優(yōu)化高校資金使用效益的策略探析

摘 要：深化高等教育改革，構(gòu)建多元化的教育發(fā)展格局，是新時(shí)期高校教育發(fā)展的著力點(diǎn)，也是提高高校資金使用效益的關(guān)鍵。本文分析了高校資金使用效益中存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)之上，從轉(zhuǎn)變思想觀念、科學(xué)制定財(cái)務(wù)計(jì)劃、實(shí)行全面財(cái)務(wù)管理等方面，闡述了優(yōu)化高校資金使用效益的策略。

關(guān)鍵詞：高校 資金使用效益 問(wèn)題 策略

一、引言

優(yōu)化內(nèi)控建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，是高校提高資金使用效益的重要基礎(chǔ)，也是高校改革發(fā)展的內(nèi)在要求。當(dāng)前，高校正處于改革發(fā)展的新時(shí)期，如何提高資金使用效益，服務(wù)好教育教學(xué)事業(yè)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)優(yōu)化資金使用效益的必要性與重要性。從實(shí)際而言，高校資金使用效益存在諸多問(wèn)題，影響了高校政常教育活動(dòng)的開(kāi)展，也不利于改革建設(shè)。為此，本文立足高校資金使用效益的研究，就如何優(yōu)化資金使用效益，做了如下具體闡述。

二、高校資金使用效益存在的問(wèn)題

1.資金支出效率低，缺乏支出計(jì)劃。隨著高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，各方參與辦學(xué)的教育格局，逐漸形成了政府宏觀管理，面向社會(huì)自主辦學(xué)的模式。因此，高校資金來(lái)源渠道日益多元化，在經(jīng)費(fèi)使用中的自主權(quán)增加，這就導(dǎo)致高校在資金使用中，缺乏資金科學(xué)合理的支出計(jì)劃，資金支出效率低。如，高校在設(shè)備購(gòu)置中，脫離實(shí)際教學(xué)需求，過(guò)于強(qiáng)調(diào)設(shè)備的“高精尖”，導(dǎo)致高額設(shè)備低使用率問(wèn)題，這就會(huì)造成固定資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)。

2.預(yù)算管理不到位，監(jiān)督管理不力。全面預(yù)算管理是科學(xué)管理的重要基礎(chǔ)，更是提高資金使用效益的有力保障。當(dāng)前，高校缺乏預(yù)算管理的重視，在預(yù)算編制中，過(guò)于強(qiáng)調(diào)短期效益的追求，而缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的效益考量，導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作難以發(fā)揮積極有效的作用。與此同時(shí)，高校預(yù)算編制“粗糙”。高校預(yù)算編制工作缺乏重視，預(yù)算編制方法簡(jiǎn)單，脫離實(shí)際情況，導(dǎo)致預(yù)算難以為財(cái)務(wù)決策提供依據(jù)，提高資金使用效益。在資金使用中，監(jiān)管力度不足，預(yù)算執(zhí)行隨意性大，導(dǎo)致超支、虛假開(kāi)支等問(wèn)題。

3.缺乏足夠重視，造成嚴(yán)重浪費(fèi)。高校作為事業(yè)單位，在教育資金的使用中，對(duì)使用效益缺乏重視。首先，在資金運(yùn)作的過(guò)程中，高校資金效益的構(gòu)建，局限于投入產(chǎn)出，而對(duì)于教學(xué)資源的使用效率缺乏重視，這也就造成了教學(xué)資源中，人員冗余、物資設(shè)備限制等問(wèn)題，造成比較嚴(yán)重的浪費(fèi)；其次，高校內(nèi)控制度不完善，缺乏完善的監(jiān)督約束機(jī)制。于是在資金的使用中，出現(xiàn)資金支出失控、公款吃喝、公款貪污等問(wèn)題，高校成為腐敗高發(fā)地。

三、強(qiáng)化高校資金使用效益的策略

1.轉(zhuǎn)變思想觀念，重視資金使用效益。在高校改革發(fā)展的新時(shí)期，高校應(yīng)轉(zhuǎn)變思想觀念，以正確的財(cái)務(wù)觀念，指導(dǎo)資金使用管理的工作開(kāi)展。首先，隨著高等教育投資主體的多元化，高校應(yīng)注重資金管理建設(shè)，轉(zhuǎn)變管理思維，提高管理的積極主動(dòng)性。在積極籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，也應(yīng)拓展教育資金來(lái)源，著力學(xué)校改革發(fā)展；其次，高校應(yīng)堅(jiān)持“節(jié)約辦校”原則，做到節(jié)源開(kāi)流，提高教育資金的使用效益，進(jìn)而為教育發(fā)展夯實(shí)堅(jiān)定的基礎(chǔ)。因此，面對(duì)新時(shí)期下的高校建設(shè)，應(yīng)以創(chuàng)新發(fā)展的思維視角，優(yōu)化資金使用效益，服務(wù)學(xué)校的建設(shè)發(fā)展。

2.科學(xué)制定財(cái)務(wù)計(jì)劃，優(yōu)化資金分配。財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工作，應(yīng)切實(shí)做好財(cái)務(wù)計(jì)劃工作，科學(xué)分配與控制資金。（1）高校應(yīng)立足發(fā)展，制定綜合的財(cái)務(wù)計(jì)劃，以支撐學(xué)校的戰(zhàn)略性發(fā)展要求。一方面，要控制好資金流向，保障學(xué)校教育教學(xué)工作的開(kāi)展；另一方面，要避免固定資金占用，能夠?yàn)閷W(xué)校運(yùn)行提供充足的資金保障；（2）推行目標(biāo)管理機(jī)制，確保高校運(yùn)行收支處于總體平衡狀態(tài)。以財(cái)務(wù)管理目標(biāo)為導(dǎo)向，計(jì)劃學(xué)校的教育教學(xué)投資、人力資源開(kāi)支等內(nèi)容，確保資金科學(xué)規(guī)范使用；（3）進(jìn)一步優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)，是提高學(xué)校資金是有效益的基礎(chǔ)。高校應(yīng)對(duì)資金實(shí)施實(shí)施跟蹤，強(qiáng)化對(duì)資金流向的管理，避免資金被挪用等問(wèn)題的出現(xiàn)。并且，要樹(shù)立良好的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，能夠最大程度地降低資金分配失誤率，進(jìn)而資金流動(dòng)及使用的安全性，確保資金用到實(shí)處，服務(wù)高校的建設(shè)發(fā)展。

3.實(shí)行全面財(cái)務(wù)管理，落實(shí)內(nèi)控建設(shè)。實(shí)行全面財(cái)務(wù)管理，是強(qiáng)化資金使用效益的重要手段，特別是預(yù)算管理的落實(shí)，能夠?yàn)橘Y金合理使用提供決策依據(jù)。首先，高校要重視預(yù)算管理工作，強(qiáng)化科學(xué)預(yù)算在資金使用中的指導(dǎo)作用，做到立足實(shí)際，實(shí)事求是編制部門(mén)預(yù)算；其次，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)，重視財(cái)務(wù)管理建設(shè)。當(dāng)前，解決高校資金使用效率低等問(wèn)題，應(yīng)發(fā)揮好財(cái)務(wù)內(nèi)控的作用，建立完善的內(nèi)控機(jī)制，規(guī)范并引導(dǎo)資金的合理使用；再次，高校應(yīng)完善治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制的建立。當(dāng)前，高校資金配置不合理、管理力度缺乏，究其原因，是監(jiān)管機(jī)制不完善，治理結(jié)構(gòu)冗余所致。為此，高校要精簡(jiǎn)治理結(jié)構(gòu)，建立事前、事中和事后的監(jiān)督管理機(jī)制，提高資金使用的審查力度，確保資金用到實(shí)處，嚴(yán)控貪污、挪用等行為發(fā)生。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，高校在深化改革發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)著力于資金使用效益的提高，夯實(shí)教育建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)。在筆者看來(lái)，優(yōu)化資金使用效益，關(guān)鍵在于以正確的財(cái)務(wù)管理，指導(dǎo)財(cái)務(wù)工作的開(kāi)展；實(shí)行全面財(cái)務(wù)管理，為內(nèi)控建設(shè)創(chuàng)造環(huán)境，同時(shí)也進(jìn)一步優(yōu)化資金分配，確保高校正常有序的教育教學(xué)。

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