政府對于社會公共服務(wù)的影響力分析

摘 要：21世紀，公共服務(wù)成為公共行政和政府行政體制創(chuàng)新的核心理念，在不同的國家受到了政府高度的關(guān)注。在我國，公共服務(wù)作為政府工作的重要職能之一與公民的生產(chǎn)、生活密切相關(guān)，隨著生產(chǎn)力發(fā)展水平的不斷提高、社會經(jīng)濟的不斷進步，公民對公共服務(wù)需求質(zhì)量的要求也在不斷的提高，因此，公共服務(wù)成為我國政府的四大基本職能之一，也成為政府存在的關(guān)鍵，所以，社會公共服務(wù)已經(jīng)變?yōu)橹袊畬ι鐣罕娺M行服務(wù)的主要的突破點，更將其推向尖端。在中國的政府群體中，最底層或者基層的服務(wù)政府也就是縣級政府的存在，它的存在代表了中國的政權(quán)的存在，更是整個中國在基層開展工作的基礎(chǔ)，主要的對象就是廣大的農(nóng)民及其農(nóng)村的群眾，不僅要將農(nóng)村的各種社會公共服務(wù)進行創(chuàng)建，以及進行推廣，還要將社會公共服務(wù)落實到每一位農(nóng)民的信念里。

關(guān)鍵詞：縣級政府 公共服務(wù) 公共產(chǎn)品 政府職能

一、相關(guān)概念

分析文章中政府對于社會公共服務(wù)的形象力，那就先要理解什么叫所謂的公共服務(wù)。當今社會對于公共服務(wù)的定義并沒有明確的標注，而且發(fā)達地區(qū)對于此概念也是眾說紛紜，模糊不清。所以，綜合各種觀念，現(xiàn)在中國主要有三種定義“公共服務(wù)”的標準：一是根據(jù)公共服務(wù)的內(nèi)容界定。分析劉旭濤的觀點，我們可以得住廣義以及狹義的兩種說法，廣義的公共服務(wù)就是國家規(guī)定的不能隨便根據(jù)市場生產(chǎn)的物品，就像國防、法律法規(guī)這類，而狹義的公共服務(wù)則是中國的政府根據(jù)市場的變化，進而對市場得基礎(chǔ)設(shè)施等進行建設(shè)，此類有道路、通信以及公共設(shè)施等。二是根據(jù)政府的特性來界定。分析張國慶的觀點，他則是覺得中國政府是服務(wù)類的政府，將人們的稅收進行公共服務(wù)的修整，然后又將其作為人們獲取利益的一個地方。三是根據(jù)公共服務(wù)的特性來界定。分析孫曉莉的觀點，它將公共服務(wù)作為社會資源短缺時的一種備用資源，它的使用過程就是將社會所需的公共產(chǎn)品進行儲備，然后在需要時進行供給，這樣就能服務(wù)于人民。從而完成政府的責任。

二、研究巴馬縣政府實行公共服務(wù)的現(xiàn)狀

1.巴馬縣基本情況介紹。巴馬瑤族自治縣，一直被譽為 “全世界最長壽的地方”它是廣西壯族自治區(qū)的一個自治縣，在廣西的西北角，臨近多縣。而且其面積不到兩千平方公里，有多個民族聚集在那里。經(jīng)過調(diào)查可知，在二零一二年時的全部人口到達二十七萬而且常住人口是六萬多人。對于這個地方來說，它的地理位置一直屬于東南方向偏低，而西北偏高，山脈比平原多的一個地方，又有“八山一水一分田”的說法，土地顯得很珍貴。

2.巴馬縣公共服務(wù)存在的問題。

2.1公共服務(wù)理念落后。分析官僚制度，我們可知社會的資源的分配主要有兩種方法，其一就是根據(jù)人們權(quán)利的大小，其二就是根據(jù)官位的高低，這樣人們就逐漸將權(quán)利放在重要的地位，使其發(fā)揮著重要的作用。像巴馬縣這樣的一個不起眼的地方，當?shù)氐恼賳T在處理各項工作時，并沒有將自己的權(quán)責歸于人民，而里面的合法性主要就是人們對于政府進行公共服務(wù)的程度認知，政府官員把人民群眾當成其管理的一種工具，缺乏全心全意為公眾服務(wù)的理念。而且對于巴馬縣當?shù)氐娜藗儊碚f，他們的經(jīng)濟也不發(fā)達，政治等都存在問題，還有它的自身發(fā)展也一直受到多種因素的局限，這就使得其公民對待社會公共服務(wù)的意識并不清晰，出現(xiàn)問題時，不懂得進行解決，也不懂得維護自己的權(quán)益，從而只能咽下這口氣，而且對于社會服務(wù)中出現(xiàn)的問題，從來沒人進行提出，更別提建議了，綜上表明人們在社會服務(wù)這方面的問題還要進行解決，其意識更要進行提升。

2.2公共服務(wù)供給財力不足。當政府在進行社會公共服務(wù)的實施的過程中，其資金的就成為其堅強的后盾。對于巴馬縣來說，其政府的資金以及財政一直就有巨大的缺陷，這就使得為社會公共服務(wù)提供的資金的金額較少，最終政府對群眾的社會服務(wù)的供給就嚴重縮減，而且政府的工作量降低。據(jù)調(diào)查，巴馬縣的政府的工作人員的月工資一般為三千多，通過對其他城市的研究，其工作人員的工資比例還算是比較高的，這就能解釋其基層政府的財政資金的多少了。還有幾十巴馬縣有著優(yōu)越的環(huán)境資源，它的主要經(jīng)濟來源就是石油，從而使巴馬縣的政府的財政資金變得很單一，這就使得政府的財政資金只出不進，最終的結(jié)果是政府在社會公共服務(wù)方面的付出較少。根據(jù)上面的分析，各種原因的出現(xiàn)使得政府用于社會公共服務(wù)的金額較少，從而對巴馬縣的社會公共服務(wù)的提升存在著巨大的阻礙。

三、巴馬縣政府對于社會公共服務(wù)進行提高所提出解決的方案

1.將國家政府的官員的社會服務(wù)的想法進行改變。對于巴馬縣政府的官員來說，他們對于整個基層的社會公共服務(wù)起著重要的作用，社會公共服務(wù)來說，政府官員的能力以及方式手段都是影響因素，就像巴馬縣這樣的城市，他們的社會經(jīng)濟等比較發(fā)達，其他社會公共服務(wù)比較差的地方來說，則就需要能力以及各種手段都比較強的人員進行管理。所以，對于工作人員的社會服務(wù)的能力的提升以及服務(wù)的理念的改變，簡而言之就是將以前的單純的統(tǒng)治、被動的轉(zhuǎn)變改成比較主動的那種服務(wù)，兼有統(tǒng)治、管理和服務(wù)的全新理念。

2.將政府的社會公共服務(wù)的權(quán)責進一步的落實。將政府的社會公共服務(wù)的權(quán)責進一步落實，從而對公共服務(wù)的供給進行完成，不僅要求整個市場跟其組織進行深入的研究以及參與進來，更應(yīng)該將其社區(qū)進行普及。各個政府及其組織不僅要將自己的責任進行履行，將自己的義務(wù)完成，各個組織都要相互負責，使其不占便宜，為人民服務(wù)。

3.進一步提升基層政府在進行社會公共服務(wù)時供給資金。分析巴馬縣的社會公共服務(wù)時，其政府在進行供給時的判斷能力是根據(jù)政府工作人員的績效作為一種參考依據(jù)，并不會根據(jù)人們的需要進行供給，在這樣的局勢下，政府在進行社會公共服務(wù)時的能力就發(fā)生了質(zhì)的退縮，所以，對于政府來說，在面對社會公共服務(wù)的主要目的的時候，一定要根據(jù)人民的意愿，結(jié)合實際的需求，從而把各種利益的取舍制定一個適合的方式，這樣政府就能準確的了解人民的想法，從而指定符合的制度。

四、結(jié)語

對于政府而言，它的經(jīng)濟活動的根本目的以及內(nèi)容就是進行社會公共服務(wù)的提供以及滿足人們的要求。這項內(nèi)容的實行不僅能將中國政府面對社會需求提出辦法，更能對政府的效能進行提升，更能將其只能進行轉(zhuǎn)變，由此可見其作用的重大。我國各級政府也都非常重視這項改革，都在不同程度上大力推進。因此，我國政府管理層面必須要改變，確保工作的順利進行，充分發(fā)揮公共服務(wù)職能，將政府的管理模式進行轉(zhuǎn)變，并增加政府的管理能力，從而為中國政府在全世界的競爭中提高自己的綜合能力。對于政府進行公共服務(wù)來說，實質(zhì)上就是政府將公共服務(wù)有目的的放到了市場以及社會中去，讓社會中的組織進行服務(wù)，這就為公共服務(wù)的完成提供了另一條通道，從而使服務(wù)更加的周到。據(jù)調(diào)查可知，在一九九五年的時候開始，中國逐漸開始進行公共服務(wù)的試運行，這就使國內(nèi)的公共服務(wù)的涉及面逐漸增加。中國的政府所提供的社會公共服務(wù)的形式基本就是形式性的，在后期能有收到少數(shù)的成果，但依舊有著很多的缺陷。所以，現(xiàn)在的任務(wù)就四將政府的基本形式逐漸變成契約化的形式，這樣不僅能將形式性跟委托行的缺點進行彌補，更能促進政府以及社會的發(fā)展，是公共服務(wù)提供的理想模式。

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