構(gòu)建責任清單制度，促進黨建工作成果化、品牌化

摘 要：構(gòu)建科學化、規(guī)范化、可操作的高校黨建責任清單制度體系，以黨建責任書的形式落實黨建工作責任主體，強化黨建工作責任考核，用責任清單促進黨建工作項目化，通過這種制度創(chuàng)新促進項目的成果化，在對這些成果廣泛實踐和理論指導下，形成一批具有鮮明特色和亮點的黨建品牌，形成以黨建促發(fā)展，以發(fā)展強黨建的生動局面。

關(guān)鍵詞：黨建 責任 項目 成果 品牌

構(gòu)建黨建責任清單是黨建工作制度化的重要體現(xiàn)，是新形勢下落實黨要管黨、從嚴治黨的有效措施。近年來，學校黨委把“抓好黨建作為最大政績”的新高度認識，對照清單抓黨建，圍繞責任抓落實。責任清單制度的實施使黨建工作由無形的責任壓力轉(zhuǎn)化為有形的工作動力，把看似務虛的工作內(nèi)容轉(zhuǎn)化為對標立規(guī)的務實行動，從而使黨的自身建設(shè)得到進一步改善，黨組織和黨員的先進性作用得到進一步發(fā)揮，黨建工作保障機制得到進一步健全。在推動學習型、服務型黨組織的過程中，用創(chuàng)新的思維、項目化的手段、研究的方法來促進黨建工作的成果化，從而實現(xiàn)黨建成果的特色化、品牌化，真正使黨建工作“做有目標、干有方向、趕有標桿、建有亮點”。

一、用“三化”構(gòu)建科學、具體黨建責任清單體系

要使黨建工作系統(tǒng)、有效和可行，就必須構(gòu)建科學、規(guī)范和制度配套的黨建責任清單體系。

1.黨建責任清單要求科學化。

1.1把握好黨建工作責任范圍。構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的立體式黨建責任網(wǎng)絡(luò)，明確責任全覆蓋。責任清單內(nèi)容科學會對黨建工作向正確方向和目標發(fā)展產(chǎn)生積極的引導和激勵作用，要在《黨章》、《中國共產(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》等指導下，與學校改革發(fā)展、全局工作緊密聯(lián)系，用表格化界面列出責任項目、基本內(nèi)容和具體要求，做到指標設(shè)置有依據(jù)，檢驗評估有標準，診斷改進有方向。黨建責任清單具體內(nèi)容分為思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)、工作成效和特色工作六個一級指標，30個二級指標，70個觀測點。思想建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，以理想信念教育為核心，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以立德樹人為根本，有理論學習、精神文明、校園文化、輿論宣傳、社會實踐和黨建研究等內(nèi)容。組織建設(shè)是黨建的基礎(chǔ)，有隊伍素質(zhì)、組織建設(shè)、黨務公開、黨員發(fā)展、黨日活動等二級指標。作風建設(shè)是黨建的核心，通過主題教育、落實責任制、廉潔自律、工作作風等黨風建設(shè)，帶動校風、教風、學風等三風建設(shè)的根本好轉(zhuǎn)。制度建設(shè)是黨建的保障，建立健全各項制度，發(fā)揮出制度的優(yōu)勢和作用。黨建工作成效主要看是否體現(xiàn)在教學、科研和社會服務的質(zhì)量上，高校的主要職能的履行上，看與中心工作能否起到相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展效果上。特色工作就是通過項目實施，探索實踐，總結(jié)出成果、亮點和品牌。責任清單不僅限于專項黨建目標責任中，還出現(xiàn)在學校的重點項目和任務中，如學校的綜合目標考核實施辦法中就有宣傳思想、班子建設(shè)、黨風廉政等黨建任務和考核內(nèi)容；學校近期實施的十大重點項目中就有一項黨建引領(lǐng)的建設(shè)項目，目的就是把黨建內(nèi)容與學校中心任務統(tǒng)籌起來，同部署、同推進、同考核、同激勵。

1.2落實好黨建工作責任主體。強化管黨意識，根據(jù)責任對等、重點突出、分類管理等原則，落實管黨職責，實行黨委、黨總支、黨支部三位一體、相互銜接的責任體系。在黨建責任清單中，不僅要求黨組織負起主體責任，還要求紀委發(fā)揮好監(jiān)督責任，組織部門行使主業(yè)責任；不僅要求書記負起第一責任，也督促班子成員承擔分管領(lǐng)導職責，改變黨建任務書記重、成員輕的現(xiàn)象，使責任清單更具有針對性、系統(tǒng)性。這樣，就把抓黨建主體責任一一對應起來，形成全面、雙向、權(quán)責統(tǒng)一的責任主體系統(tǒng)，建立起班子抓，抓班子，書記抓，抓書記，成員抓，抓成員的立體化工作責任，匯聚各種力量形成謀黨建、抓黨建的強大工作合力和責任明確、領(lǐng)導有力、連轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機制。

1.3強化好黨建工作的責任考核。進行責任考核是抓好黨建的關(guān)鍵，建立黨建責任清單就是要職責清晰、要求明確、內(nèi)容具體、責任到人、標準細化成條、任務分解為項的“詳單式”操作細則，形成上下貫通、層層銜接、環(huán)環(huán)相扣的責任鏈條，既有項目內(nèi)容，又有分值比重，既有事前督查，又有現(xiàn)場述職，既有對方針、政策落實情況的檢查，又有對具體工作成效的評價，全面考核與重點評價，定量計算與定性評估，自我評價與組織評價相結(jié)合，結(jié)果性評價與過程性評價相結(jié)合，月推進、季督查、年考核，這樣的評價才具有操作性，內(nèi)容才具有對比性，結(jié)果才具有公信力，做到有布置、有落實、有督促、有檢查，有效傳導壓力，激發(fā)工作動力，形成述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建的長效機制。

2.黨建責任清單要求規(guī)范化。用責任清單劃好“責任田”，突出定量指標，用每周、每月、每季、每學期和每學年“五個一”列出黨建工作具體的責任清單，如每周開展一次黨員學習或組織活動，每月至少召開一次黨政聯(lián)席會議，研究系（部）發(fā)展重大問題及師生關(guān)心的熱點難點問題，發(fā)送黨建稿件3-4篇；每季要系統(tǒng)聽取一次黨建工作匯報；每學期中心組集體交流和教職工政治學習各六次，對入黨積極分子進行一次系統(tǒng)黨課教育；每學年要召開至少一次民主生活會或組織生活會，要有黨建社會實踐成果5項，完成調(diào)研報告和研究論文5-8篇，對預備黨員教育不少于24學時。通過量化標準、細化責任，使黨建任務細化、責任硬化、工作落地化，確保每個領(lǐng)域環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入、抓扎實。

3.黨建責任清單要求制度化。制度起根本性、全局性和長期性作用，把黨建責任清單完成情況作為黨建工作專項述職的重要內(nèi)容，納入黨組織和領(lǐng)導個人年度考核。對黨建工作責任清單完成情況進行專項綜合測評，對優(yōu)秀的給予績效獎勵，對考核結(jié)果較差的黨組織，須認真查找原因，提出整改措施。構(gòu)建動態(tài)調(diào)整責任清單制度，定期督查和專項督查評價和完善督查報告制度；公報、約談、限期整改和下級黨組織向上級黨組織報告全面從嚴治黨工作制度等。將黨建考核結(jié)果作為黨建工作創(chuàng)新工程獎和領(lǐng)導干部實績考察的重要依據(jù)，建立起明責、履責、考責、問責機制，形成公開承諾、日?？己?、督查通報、述職評議、責任追究和獎勵等配套制度。

二、實施黨建責任清單制度所取得的成效

在構(gòu)建科學、規(guī)范、具體的黨建責任清單制度體系后，用項目化管理機制，促使黨建項目成果化，在廣泛實踐應用和理論指導下，使一批成果轉(zhuǎn)化為特色、品牌和亮點。

1.用責任清單促進黨建工作項目化。具體就是把責任清單相近內(nèi)容組合成模塊，用項目化管理機制來定項目、定人員、定要求、定時間、定績效，實現(xiàn)任務落實、保障落實、質(zhì)量落實的黨建工作責任制，使黨建責任由軟變硬，黨建工作由虛變實。如創(chuàng)建學習型黨組織活動中，要求成員做到“三明”、“四定”、“五學”、“六有”。一是在學習中首先要做到三個方面明確，即學習內(nèi)容、學習目的和學習重點明確，弄清學什么、為什么要學、學習過程中哪些是重點把握的內(nèi)容；二是在學習計劃中要在四個方面確定，即定時間、定提綱、定領(lǐng)學人員、定閱讀篇目；三是要做好五個方面學習要點，即制定計劃規(guī)范學、帶著問題深入學、聯(lián)系實際針對學、圍繞難點集中學、把握重點提高學；四是學習過程中要確保六個具有，即學習活動有計劃，分散自學有要求，集中學習有簽到，討論發(fā)言有記錄，讀書自學有筆記，學習成果有考評，使學習型黨組織通過專題研究、深入調(diào)查、集思廣益，把實用、管用、有用的經(jīng)驗、體會、辦法上升為制度層面，破解了一些學校黨建和發(fā)展、改革中的難題，如學校黨建引領(lǐng)工程項目、綜合目標考核等制度都是在相互爭論、相互啟發(fā)中逐步形成共識的有效做法，使我們這種創(chuàng)新型學習項目制度受益匪淺。在學習過程中通過談認識、擺問題、查不足、出主意、說措施，在相互碰撞和研究討論中得到的啟發(fā)而形成的集體智慧結(jié)晶。這種創(chuàng)新黨組織學習活動先后獲江蘇省連云港市學習型黨組織建設(shè)工作示范點和學習型領(lǐng)導班子建設(shè)工作先進集體等榮譽。

2.黨建工作項目促進成果化。通過每年實施數(shù)十個黨建工作項目，廣泛實踐后，把那些效果佳、能復制的項目轉(zhuǎn)化為成果，進行推廣、放大。如對實習期學生流動黨員專項研究中發(fā)現(xiàn)，管理中存在著去向難掌握、活動難開展、管理難落實、黨費難收繳、作用難發(fā)揮等“五難”問題，通過近幾年勇于探索，在一些遠離學校的地區(qū)設(shè)立流動黨員黨支部這一機構(gòu)以及在實習單位建立校企黨建共管體系兩項創(chuàng)新的實踐，“五難”問題基本解決，這一研究課題獲江蘇省連云港市組織工作優(yōu)秀調(diào)研成果獎。

3.黨建工作成果促進品牌化。抓典型就是要采取以點帶面的方法，通過樹立方方面面的典型、探索總結(jié)和推廣好做法、好經(jīng)驗，促進整體工作上水平。幾年來，校黨委要求繼續(xù)創(chuàng)新思路，深挖內(nèi)涵，凝練特色，積極探索工作機制，內(nèi)容方法創(chuàng)新，以新的舉措、新的平臺，激發(fā)黨建工作活力，在對十余項黨建成果深入實踐和廣泛應用的基礎(chǔ)上，打造一批具有特色的黨建工作品牌。如2015-2016學年在十六項黨建成果中，精選出三個優(yōu)秀黨建品牌，其中外國語學院黨總支的“關(guān)愛盲人，點亮心燈”主題活動獲江蘇省高校最佳黨日活動優(yōu)勝獎，機電工程學院黨總支組織的“家電維修服務隊”，十余年來一直服務社會，進行家電義務維修及家庭用電常識教育活動，免費維修家電數(shù)萬件，在當?shù)匦纬闪朔丈鐓^(qū)的亮點，2016年入選連云港市“學雷鋒活動示范點”。藝術(shù)與旅游學院黨總支以藝旅陽光（諧音一縷陽光）愛心系列項目，以培育大學生愛國敬業(yè)、誠信、友善的價值觀為出發(fā)點，努力構(gòu)建大學生黨員教育的長效機制，這些禮儀服務、周末論壇、愛心捐助、學雷鋒示范崗等一系列創(chuàng)新實踐活動多次獲國家、省、市優(yōu)秀組織獎、實踐創(chuàng)新獎、優(yōu)勝成果獎，已成為學校優(yōu)秀品牌、一張亮麗的名片。

參考文獻：

[1]袁蓉，董旖旎，李揚.高校二級單位黨建工作責任制建設(shè)研究[J].管理觀察.2015（33）：114-117.

[2]孫浩.新形勢下高校黨建工作現(xiàn)狀分析及對策研究（碩士論文）.河北師范大學.2010.11.18.

[3]左超，王瑞杰.推進高校黨建工作責任制的思考[J].思想理論教育.2015（9）：75-78.

作者簡介：汪建明（1969—）男。江蘇連云港人。碩士研究生。助理研究員。連云港職業(yè)技術(shù)學院黨委組織部。研究方向：黨建與思想政治教育、高等教育管理。