，是做好新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的重要保證。

1.明確職能定位，完善“三項(xiàng)機(jī)制”。一是完善外部協(xié)調(diào)機(jī)制。樹立“大宣教”理念，構(gòu)建“大宣教”格局，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政宣傳教育工作納入黨委宣傳工作總體部署，進(jìn)行統(tǒng)一安排和落實(shí)；二是完善內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制。結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能調(diào)整，把宣傳教育工作融入到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的全過程，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的強(qiáng)大合力；三是完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。健全科學(xué)系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政宣傳教育工作評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)宣傳教育工作的績效評(píng)估，優(yōu)化和提升黨風(fēng)廉政宣傳教育效果。

2.創(chuàng)新方式方法，搞好“三個(gè)結(jié)合”。一是教育與制度相結(jié)合。把黨風(fēng)廉政宣傳教育情況納入懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中一同考核，用制度來規(guī)范，變“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”；二是教育與監(jiān)督相結(jié)合。宣傳教育工作要貫穿監(jiān)督工作的始終，與紀(jì)檢監(jiān)察主責(zé)主業(yè)同步跟進(jìn)，在監(jiān)督工作中發(fā)揮宣傳教育的優(yōu)勢(shì)和作用；三是教育與懲處相結(jié)合。發(fā)揮查辦案件后一半的作用，對(duì)典型案件進(jìn)行剖析，對(duì)重大案件進(jìn)行通報(bào)，用身邊的典型案例教育身邊人，發(fā)揮查辦案件的警示和震懾作用。

3.倡導(dǎo)務(wù)實(shí)作風(fēng)，突出“四個(gè)加強(qiáng)”。一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。一要擴(kuò)大“教育面”。采取“點(diǎn)線面”三式教育形式，增強(qiáng)教育的針對(duì)性，擴(kuò)大教育的影響力。所謂“點(diǎn)”，就是對(duì)社會(huì)有輿論、群眾有反映、違紀(jì)有苗頭的干部，及時(shí)關(guān)愛提醒，進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的反腐倡廉談話教育，抓早抓小，防微杜漸。所謂“線”，就是對(duì)某些領(lǐng)域或部門發(fā)生的典型違紀(jì)案件，到發(fā)案單位召開警示教育大會(huì)，對(duì)查辦的案件進(jìn)行通報(bào)，以案說紀(jì)、以案說法，對(duì)這個(gè)領(lǐng)域或這條戰(zhàn)線的黨員干部進(jìn)行警示教育。所謂“面”，就是對(duì)全體黨員干部開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、正面典型教育、反面警示教育、崗位廉政教育等，通過組織黨員干部學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)廉政法規(guī)、觀看警示教育片、參觀警示教育基地、到職務(wù)犯罪法院庭審現(xiàn)場旁聽等形式，進(jìn)行全面覆蓋的廉政教育；二要打造“教育鏈”。教育對(duì)象包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的中層干部、一般黨員干部，形成各個(gè)層級(jí)相互銜接的教育鏈條；三要上好“教育課”。開設(shè)廉政大講堂，挑選在反腐倡廉相關(guān)領(lǐng)域具有豐富經(jīng)驗(yàn)的黨員干部、專家學(xué)者，組成講師團(tuán)，面向全市黨員干部開展黨風(fēng)廉政教育。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳。加大中央紀(jì)委關(guān)于反腐倡廉建設(shè)重大部署的宣傳，加大紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)創(chuàng)新舉措和成功經(jīng)驗(yàn)的宣傳，加大勤廉典型的宣傳，傳遞正能量，擴(kuò)大正效應(yīng)。三是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。深入推動(dòng)廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)，打造“廉潔長春”廉政文化品牌。四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情工作。健全完善反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息的監(jiān)控機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“三制統(tǒng)籌”。加大網(wǎng)絡(luò)反腐宣傳，掌握網(wǎng)上話語主動(dòng)權(quán)，有效引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。

五、結(jié)語

加強(qiáng)煤礦企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育是一項(xiàng)長期復(fù)雜的工程，在新形勢(shì)下煤礦企業(yè)只有做好黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育的工作，不斷創(chuàng)新探索反腐倡廉的新工作機(jī)制，提高企業(yè)內(nèi)部黨員干部的思想意識(shí)，切實(shí)做好反腐敗的工作，推進(jìn)煤礦企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定、健康發(fā)展。