優(yōu)化工程招投標(biāo)工作的途徑探析

摘 要：近些年來，關(guān)于工程招投標(biāo)的負(fù)面新聞?lì)l出，急需要工程招標(biāo)單位予以重視與積極應(yīng)對，找出優(yōu)化工程招投標(biāo)工作的途徑。文章針對工程招投標(biāo)工作中存在的若干問題進(jìn)行分析，總結(jié)出優(yōu)化工程招投標(biāo)工作的途徑。

關(guān)鍵詞：工程 招投標(biāo) 優(yōu)化途徑

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對工程招標(biāo)投標(biāo)制度的關(guān)注程度也愈加提升，工程招投標(biāo)中存在的一些問題，亟待工程招投標(biāo)單位進(jìn)行解決，找出工程招投標(biāo)工作的優(yōu)化途徑，保證我國工程的招標(biāo)投標(biāo)制度不斷地完善，進(jìn)行保證公平、公正、公開。

一、工程招投標(biāo)工作中存在的若干問題

1.評(píng)標(biāo)程序的不規(guī)范。工程招標(biāo)工作中存在評(píng)標(biāo)程序不規(guī)范的問題，在實(shí)際招標(biāo)中實(shí)行內(nèi)部保護(hù)與地方保護(hù)的政策，使得招投標(biāo)中出現(xiàn)較為不公平的情況。有的招標(biāo)環(huán)節(jié)中沒有規(guī)范化招投標(biāo)程序，使得中標(biāo)單位被隨意更改，造成了投標(biāo)方出現(xiàn)較大的損失，評(píng)標(biāo)程序或者是評(píng)標(biāo)評(píng)委沒有規(guī)范。通常來說，在招投標(biāo)中使用評(píng)標(biāo)辦法，使用兩個(gè)綜合評(píng)估法與最低投標(biāo)價(jià)法，綜合評(píng)估法通常是有著較強(qiáng)的主觀性，還會(huì)受到評(píng)標(biāo)評(píng)委、專家資質(zhì)以及道德意識(shí)的影響，建立出最低投標(biāo)價(jià)法，使得投標(biāo)人出現(xiàn)不正當(dāng)?shù)母偁帯?/p>

2.工程單位信用機(jī)制得不到有效的約束。目前，工程單位存在著圍標(biāo)、串標(biāo)等投機(jī)行為，使得工程建設(shè)領(lǐng)域中出現(xiàn)誠信缺失的問題，相關(guān)單位的信用機(jī)制都得不到有效的約束效力。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面，其一，信用體系還不夠完善，建設(shè)工程市場中信用共享體質(zhì)還未建立，缺乏一個(gè)比較完整的、統(tǒng)一的信用體系，實(shí)際招投標(biāo)中出現(xiàn)一些比較雜亂的信用評(píng)估資料，并具備可比性。其二，是對社會(huì)道德的約束被直接理解成為是一種道德意義上誠信，其實(shí)，工程單位的信用不單指誠實(shí)守信的道德意義，還包括市場經(jīng)濟(jì)中信用的契約經(jīng)濟(jì)精神，也就是信守承諾的實(shí)際能力。當(dāng)然，領(lǐng)域信用的缺失問題，反映出企業(yè)與執(zhí)業(yè)工作人員的誠信缺失，最終導(dǎo)致社會(huì)道德約束軟化的結(jié)果出現(xiàn)。其三，建設(shè)工程市場供需步均衡，建設(shè)工程市場的實(shí)際供需不均衡，導(dǎo)致工程建設(shè)領(lǐng)域中出現(xiàn)信用缺失的問題，而建設(shè)市場就愈加惡化。

3.工程招投標(biāo)綜合評(píng)分存在不足。在現(xiàn)行的招投標(biāo)綜合評(píng)分方法中有著明顯的不足之處，建設(shè)工程施工招投標(biāo)會(huì)出現(xiàn)較為廣泛的評(píng)標(biāo)方式，綜合評(píng)分方法就是一種有著科學(xué)與量化特征的方法，但其也有著一些不足之處，主要無法進(jìn)行人為因素的排除，在實(shí)際準(zhǔn)備、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及定標(biāo)等環(huán)節(jié)中，標(biāo)段的劃分和組織專家的評(píng)標(biāo)打分環(huán)節(jié)都比較容易受到人為因素的影響，導(dǎo)致出現(xiàn)不良的情況。還有無法對評(píng)價(jià)指標(biāo)因素與權(quán)值進(jìn)行合理界定，評(píng)價(jià)指標(biāo)因素和權(quán)值的確定是比較復(fù)雜的，而做到科學(xué)、合理的難度會(huì)更大。還有對評(píng)價(jià)指標(biāo)專家的不適應(yīng)，因?qū)＜倚〗M成員可能存在臨時(shí)抽調(diào)的情況，在短時(shí)間內(nèi)可能無法做好對項(xiàng)目資料的真正熟悉，這樣也就無法進(jìn)行全面、正確的對評(píng)價(jià)因素和權(quán)值進(jìn)行掌握。還有就是評(píng)委被賦予了較大的權(quán)力，而評(píng)委的實(shí)際業(yè)務(wù)水平參差不齊，評(píng)委的約束力不夠，就會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)“人情”關(guān)系。

二、工程招投標(biāo)工作的優(yōu)化途徑

1.工程各方要明確自身履行責(zé)任。為了保證工程各方的利益都得到保障，從真實(shí)數(shù)據(jù)出發(fā)進(jìn)行現(xiàn)實(shí)問題有效評(píng)估，只有工程項(xiàng)目招投標(biāo)雙方在工程評(píng)估中的差異不多才足夠保證雙方達(dá)成共識(shí)。就工程項(xiàng)目的招標(biāo)方來說，需要先從項(xiàng)目整體規(guī)模與工程時(shí)間進(jìn)行有效預(yù)測和評(píng)估，保證招標(biāo)工作在結(jié)合投標(biāo)方標(biāo)價(jià)的同時(shí)，做好全面、準(zhǔn)確的資金預(yù)算，以此為工程的順利實(shí)施與開展提供有力保障，也能保障承包商的基本經(jīng)濟(jì)效益。另外，在實(shí)際招標(biāo)中，可以采用公開招標(biāo)為主，輔以邀請招標(biāo)的方式，對邀請招標(biāo)的審批手段進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，避免出現(xiàn)一些不公正的現(xiàn)象。當(dāng)然，在實(shí)際選擇時(shí)，要選用一些在業(yè)內(nèi)有著較高信譽(yù)，有著豐富經(jīng)驗(yàn)的承包方，當(dāng)然也給一些實(shí)力較強(qiáng)，有著較低價(jià)格的后起之秀。招標(biāo)方需要對整體工程的質(zhì)量結(jié)果和實(shí)際承包方的利益進(jìn)行權(quán)衡，保證重組資金，對工程提出合理的時(shí)限要求。還可以建立行業(yè)協(xié)會(huì)職能，發(fā)揮其橋梁與紐帶的作用，增強(qiáng)政府部門和企業(yè)單位之間的交流與溝通，對一些從業(yè)人員進(jìn)行積極培訓(xùn)，增強(qiáng)工程建設(shè)中各方面人員的整體素質(zhì)，明確自身責(zé)任，保證工程招投標(biāo)工作的順利、合法開展。

2.建立健全企業(yè)信用體系，增強(qiáng)約束效力。就工程招投標(biāo)的實(shí)際情況來看，需要建立一個(gè)統(tǒng)一的市場監(jiān)控平臺(tái)，完善誠信信息體系，保證誠信信息搜集與整理，使得信息能得到及時(shí)、準(zhǔn)確的共享；建立一個(gè)全國統(tǒng)一的信用監(jiān)控平臺(tái)，為社會(huì)公眾提供一個(gè)較為完整的社會(huì)公眾監(jiān)督制度，為社會(huì)各界人士的查詢提供有價(jià)值的信息服務(wù)。這樣社會(huì)公眾也能對一些違規(guī)建設(shè)進(jìn)行投訴，通過市場經(jīng)濟(jì)手段對工程建設(shè)各方主體行為進(jìn)行約束。另外以工程企業(yè)為單位建立出誠信檔案，使得其在招投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)中發(fā)揮出重要的作用，結(jié)合其近三到五年的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中實(shí)際業(yè)績情況，以及招投標(biāo)、合同履約和財(cái)務(wù)狀況，按照不同分值進(jìn)行區(qū)分。再在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行公示，對一些無異議進(jìn)行誠信檔案的錄入。就一些缺信的單位進(jìn)行嚴(yán)厲的懲治，達(dá)到規(guī)范有關(guān)單位信用行為目的，將一些失信單位無立足之地。另外，還可建立健全工程建設(shè)單位的資信評(píng)級(jí)制度，對有關(guān)的信用進(jìn)行評(píng)級(jí)，像單位內(nèi)容的管理層、財(cái)務(wù)、技術(shù)隊(duì)伍等，使得對其進(jìn)行選擇時(shí)有一個(gè)科學(xué)、準(zhǔn)確的參考信息，并做出科學(xué)的評(píng)定。根據(jù)行業(yè)的實(shí)際特點(diǎn)，研究并制定出統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則，建立出招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的實(shí)際信用評(píng)價(jià)體系，進(jìn)而建立其行業(yè)與工程的單位的信用評(píng)價(jià)體系，以此來達(dá)到增強(qiáng)約束的效力。

3.建立循序漸進(jìn)的合理低價(jià)中標(biāo)評(píng)標(biāo)方式。工程招投標(biāo)中存在的評(píng)標(biāo)方式問題，需要對工程招投標(biāo)方式進(jìn)行革新，建立其一個(gè)全新的制度，保證在最大程度上的排除招標(biāo)投標(biāo)中受到人為因素的不良影響，保證招標(biāo)投標(biāo)的公開、公平、公正。在國際上比較通行的一個(gè)招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制，即合理最低價(jià)的中標(biāo)法，我國一些沿海城市已經(jīng)開始學(xué)習(xí)與嘗試著推行該方法。合理最低價(jià)中標(biāo)法，就是投標(biāo)人在投標(biāo)中能充分滿足招標(biāo)文件的實(shí)際需求，經(jīng)過評(píng)審后，選出報(bào)價(jià)最低者得到中標(biāo)機(jī)會(huì)的方式。這種方式有很多優(yōu)勢，能在最大程度上減少工程造價(jià)，節(jié)省建設(shè)的投資力度；能實(shí)現(xiàn)市場的公平競爭，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰，便于施工企業(yè)管理力度的增強(qiáng)，還比較注重技術(shù)的進(jìn)步，以及對一些落后技術(shù)進(jìn)行及時(shí)淘汰。另外，該方法十分簡單易行，能在很大程度上減少評(píng)標(biāo)的時(shí)間，提升招標(biāo)的工作效率。在技術(shù)水平相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)競爭中，中標(biāo)者選定在開標(biāo)唱價(jià)之后，投標(biāo)人就能做到心中有數(shù)了，保證了招投標(biāo)過程的公開與透明，繼而將招投標(biāo)中人為因素的干擾降到最低，這樣越能在最大程度上減少招投標(biāo)中出現(xiàn)一些違法或是腐敗行為，保證招投標(biāo)的公平、公正與公開。

三、結(jié)語

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工程建設(shè)行業(yè)的發(fā)展對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的影響越來越大，為了保證工程建設(shè)行業(yè)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，必須要解決工程招投標(biāo)中存在問題，建立健全工程投標(biāo)招標(biāo)制度，實(shí)現(xiàn)工程招投標(biāo)的公平、透明實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，工程建設(shè)單位也要將精力放在工程方案設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量提升以及生產(chǎn)效率提高方面，而不是招投標(biāo)中的投資取巧，這樣才能保證我國工程建設(shè)行業(yè)穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。

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