高校后勤物業(yè)管理社會化改革現(xiàn)狀與對策分析

摘 要：我國高校后勤物業(yè)管理社會化改革成效顯著，但仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在改革力度小、人員素質(zhì)不一、經(jīng)營理念與目標(biāo)差異、監(jiān)管難度大四個方面。文章在詳細(xì)分析改革中存在問題基礎(chǔ)上，從政府、高校與企業(yè)三方面提出了對應(yīng)的解決策略。

關(guān)鍵詞：高校后勤物業(yè)管理 社會化改革 現(xiàn)狀 問題 策略

一、高校后勤物業(yè)管理社會化改革現(xiàn)狀

1.高校后勤物業(yè)管理社會化改革進(jìn)程概述。傳統(tǒng)高校后勤物業(yè)管理由高校自身承擔(dān)，隨著我國高等教育需求不斷提升，高校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模勢在必行，但隨之而來的巨大資金消耗（人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施等），讓很多高校望而卻步，陷入進(jìn)退兩難的尷尬境地。自1985年中央首次提出“高校后勤社會化改革”以來，后勤社會化逐步成為高校后勤改革的指導(dǎo)方向與奮斗目標(biāo)。隨著后勤社會化方針政策的相繼提出，再加之各大高校的積極響應(yīng)與配合，我國高校后勤社會化改革取得了實質(zhì)性進(jìn)展，一種全新的、能夠更好地服務(wù)于高校管理的后勤保障體系悄然形成。在中央政府的高度關(guān)注與政策引導(dǎo)下，高校后勤物業(yè)管理體系日臻完善，管理水平與日俱增，服務(wù)質(zhì)量日新月異，尤其是強(qiáng)力推動著高校辦學(xué)模式轉(zhuǎn)型，順利打破了長期以來制約高校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大的瓶頸。目前為止，諸多高校已基本完成了后勤物業(yè)管理的社會化改革，后勤物業(yè)管理任務(wù)轉(zhuǎn)交給社會力量，并逐步形成了獨(dú)立運(yùn)營的市場化管理體系。同時，得益于社會力量強(qiáng)大的資金實力，高校后勤物業(yè)管理開始打破以往單一的安全保障、衛(wèi)生服務(wù)、設(shè)備維護(hù)等基礎(chǔ)功能，逐步延伸到更為人性化的校園美化、人文教育、信息化管理等方面。

2.高校后勤物業(yè)管理社會化改革存在問題。

2.1改革力度小。部分高校后勤社會化改革意識薄弱，從源頭制約著改革力度。從表面上看，這些高校已順應(yīng)改革要求，后勤物業(yè)管理中融入了社會資源，但改革力度不盡人意，合作中高校與企業(yè)之間職能分配不明確，物業(yè)管理剝離不徹底，后勤實體難以形成市場競爭力，服務(wù)效率低下。去行政化是高校后勤社會化改革的必然要求，高校后勤社會化改革要獲得實質(zhì)性進(jìn)展，就必需嘗試放棄傳統(tǒng)行政干預(yù)手段，將后勤物業(yè)管理交付社會企業(yè)獨(dú)立運(yùn)營，逐步推進(jìn)后勤社會化改革進(jìn)程。

2.2人員素質(zhì)不一。企業(yè)提供的高校后勤物業(yè)管理團(tuán)隊整體素質(zhì)層次不齊，人力資源薄弱已成為制約后勤社會化改革的重要因素。一方面，由于利潤為企業(yè)生存之根本，服務(wù)為企業(yè)發(fā)展之基石，部分企業(yè)難以在利潤與服務(wù)質(zhì)量之間做出平衡，導(dǎo)致在高校后勤物業(yè)管理中，出現(xiàn)消極應(yīng)付、甚至是居高臨下的強(qiáng)制管理狀況；另一方面，后勤物業(yè)管理團(tuán)隊成員素質(zhì)良莠不齊，高學(xué)歷人員分配不均衡，而高校作為馥郁書香飄滿園的學(xué)術(shù)圣地，需要的是一支具有一定人文素養(yǎng)的高素質(zhì)管理團(tuán)隊。

2.3經(jīng)營理念與目標(biāo)差異。由于高校與企業(yè)大相徑庭的經(jīng)營理念與目標(biāo)，在合作中不可避免出現(xiàn)各種矛盾，如高校后勤物業(yè)管理規(guī)范化需求與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之間的矛盾、后勤管理績效考核機(jī)制不同意見的矛盾。高校與企業(yè)是兩種截然不同的社會組織，其經(jīng)營理念與目標(biāo)千差萬別，雙方利益平衡點(diǎn)成為后勤社會化改革的研究重點(diǎn)。

2.4監(jiān)管難度大。市場化轉(zhuǎn)型使高校后勤物業(yè)管理任務(wù)轉(zhuǎn)移到企業(yè)身上，而相比于高校內(nèi)部管理，社會管理開放性更強(qiáng)，隨之而來是巨大的監(jiān)管壓力。三十余年來，我國高校先后經(jīng)歷了后勤管理到后勤監(jiān)管的角色轉(zhuǎn)變，雖然后勤社會化改革解決了高校轉(zhuǎn)型所需的資金、人力資源等難題，但面對不斷擴(kuò)大的辦學(xué)規(guī)模，一些高校后勤管理監(jiān)管表現(xiàn)出力不從心、窮于應(yīng)付的被動局面。

二、高校后勤物業(yè)管理社會化改革對策

針對以上高校后勤物業(yè)管理社會化改革存在的問題，需要在政府、高校與企業(yè)三方面同時發(fā)力，市場化轉(zhuǎn)型不僅需要政府的引導(dǎo)作用，而且需要高校與企業(yè)之間構(gòu)建出職責(zé)分明、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、共同進(jìn)步的可持續(xù)發(fā)展關(guān)系。

1.政府引導(dǎo)。一方面，政府要通過推出各項鼓勵性方針政策，吸引社會資源積極參與到高校后勤物業(yè)管理社會化改革中，為高校后勤物業(yè)管理注入新活力；另一方面，可通過地方政府牽頭、高校與企業(yè)共同參與模式，因地制宜制定出高校后勤物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)合同等指導(dǎo)文件，實現(xiàn)高校后勤物業(yè)的規(guī)范化管理，為高校后勤物業(yè)管理創(chuàng)新發(fā)展保駕護(hù)航。

2.高校監(jiān)管。作為我國首批“雙一流”建設(shè)高校，武漢大學(xué)肩負(fù)著更高的高等教育發(fā)展使命，而高品質(zhì)的物業(yè)服務(wù)為“雙一流”高校建設(shè)與改革的基礎(chǔ)保障，其重要性不言而喻，因此在世界一流高校、一流學(xué)科建設(shè)中，同樣要重視高校后勤社會化改革，具體到高校本身，可從轉(zhuǎn)變管理觀念、強(qiáng)化監(jiān)管力度兩方面進(jìn)行。

2.1轉(zhuǎn)變管理觀念。高校管理層要意識到角色轉(zhuǎn)變，高校與企業(yè)在物業(yè)管理中的關(guān)系，是需求方與提供方的關(guān)系，同時也是監(jiān)督方與被監(jiān)督方的關(guān)系。高校只有在思想上轉(zhuǎn)變管理觀念，明確角色轉(zhuǎn)變，逐步下放權(quán)限，才能構(gòu)建出獨(dú)立運(yùn)營、自負(fù)盈虧的發(fā)展機(jī)制，真正實現(xiàn)高校后勤的社會化改革。

2.2強(qiáng)化監(jiān)管力度。作為后勤物業(yè)管理的監(jiān)管主體，高校應(yīng)積極探索出多元化監(jiān)管機(jī)制，并成立物業(yè)管理監(jiān)督委員會，定期對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核。為應(yīng)對不斷擴(kuò)張的辦學(xué)規(guī)模，高校一方面建設(shè)成立一支專業(yè)化的監(jiān)管隊伍，另一方面要積極探索監(jiān)管新模式?；ヂ?lián)網(wǎng)的高速發(fā)展為高校監(jiān)管提供了便利，尤其是近年來移動智能終端的大面積普及，以微博、微信為代表的移動APP成為了我們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠?，高校物業(yè)監(jiān)管可充分利用移動APP傳播效率高、交互性強(qiáng)、覆蓋面廣、溝通便捷等優(yōu)勢，通過成立官方微博、微信公眾號等形式，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+物業(yè)監(jiān)督服務(wù)”模式，讓全體師生都能參與到高校物業(yè)監(jiān)管中來。

3.企業(yè)運(yùn)營。企業(yè)作為高校后勤物業(yè)管理的提供方，其有責(zé)任和義務(wù)確保高校物業(yè)管理健康發(fā)展。高校后勤管理服務(wù)對象為廣大師生，因此管理中要堅持“立足學(xué)校、服務(wù)師生”的基本理念，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行運(yùn)營模式探索。

3.1運(yùn)營機(jī)制完善。一是人力資源管理機(jī)制，重在發(fā)揮激勵功能。人才是新時期企業(yè)發(fā)展的核心資產(chǎn)，而有效的激勵機(jī)制不僅能夠留住人才，更能激發(fā)員工工作熱情，提升工作效率。激勵機(jī)制以員工需求為導(dǎo)向，需要管理者結(jié)合員工需求和心理特點(diǎn)，構(gòu)建出物質(zhì)與精神、短期與長期的激勵機(jī)制，并配套建立績效考核機(jī)制，以實現(xiàn)員工行為規(guī)范化，合力推進(jìn)員工個人成長與企業(yè)進(jìn)步；二是運(yùn)營機(jī)制創(chuàng)新，通過市場化改革，并結(jié)合高校后勤物業(yè)管理中特殊的服務(wù)對象，找到高校后勤物業(yè)管理需求與企業(yè)利潤之間的平衡點(diǎn)，逐步探索出一條獨(dú)立運(yùn)營的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營機(jī)制，為高校后勤物業(yè)管理提供一體化高品質(zhì)服務(wù)。

3.2人才隊伍培養(yǎng)。高校后勤管理特殊的服務(wù)對象，要求后勤集團(tuán)結(jié)合校園與師生特點(diǎn)，有的放矢做出調(diào)整。企業(yè)與高校具有不同的文化背景，企業(yè)文化如何能成功融入到校園文化中，是實現(xiàn)校企合作順利進(jìn)行的關(guān)鍵，有效溝通是推進(jìn)高校文化與企業(yè)文化融合的必要手段，而員工個人素養(yǎng)與知識水平是有效溝通的基本保障。作為后勤集團(tuán)，應(yīng)通過定期培訓(xùn)等方式提升員工素質(zhì)，作為后勤職員，要樹立起終身學(xué)習(xí)理念，重點(diǎn)強(qiáng)化教育學(xué)、管理學(xué)知識，以提升溝通與管理能力，從而更好地服務(wù)于物業(yè)管理。

3.3基礎(chǔ)設(shè)施升級。通過資金投入，不斷優(yōu)化學(xué)習(xí)與生活環(huán)境。目前諸多高校已基本完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而設(shè)備陳舊、形式單一等問題尚未得到改善。目前諸多高校開始嘗試食堂升級，如引入智能結(jié)算系統(tǒng)打造智能食堂、采用各具特色的裝修風(fēng)格打造主題食堂等，在未來的高校后勤基礎(chǔ)設(shè)施升級中，更多的會融入育人功能與信息化管理。

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作者簡介：張建斌（1983.02—）男。民族：漢。湖北武漢人。學(xué)歷：本科。研究方向：高校后勤物業(yè)管理社會化改革。