淺談規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理

摘 要：隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步深入，國家提出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的總體思路。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)，它的好壞直接關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。而當(dāng)前，一些地方的農(nóng)村財(cái)務(wù)仍然管理混亂，財(cái)務(wù)制度不健全，存在的問題比較多。 本文首先從四個(gè)方面對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題作了簡要分析，接著從五個(gè)方面提出了解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題的對策與建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理 財(cái)務(wù)制度 監(jiān)督機(jī)制

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題

1.財(cái)務(wù)制度落實(shí)不到位，財(cái)務(wù)管理混亂。雖然在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上有相應(yīng)的制度，如：財(cái)務(wù)預(yù)算制度、審批制度、物資管理制度等等，但是由于領(lǐng)導(dǎo)干部的思想落后，沒有將制度真正的落實(shí)到財(cái)務(wù)管理工作中，使得管理制度形同虛設(shè)，最終造成了財(cái)務(wù)管理的混亂，遇到問題，推三阻四，各持己見，將問題一再推脫。由于財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)偏低，在對于會計(jì)業(yè)務(wù)處理問題上，一再根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的意圖行事，沒有行使會計(jì)的獨(dú)立性，最終導(dǎo)致會計(jì)核算不夠規(guī)范，會計(jì)信息失實(shí)，由于領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)離情況時(shí)有發(fā)生，所以財(cái)務(wù)上出現(xiàn)的問題層出不窮。

2.農(nóng)村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高，財(cái)務(wù)工作不規(guī)范。現(xiàn)階段，農(nóng)村會計(jì)工作相對落后，財(cái)務(wù)人員的整體業(yè)務(wù)水平普遍偏低，所以造成了財(cái)務(wù)工作的不規(guī)范。主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：其一，會計(jì)人員的法律意識淡薄，在會計(jì)的實(shí)際工作中，對會計(jì)業(yè)務(wù)的處理上比較隨意；其二，會計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平偏低，在對會計(jì)進(jìn)行核算上，對會計(jì)數(shù)據(jù)只是簡單的記錄，分錄不清晰；甚至有的賬簿上賬目設(shè)置不清楚，沒有明細(xì)賬。其三，缺少原始憑證，沒有簽字就直接入賬，有的甚至?xí)?jì)人員直接批復(fù)然后報(bào)銷；其四，沒有健全的會計(jì)檔案體系，會計(jì)檔案只是在當(dāng)時(shí)有記錄，過了幾年就丟失了，沒有形成體系；其五，會計(jì)崗位設(shè)置不規(guī)范，一人身兼數(shù)職的現(xiàn)象普遍，這就給違法違紀(jì)現(xiàn)象提供了便利條件。

3.農(nóng)村財(cái)務(wù)違規(guī)違紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生，亂開支現(xiàn)象愈演愈烈。主要表現(xiàn)在：一是亂發(fā)工資和獎(jiǎng)金。二是公款吃喝、公款旅游、超標(biāo)準(zhǔn)訂刊問題比比皆是。三是借支挪用。有些村干部該交的款項(xiàng)不交，打白條頂賬。四是坐收坐支現(xiàn)象嚴(yán)重。有些村干部怕花錢不方便、受限制，以種種借口不按上級規(guī)定辦，坐收坐支。

4.民主理財(cái)搞形式，財(cái)務(wù)公開走過場，監(jiān)督乏力。在大多數(shù)村組，民主理財(cái)、村級財(cái)務(wù)公開就是一句空話，根本沒有落實(shí)到位。主要表現(xiàn)在：一是村民理財(cái)小組成員是由村主任提名，村委會批準(zhǔn)產(chǎn)生的，這樣使民主理財(cái)失去作用。二是部分理財(cái)小組的成員不懂財(cái)務(wù)知識，不熟悉財(cái)務(wù)工作，不按規(guī)定理財(cái)，對違規(guī)違紀(jì)的收支單據(jù)仍然簽字同意報(bào)銷，起不到監(jiān)督作用。

二、解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題的對策與建議

1.提高對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識。農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭等大事，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要將財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)作重要內(nèi)容來抓，重生產(chǎn)輕管理的觀念要徹底摒棄，財(cái)務(wù)管理工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村基層建設(shè)的基本保障，財(cái)務(wù)管理工作要能納入領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容，使其充分認(rèn)識到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要。

2.切實(shí)推行“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度?！按遑?cái)鄉(xiāng)管”具體的做法即對村集體經(jīng)濟(jì)的直接經(jīng)營收入、各項(xiàng)稅費(fèi)、各種費(fèi)用支出、債權(quán)債務(wù)等一切經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)均由農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心分別建立賬戶，進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。村組集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)取得原始憑證，主要經(jīng)辦人在取得的原始憑證上簽名，注明用途，按規(guī)定在村主任簽字審批后交給村助理會計(jì)，村助理會計(jì)審核原始憑證后交給村民主理財(cái)小組審核。在民主理財(cái)小組辦公日，村主管領(lǐng)導(dǎo)要簡要介紹本期發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，助理會計(jì)要詳細(xì)說明有關(guān)情況，民主理財(cái)小組要對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性、開支的合理性進(jìn)行審查，對符合財(cái)務(wù)規(guī)章制度的票據(jù)由小組成員簽字并加蓋民主理財(cái)小組的專用章，再由助理會計(jì)送到鄉(xiāng)財(cái)務(wù)服務(wù)中心辦理記賬手續(xù)。農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心要對村助理會計(jì)送來的原始票據(jù)依據(jù)會計(jì)法規(guī)及相關(guān)制度進(jìn)行審核，對不合理的業(yè)務(wù)要予以退回或駁回，對于合理的開支予以報(bào)銷，付出現(xiàn)金或開出支票。財(cái)務(wù)服務(wù)中心的職員處理完賬務(wù)后將會計(jì)資料裝訂成冊歸檔，實(shí)行一村一檔，統(tǒng)一管理。同時(shí)按月或季度向村組集體經(jīng)濟(jì)組織反饋各類會計(jì)信息，并由助理會計(jì)指導(dǎo)村組在財(cái)務(wù)公開欄上公開，接受群眾監(jiān)督。

3.健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，把各項(xiàng)制度真正落實(shí)到位。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，在發(fā)展中遇到的問題也是層出不窮，所以在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容上也應(yīng)該有所轉(zhuǎn)變，農(nóng)村要根據(jù)自身的實(shí)際狀況，結(jié)合新農(nóng)村的發(fā)展方向，對財(cái)務(wù)管理的細(xì)則進(jìn)行完善和規(guī)劃，使具體規(guī)則更加標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。對于財(cái)務(wù)的報(bào)銷制度，要嚴(yán)加控制，制定嚴(yán)格的審批報(bào)銷制度，層層批復(fù)，層層審核，最終才能予以報(bào)銷。在制度的執(zhí)行力度上，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅僅要能夠從思想上重視起來，同時(shí)要監(jiān)督財(cái)務(wù)管理制度的落實(shí)情況，并針對執(zhí)行力度進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施。具體表現(xiàn)在：領(lǐng)導(dǎo)干部要定期的組織相關(guān)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的匯報(bào)，在工作中所遇到的問題，要能夠積極的制定應(yīng)對的措施，并以身作則，帶頭工作；在工作中，時(shí)刻監(jiān)督各部門的工作進(jìn)度，并進(jìn)行督促，確保工作的順利有效完成；在財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行中，對于有突出表現(xiàn)的人員，進(jìn)行表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對于那種停滯不前，不照章辦事者，要進(jìn)行處罰或調(diào)換崗位處理，不遷就，秉公辦事。最終發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)質(zhì)性作用，保證農(nóng)村財(cái)務(wù)穩(wěn)步向前。

4.提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，保持財(cái)會隊(duì)伍的穩(wěn)定。各級政府要加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)和再教育。其一，對農(nóng)村財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并統(tǒng)一的考試，將考試成績優(yōu)秀的人員繼續(xù)留在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中，對于一些思想落后，沒有行動力，專業(yè)知識較差的人員，調(diào)離會計(jì)崗位，從根本上提高財(cái)務(wù)人員的水平。其二，對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行崗位管理，在任職期間，對其進(jìn)行知識考核、業(yè)務(wù)考核、績效考核等，從根本上督促會計(jì)人員的積極性，使其時(shí)刻保持緊迫的工作態(tài)度，將財(cái)務(wù)工作和財(cái)務(wù)監(jiān)督能夠處理得當(dāng)，以便更好的完成崗位的職責(zé)。其三，實(shí)行村助理會計(jì)的獎(jiǎng)罰措施。對于村助理會計(jì)，制定獎(jiǎng)罰措施，使其對工作有積極性，督促各項(xiàng)工作完成的同時(shí)，從根本上提高了財(cái)務(wù)工作人員的水平。其四，對農(nóng)村財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期的教育，根據(jù)會計(jì)的新規(guī)和農(nóng)村發(fā)展新形勢的需要，以促農(nóng)村財(cái)會隊(duì)伍綜合素質(zhì)的提升，使農(nóng)村財(cái)務(wù)人員能夠更好的為新農(nóng)村的發(fā)展發(fā)揮余力。

5.全面推行村級財(cái)務(wù)公開，完善群眾監(jiān)督機(jī)制。在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中，要推行村級財(cái)務(wù)公開制度，將每季度的財(cái)務(wù)工作情況向村民公開公布，加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作監(jiān)督的同時(shí)，讓村民清楚每一筆錢的由來。農(nóng)村財(cái)務(wù)公開應(yīng)包含幾個(gè)方面：財(cái)務(wù)計(jì)劃、收入、支出、設(shè)備、收益、代繳費(fèi)用、債務(wù)等，村民對于財(cái)務(wù)工作中的其他有要求事項(xiàng)，也應(yīng)一并公開，不留死角。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的公開時(shí)間，應(yīng)該及時(shí)，有財(cái)務(wù)中心將相關(guān)會計(jì)數(shù)據(jù)整理、歸納，并在保證信息完整、準(zhǔn)確的同時(shí)，定期向村民公布，對于一些熱點(diǎn)活動的財(cái)務(wù)工作，要組織相關(guān)人員進(jìn)行重點(diǎn)公開，以保證財(cái)務(wù)監(jiān)督的有效性。在每年的年末，要對財(cái)務(wù)的各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行公布：專項(xiàng)資金的分配使用情況、支出情況、債權(quán)債務(wù)情況等。公開的方式以張貼為主，大喇叭廣播為輔，公開內(nèi)容要詳細(xì)、真實(shí)、完整，外來的賬目要清晰、資金的收入與支出情況要明確，不能含糊其辭，最大限度的發(fā)揮群眾的監(jiān)督力量。

三、結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容是農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作，同時(shí)財(cái)務(wù)管理工作也是村民所關(guān)心的，如何解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的現(xiàn)狀以及存在的各種問題，是發(fā)展新農(nóng)村的重中之重。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理農(nóng)村財(cái)務(wù)措施，將農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)制度落實(shí)到實(shí)處，提高財(cái)務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)并規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，確保工作的有效實(shí)施，推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的公開性，準(zhǔn)確的反映各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動，提高群眾的監(jiān)督，將貪污腐敗現(xiàn)象扼殺在搖籃里，促進(jìn)干部和群眾的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，有力對各村之間做對比，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)資金的調(diào)控，對新農(nóng)村的發(fā)展起著推動作用。與此同時(shí)，能夠使相關(guān)部門對資金進(jìn)行整理，以提高使用率，為農(nóng)村的發(fā)展提供更好的資金支持，為實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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