應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型形勢(shì)下的免費(fèi)師范生管理與政策

摘 要：針對(duì)應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型形式下的免費(fèi)師范生這一特殊群體，管理方法與政策應(yīng)區(qū)別于普通型本科院校和非免費(fèi)師范生。本文分析了當(dāng)今政策背景及應(yīng)用型本科免費(fèi)師范生存在的問題和原因，提出了相應(yīng)的管理與政策建議。

關(guān)鍵詞：應(yīng)用型 轉(zhuǎn)型 免費(fèi)師范生 管理與政策

一、政策背景

2007年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在十屆全國人大五次會(huì)議《政府工作報(bào)告》中提出，為了促進(jìn)教育發(fā)展和教育公平，將在教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育。隨后，教育部會(huì)同財(cái)政部、人事部、中編辦研究起草了《教育部直屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育實(shí)施辦法（試行）》，并經(jīng)5月9日國務(wù)院第176次常務(wù)會(huì)議通過，決定從2017年秋季起，在教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行免費(fèi)師范生教育。

2014年3月，教育部副部長魯昕在中國發(fā)展高峰論壇上提出：將學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家應(yīng)用型本科的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，逐步引導(dǎo)新建本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，這意味著中國高等教育結(jié)構(gòu)將發(fā)生革命性調(diào)整。2015年10月21日，教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部以教發(fā)〔2015〕7號(hào)印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》。

應(yīng)用型本科師范院校的培養(yǎng)目標(biāo)是：面向地方和農(nóng)村培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的教師。師范專業(yè)的“全科性”和“地方性”從教學(xué)體系建設(shè)上應(yīng)體現(xiàn)“應(yīng)用”二字，其核心環(huán)節(jié)是實(shí)踐教學(xué)。免費(fèi)師范生政策是國家提升教師隊(duì)伍素質(zhì)，提升農(nóng)村教育質(zhì)量的重要措施，是中央為促進(jìn)教育發(fā)展和教育公平采取的一項(xiàng)重大舉措。為了更好的為地方學(xué)校輸出高質(zhì)量教師人才，本文對(duì)應(yīng)用型本科免費(fèi)師范生存在的問題進(jìn)行了分析。

二、應(yīng)用型本科免費(fèi)師范生存在的主要問題及原因

1.學(xué)習(xí)動(dòng)力不足和學(xué)習(xí)情況不佳。從以往的調(diào)查來看，在參加專業(yè)學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)講座、科研能力和學(xué)科技能方面，免費(fèi)師范生的學(xué)習(xí)積極性和學(xué)業(yè)表現(xiàn)遜于非免費(fèi)師范生。免費(fèi)師范生在參加專業(yè)答疑活動(dòng)和參加科研活動(dòng)、學(xué)術(shù)競(jìng)賽方面的出席率逐屆下滑。在課堂學(xué)習(xí)積極性不高，揮霍時(shí)間，出現(xiàn)玩手機(jī)、睡覺等不良現(xiàn)象，導(dǎo)致考試掛科，學(xué)生沒有學(xué)到專業(yè)知識(shí)，以至不能得到學(xué)位證書的嚴(yán)重后果的原因分析：

（1）責(zé)任感和使命感缺失。免費(fèi)師范生中不少人的初衷并不是當(dāng)老師，而是沖著在校期間“兩免一補(bǔ)”，畢業(yè)后“有編有崗”的優(yōu)惠條件來的。免費(fèi)師范生在校學(xué)習(xí)一段時(shí)間后覺得自己今后的職業(yè)生涯受到了政策的限制，與自己的興趣愛好和想要繼續(xù)深造的理想相差甚遠(yuǎn)，進(jìn)入大城市后便不想再扎根基層等原因，對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生抵觸心理。還有一部分人認(rèn)為畢業(yè)后工作有了著落，不必應(yīng)對(duì)市場(chǎng)挑選，在大學(xué)期間無需努力，只要不掛科違約就行，無競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，產(chǎn)生懈怠心理。這些人都沒有體會(huì)到自己肩負(fù)的責(zé)任，是責(zé)任感和使命感缺失的表現(xiàn)。

（2）對(duì)教育崗位能力認(rèn)識(shí)不清。很多免費(fèi)師范生對(duì)今后從事的教師行業(yè)的職業(yè)要求認(rèn)識(shí)不清，對(duì)教師這個(gè)職業(yè)需具備的教學(xué)能力、職業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)、管理能力、教學(xué)理念等模糊不清，認(rèn)為職業(yè)高中的教學(xué)工作很容易，到工作崗位中學(xué)習(xí)也來得及。由于對(duì)教育崗位能力的認(rèn)識(shí)不清晰，產(chǎn)生拖延心理，導(dǎo)致學(xué)習(xí)動(dòng)力和學(xué)習(xí)情況不佳。

2.操作能力較差。通過普通高中升學(xué)的免費(fèi)師范生普遍存在實(shí)操能力弱的特點(diǎn)，理論與實(shí)踐分離，沒有做好為職業(yè)教育獻(xiàn)身的準(zhǔn)備，怕臟怕累的原因分析：

在國家倡導(dǎo)應(yīng)用型本科院校轉(zhuǎn)型的形勢(shì)下，免費(fèi)師范生不僅要對(duì)理論知識(shí)熟練掌握，同時(shí)還要具備動(dòng)手操作能力，這是應(yīng)用型免費(fèi)師范生必須具備的一項(xiàng)能力。但由于學(xué)生從小接受的是灌輸式的理論教育，弱化了動(dòng)手能力的培養(yǎng)，導(dǎo)致學(xué)生進(jìn)入大學(xué)后動(dòng)手能力依舊較弱。

3.少數(shù)民族免費(fèi)師范生出現(xiàn)的問題。少數(shù)民族同學(xué)因?yàn)檎Z言的原因，不太能適應(yīng)在應(yīng)用型本科大學(xué)的學(xué)習(xí)節(jié)奏，有些少數(shù)民族同學(xué)在課堂上跟不上老師的講課節(jié)奏，導(dǎo)致學(xué)習(xí)積極性變差。交友受局限，社交生活影響學(xué)習(xí)生活的原因分析：

（1）學(xué)習(xí)方面。少數(shù)民族同學(xué)相比于漢族同學(xué)在其學(xué)習(xí)和生活方式有其特殊性，少數(shù)民族同學(xué)從小講本民族的語言，漢族應(yīng)用能力相對(duì)漢族同學(xué)較差，由于部分少數(shù)民族同學(xué)漢語能力差和部分教師語速較快的雙重原因，導(dǎo)致少數(shù)民族同學(xué)課堂聽課效果差。

（2）生活方面。少數(shù)民族同學(xué)進(jìn)入大學(xué)后生活節(jié)奏被打亂，背井離鄉(xiāng)，在本民族同學(xué)占少數(shù)的大學(xué)中交友選擇性變低，易產(chǎn)生孤寂心理，影響學(xué)習(xí)。

三、有關(guān)管理與政策的建議

1.細(xì)化免費(fèi)師范生雙向選擇機(jī)制。周期性淘汰機(jī)制。在學(xué)生入學(xué)前對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)傾向評(píng)估，淘汰不愿從事教師行業(yè)的同學(xué)；淘汰那些性格或身體狀況等先天條件不適合進(jìn)行教師工作的同學(xué)。在大學(xué)學(xué)習(xí)階段設(shè)定考核周期，淘汰那些學(xué)習(xí)成績(jī)不好，培養(yǎng)質(zhì)量差的同學(xué)。在考核結(jié)束后對(duì)于意識(shí)到問題嚴(yán)重性的同學(xué)給予第二次機(jī)會(huì)，通過在校期間獲得省級(jí)及省級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)彌補(bǔ)之前的成績(jī)?nèi)甭?。?duì)退出機(jī)制的同學(xué)不再享有“兩免一補(bǔ)”的待遇，并返還免費(fèi)師范生學(xué)習(xí)期間優(yōu)惠的費(fèi)用。提高了免費(fèi)師范生的入學(xué)質(zhì)量，使免費(fèi)師范生產(chǎn)生學(xué)習(xí)壓力，進(jìn)而提高學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量。

2.建立動(dòng)態(tài)的免費(fèi)師范生進(jìn)入機(jī)制。為提高基層的教育質(zhì)量，鼓勵(lì)有志青年讀師范做教師，應(yīng)為非師范生和自費(fèi)師范生提供更多的選擇機(jī)會(huì)。非師范生和自費(fèi)師范生可在大一大二時(shí)提出轉(zhuǎn)入免費(fèi)師范生機(jī)制，對(duì)其進(jìn)行考核，擇優(yōu)選取。申請(qǐng)同學(xué)中被確定轉(zhuǎn)入免費(fèi)師范生的同學(xué)享受免費(fèi)師范生待遇，受免費(fèi)師范生管理制度管理。

3.加強(qiáng)免費(fèi)師范生職業(yè)信念和職業(yè)任務(wù)教育。采用多種方法和途徑培養(yǎng)和增強(qiáng)免費(fèi)師范生對(duì)教師行業(yè)的認(rèn)同和信心。傾聽免費(fèi)師范生對(duì)職業(yè)的困惑，有針對(duì)性地幫助他們解決認(rèn)識(shí)上和實(shí)踐上的問題，并根據(jù)反饋情況不斷改進(jìn)和加強(qiáng)教育工作，以增強(qiáng)免費(fèi)師范生從事教師行業(yè)的光榮感、使命感和責(zé)任感。引導(dǎo)師范生樹立崇高的職業(yè)理想和堅(jiān)定的職業(yè)信念。通過開展“理想與責(zé)任主題教育”“與職業(yè)院校名師、校長面對(duì)面”“深入職教考察”等活動(dòng)讓同學(xué)了解職業(yè)教育現(xiàn)狀，引導(dǎo)免費(fèi)師范生在活動(dòng)中進(jìn)一步培養(yǎng)愛心、責(zé)任心和使命感。同時(shí)，各應(yīng)用型免費(fèi)師范院校應(yīng)加強(qiáng)思想經(jīng)驗(yàn)交流，進(jìn)一步拓寬免費(fèi)師范生教育的新途徑。

4.課程設(shè)置傾向?qū)嵺`。在國家大力發(fā)展職業(yè)教育的今天，實(shí)踐操作技能在職業(yè)教育環(huán)節(jié)中是極其重要的。對(duì)免費(fèi)師范生的培養(yǎng)要為學(xué)生的職業(yè)生涯考慮，要為教師崗位做好準(zhǔn)備。為適應(yīng)地方中等院校對(duì)學(xué)生的實(shí)踐操作要求，對(duì)免費(fèi)師范生應(yīng)加強(qiáng)實(shí)踐操作能力的培養(yǎng)，在課程設(shè)置方面應(yīng)增加實(shí)訓(xùn)課程，使應(yīng)用型師范院校既具有普通高等教育的性質(zhì)，又屬于職業(yè)教育范疇，培養(yǎng)具有特殊性的免費(fèi)師范生。

5.調(diào)整薪資待遇和服務(wù)期。提高教師職業(yè)地位，提高教師薪酬待遇。選拔優(yōu)秀的免費(fèi)師范生攻讀全日制教育碩士，畢業(yè)后再履行協(xié)議規(guī)定的從教義務(wù)，在滿足了優(yōu)秀免費(fèi)師范生專業(yè)發(fā)展、自我發(fā)展?jié)M足的同時(shí)為基層職業(yè)教育培養(yǎng)了高層次的優(yōu)秀教師。并在師范生中形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)免費(fèi)師范生學(xué)習(xí)積極性。

根據(jù)情況調(diào)整免費(fèi)師范生的服務(wù)期，現(xiàn)在免費(fèi)師范生的服務(wù)期限為十年，部分同學(xué)認(rèn)為十年服務(wù)期限相對(duì)較長，對(duì)今后職業(yè)選擇的自由有所局限，目前新疆等地區(qū)采取六年制，服務(wù)期滿后自愿選擇去或留，符合免費(fèi)師范教育公平性原則。

參考文獻(xiàn)：

[1]國務(wù)院辦公廳.國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于教育部直屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育實(shí)施辦法（試行）的通知[Z].國辦發(fā)[2007]34號(hào)，2007，5.

[2]瞿昂.應(yīng)用型本科高校師范生體育教學(xué)模式改革與實(shí)踐[j].文教資料，2016（8）.

[3]賈摯，陶磊，于國妮.免費(fèi)師范生學(xué)習(xí)動(dòng)力與學(xué)習(xí)情況調(diào)查研究[A].教師教學(xué)研究，2012，24（2）.

[4]方增全，戚加勇.推進(jìn)和完善師范生免費(fèi)教育制度[A].教師教育研究，2011，23（1）.