投標風險管理現(xiàn)狀及應對措施

摘 要：招投標作為建筑業(yè)常見形式，在推動建筑業(yè)發(fā)展上發(fā)揮著重要作用。但受到諸多因素影響，施工單位投標時存在風險，造成投標風險管理出現(xiàn)失控現(xiàn)象。本文中詳細分析投標風險，并給出具體應對措施。

關鍵詞：建筑工程 投標風險 標書編制

一、引言

建筑工程較為復雜，存在諸多風險問題。投標階段存在一些風險，特別是合同周期較長，其中存在很多不確定性因素，造成投標風險的出現(xiàn)。因此做好相關研究工作具有現(xiàn)實意義。

二、建筑工程投標風險分析

1.投標人風險意識不足。招標人將招標公告發(fā)布后，具備投標意向的施工單位借助招標文件詳細了解工程各方面內(nèi)容，依據(jù)招標文件編制投標文件并進行投標。部分投標人報價時，僅計算人工、材料及設備費用，大致計算后便確定價格。但實際施工中不確定因素有很多，進而出現(xiàn)不同程度的經(jīng)濟風險，如果投標人不能正確認識這些風險，極有可能出現(xiàn)投標失敗情況。

2.投標文件不符合要求。整個建筑工程建設中涉及的內(nèi)容在招標文件中有著明確規(guī)定，投標企業(yè)獲得招標文件后，需要仔細研讀，依據(jù)具體要求編制符合條件的投標文件。實際投標時，因為招標文件涉及大量信息與細節(jié)，部分投標企業(yè)并未留心這些內(nèi)容，或是對部分條款不理解。在這樣的情況下編制的投標文件很難全部響應招標文件，投標成功概率較低。

3.法律法規(guī)的臨時變更。雖然建筑業(yè)法律法規(guī)不會輕易變更，但如果出現(xiàn)臨時變更情況，會對投標人產(chǎn)生不同程度的影響。在基準日期內(nèi)，法律法規(guī)變更造成施工單位合同履行過程中出現(xiàn)意外的費用，如：投標人按照預算基價編制人工、材料及設備費用，但28d內(nèi)工程所在地定額管理研究站臨時變更建筑行業(yè)的預算基準，使得成本上揚，造成投標人存在一定投標風險。

4.投標方內(nèi)部管理問題。招標單位公布招標文件后，投標單位依據(jù)招標文件要求及施工場地情況進行報價，形成一個合理完善的競標價格。但部分投標單位會依據(jù)施工經(jīng)驗進行工藝與流程報價，這部分與投標單位內(nèi)部存在緊密聯(lián)系，造成報價不合理。投標單位在以前類似工程中積累大量經(jīng)驗，或是已經(jīng)形成一套完善的工程工藝可以節(jié)省成本。但地鐵工程規(guī)模、地域及氣候之間存在較大差異，投標人對于投標的管理缺乏科學性會使得負責投標的部門根據(jù)以往的經(jīng)驗進行工程價款的計算，降低中標概率。

三、建筑工程投標風險應對

1.提高投標人風險意識。準備階段投標人仔細研究招標文件的要求，同時考慮中標后施工中可能出現(xiàn)的各類風險，雖然投標標書上不會出現(xiàn)這方面內(nèi)容，但施工單位依然需要考慮此內(nèi)容，并采取有效的規(guī)避措施，降低風險發(fā)生概率。如，建筑工程施工中設備故障較為常見，其他一些因素也有可能導致工期延長，這些都會對施工企業(yè)造成經(jīng)濟風險。這就需要投標企業(yè)提高風險意識及風險敏感度，形成科學的風險認知體系，有效應對各類可能風險。

2.科學合理的編制標書。投標人標書編制過程中，了解建筑工程的具體要求，如施工規(guī)模、工程量及其他細節(jié)內(nèi)容，仔細研究招標單位公布的標書。（1）負責投標部分及人員仔細研讀招標標書，不要遺漏各類細節(jié)；（2）依據(jù)招標人標書的工程量清單合理編制報價單，得到本工程的詳細造價；（3）標書編制過程中加強人員合作，每位工作人員發(fā)揮自身優(yōu)勢，提高標書的合理性與嚴謹性，從根本上避免廢標等情況的出現(xiàn)，提高中標幾率。

3.采取應對變更的措施。依據(jù)招投標法時間節(jié)點規(guī)定可知，招標文件基礎日期為發(fā)布后的第28d，劃分基準日期確定招標人與投標人的責任及義務?；鶞嗜掌谇暗姆煞ㄒ?guī)變更、工程所在地人工、材料及設備家合格變化等屬于投標人承擔的風險，因此投標人投標時需要追蹤當?shù)胤煞ㄒ?guī)、國家標準規(guī)范等，確?；鶞嗜掌谇暗挠媰r標準為現(xiàn)行定額規(guī)范，如果基準日期后會出現(xiàn)變化，應該針對這些變化做好報價調(diào)整的對策，有效避免投標風險的發(fā)生。

4.有效識別投標的風險。建筑工程投標中要識別其中存在風險，確定風險對象與范圍、制定有效風險識別計劃、全面收集資料、實地調(diào)查分析及提交識別結果。選擇合適的風險識別方法，如頭腦風暴、故障樹及核對表法等。通過風險識別為建筑施工企業(yè)管理者提供全面風險因素認知，劃分時根據(jù)施工建設不同階段進行，識別每個階段的風險因素。風險調(diào)查過程中重視專業(yè)提供的經(jīng)驗，有效討論項目各部分人員對專家反饋分析，最后完成數(shù)據(jù)整合與分類，為后期風險管理與應對奠定借基礎。通過完善當前的管理制度，將責任工作嚴格落實。

5.做好投標企業(yè)內(nèi)部管理。

5.1人才管理。當前社會的競爭是科學技術水平的競爭，更是高端人才的競爭。我國地鐵施工企業(yè)更應該對人才進行高度重視。首先應該廣招賢才，優(yōu)化人才結構。地鐵施工項目具有嚴格的技術要求，因此應該通過對選拔制度的優(yōu)化，改善當前的人才結構，對于新人和有經(jīng)驗的技術人員一當前社會的競爭是科學技術水平的競爭，更是高端人才的競爭；通過改善當前機制，不斷提高人才的工作積極性。項目建設應該與本人的職業(yè)生涯以及個人成長相關聯(lián)，通過采用一定的激勵政策，提高技術人員的創(chuàng)新能力。通過建立嚴格的獎懲制度，對人員做到嚴格管理。同時還應該加強文化理念的學習，培養(yǎng)具有高技術能力人才，更好地為我國的地鐵事業(yè)發(fā)展做出自己的貢獻。

5.2管理科學性。投標人強化企業(yè)內(nèi)部投標部門管理，也是應對投標風險的有效措施，標書編制過程中投標人不應該單純依靠施工經(jīng)驗決定報價，而是將施工組織計劃體現(xiàn)在標書上，反復審核與討論施工方案與施工工藝，科學管理投標部門。（1）詳細研讀招標文件，了解地鐵工程詳細情況，如工程量多少、施工周期等；（2）投標人安排專業(yè)人員前往工程所在地，了解當?shù)厍闆r，氣候、地質(zhì)等，具體采取的技術措施等；（3）根據(jù)招標文件及實地考察情況，編制符合要求的標書參與投標，大幅度提高中標概率。

四、結語

總而言之，建筑工程投標時的風險是無法避免的，但人為因素風險卻是可以控制的，只要采取有效的防護措施，人為因素帶來的風險甚至可以消除。當然，非人為因素的風險中也有些是可以控制的，這就需要相關的負責人員在做好防控管理工作的同時，提高風險識別意識。這樣不僅節(jié)約資源，在避免了不必要的開支，還大大提高了施工單位的效益。

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